近年來，農村低保政策發揮著越來越重要的作用，但其評定和發放過程中存在的問題也不容忽視。在具體操作中，“錯?！薄奥┍！薄膀_?！爆F象時有發生，一些涉及貪腐行為的“關系?！薄叭饲楸！薄盎乜郾！鳖l頻出現。分析后發現，既有群眾對政策不了解、有關部門對執行過程監督不到位等原因，但根本還在于農村低保政策不完善，讓人有機可乘。
因此，最低生活保障這張“民生網”，既要織牢，更要織密織細，必須進一步細化完善相關政策體系，查漏補缺，讓財政投入的增量真正轉化為困難群眾獲得感的增加。
首先，低保對象識別要更精準。保障對象的認定是低保政策的核心要素，目前出現的問題也多是對象識別不準造成的不公。所以，農村低保政策精細化完善的第一步就是精準識別保障對象。在這方面，可借助許多地區建立的精準扶貧大數據平臺，將低保對象建檔立卡，納入該平臺管理，準確、動態掌握信息，也可破解低保對象“易進難出”“只進不出”的難題。其次，保障標準評判要更科學。當前實行的農村低保四類保障標準中，很多地方的評判依據只有寥寥數語。要杜絕“問題保”復發，保障評判標準的設計要更加細化。除將因病、因殘的具體病種和殘疾程度列入認定標準外，還要在調研的基礎上，根據困難家庭的實際情況，多設計一些可量化的具體標準，少一些模糊的評判依據。同時，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經濟狀況核對機制。第三，申領程序設定要更規范。目前，在農村低保申領過程中，盡管有“戶申請—村上報—鄉核準—縣審批”的程序設計，但在實際操作中，由于監督缺位，村組干部話語權過大，不少地方出現了村干部越俎代庖、一手包辦的現象。因此，有必要引入事前摸底調查、評定過程公示聽證備案及事后定期核查、問責，使相關程序更規范。
當然，政策體系的整合也要更優化。“十三五”規劃綱要指出，統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障制度，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。這也就意味著，要在現行標準的基礎上，進一步細化完善相關政策，讓長期無勞動能力的家庭獲得更好的保障，也讓短期困難的家庭通過精準扶持實現脫貧。
中國鄉村發現網轉自：東方城鄉報 2016年4月12日
(掃一掃，更多精彩內容！)
