【摘要】近年來，國家高度重視公共文化事業(yè)建設(shè)，各級(jí)政府加大了對(duì)文化事業(yè)的投入力度。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而資金不足成為制約農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的首要問題。為解決農(nóng)村公共文化事業(yè)資金短缺的困境，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村公共文化事業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)建立起政府投資為主導(dǎo)、社會(huì)力量投資為必要補(bǔ)充的農(nóng)村公共文化事業(yè)多元化資金投入體系。
新晃是湖南省最西部，居湖南“人頭形”版圖的“鼻尖”上一個(gè)少數(shù)民族自治縣，全縣轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村，總面積1508平方公里，居住著侗、漢、苗、回等26個(gè)民族，總?cè)丝?7萬，侗族人口為最多，占81.06﹪。侗族在宋代時(shí)稱做“仡伶”，明、清兩代曾叫“峒蠻”、“峒苗”、“峒人”、“洞家”等他稱。在秦漢時(shí)期屬夜郎國治地，唐宋兩朝曾置夜郎縣，歷時(shí)287年。夜郎文化積淀深厚，被著名的社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家、民族學(xué)家、社會(huì)活動(dòng)家費(fèi)孝通先生譽(yù)為“楚尾黔首夜郎根”。近年來，縣委政府高度重視民族公共文化建設(shè)，在縣財(cái)政非常困難的情況下仍然多渠道、多途徑籌措資金投入民族文化事業(yè)。然而，就新晃來看，農(nóng)村公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共文化產(chǎn)品的供給不足。因此，資金短缺問題已經(jīng)成為制約新晃公共文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。探索和創(chuàng)新公共文化事業(yè)籌資方式，是改善新晃農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件以及公共文化產(chǎn)品有效供給的重要保證。
一、新晃縣公共文化事業(yè)建設(shè)資金投入的現(xiàn)狀
近年來，新晃縣針對(duì)公共文化事業(yè)的資金投入力度逐年加大，投入結(jié)構(gòu)不斷完善，公共文化投入成效顯著。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)資金投入基本情況
近年來，我縣以為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作為依托，抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新晃縣基層文化站建設(shè)從籌建到圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都花了大力氣，投入了不少人力、物力和財(cái)力，有效地推動(dòng)了基層文化站建設(shè)。同時(shí)，文化站活動(dòng)豐富多彩，近年來部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織舉辦了多次有本土特色的基層文化藝術(shù)展演活動(dòng)，很好地展示了農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)的風(fēng)采，并進(jìn)一步激發(fā)了各地的創(chuàng)建熱情，有力地推動(dòng)了基層文化工作。此外，文化行政部門和民間藝術(shù)交流協(xié)會(huì)還多次組織舉辦了文化站管理人員和文體骨干培訓(xùn)，不斷提升文化站人員素質(zhì)，規(guī)范文化站的運(yùn)行機(jī)制，使基層文化站發(fā)揮了應(yīng)有的作用。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，總建筑面積6900平方米，每站面積300平方米，其中中央投資368萬元，省配套6萬元，地方配套2萬元，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有新的文化站的目標(biāo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，我們文化行政部門始終堅(jiān)持“用活文化扶持政策，突出民族文化特點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入，確保設(shè)施惠民實(shí)用”的原則。如我縣新寨鄉(xiāng)磨寨村通過社會(huì)公益籌資50萬元修建了“天應(yīng)鼓樓”，在充分論證的基礎(chǔ)上，把新寨鄉(xiāng)的綜合文化站建在鼓樓的對(duì)面，形成遙相呼應(yīng)的民族文化建筑景觀。
（二）“新農(nóng)村書屋”建設(shè)資金投入基本情況
建成“農(nóng)家書屋”69個(gè)，為每個(gè)書屋配備價(jià)值3萬元的圖書、報(bào)刊、音像制品。為每個(gè)村配備書柜3個(gè)、圖書2000冊，解決了農(nóng)民“看書難”問題。目前全縣296個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“村村都有農(nóng)家書屋”，每個(gè)書屋配備圖書1500余冊、音像制品百余種，確實(shí)為農(nóng)民送去了精神食糧。并創(chuàng)新書屋“書生管書”的社會(huì)管理模式。
（三）文化信息資源共享工程資金投入基本情況
完成了9個(gè)文化信息資源共享工程村級(jí)站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，為每個(gè)站點(diǎn)配備投影儀一套，文化信息資源共享工程建設(shè)利用率高。縣圖書館積極發(fā)揮文化信息資源共享工程服務(wù)功能和作用，2014年舉辦文化信息資源共享工程各種會(huì)議接待、講座活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)15次，服務(wù)人次達(dá)8000人。完成了館辦活動(dòng)10次，課題跟蹤服務(wù)完成1項(xiàng)。建成村級(jí)文化活動(dòng)場所19個(gè)，覆蓋率達(dá)60%。
（四）“兩館免費(fèi)開放”工作有序推進(jìn)
根據(jù)中央、省、市《關(guān)于推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》精神，我們對(duì)全縣的公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)行了免費(fèi)開放。通過免費(fèi)開放，“兩館一站”接待的人數(shù)有明顯增多，圖書館書刊文獻(xiàn)外借冊次增多了，文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)也增多了，舉辦教育培訓(xùn)及科普講座全年2期，舉辦大型文藝活動(dòng)3次以上，接待群眾及文藝愛好者達(dá)上千人次。全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了廣場舞蹈文藝活動(dòng)隊(duì)伍，隊(duì)伍達(dá)到58支，人數(shù)達(dá)到1120多人。開展“愛我家園”的全民讀書活動(dòng)，圖書利用率比去年同期增長10％以上。共外借圖書51420冊，接待讀者4.9萬人次，下基層輔導(dǎo)業(yè)務(wù)145人次，免費(fèi)為青少年兒童主辦大型《學(xué)雷鋒做道德模范》、《愛我家園、全民讀書》活動(dòng)圖片展覽，發(fā)放調(diào)查試卷2千余份，吸引近6000余人前來參觀，使少年兒童增長了知識(shí)，從小樹立良好道德修養(yǎng)觀念。
（五）廣電事業(yè)建設(shè)不斷發(fā)展
一是有線電視數(shù)字平移，全縣農(nóng)村數(shù)字電視平移用戶總數(shù)達(dá)到1300余戶；二是數(shù)字電視無線覆蓋。完成數(shù)字電視無線覆蓋，架設(shè)光纜7公里，新增無線數(shù)字電視用戶600戶。截至2014年11月，全縣無線數(shù)字電視用戶總數(shù)達(dá)到3700戶；三是加強(qiáng)對(duì)電視新聞?dòng)浾吲嘤?xùn)。今年送電視臺(tái)記者1名，參加省里組織的新聞?dòng)浾吲嘤?xùn)班，提高新聞采寫質(zhì)量和服務(wù)水平。四是保質(zhì)保量完成“村村通”建設(shè)。2014年縣“村村通”建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)100%完成，前期做好設(shè)備安裝調(diào)試和信息錄入工作，認(rèn)真核對(duì)做好入戶造冊登記，不漏一戶，并完成裝訂成冊。
二、新晃縣農(nóng)村公共文化建設(shè)投入存在的問題
新晃縣公共文化建設(shè)雖取得了一定成績，但隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有公共文化產(chǎn)品及服務(wù)已不能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，資金短缺問題成為制約新晃農(nóng)村公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。
（一）政府對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)重視不足
從調(diào)研過程中可以看出，過來許多部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊認(rèn)識(shí)，造成農(nóng)村文化工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。部分村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，沒有必要再花吃力不討好的冤枉錢。諸多思想觀念直接導(dǎo)致了各個(gè)層面的農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全縣僅個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，且預(yù)算經(jīng)費(fèi)不多，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全沒有健全的文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，用于文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)極不穩(wěn)定，隨意性強(qiáng)；許多地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷弱化，“空殼村”日漸增多，文化投入更是嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查，在2010—2013年三年中，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)平均每年僅為5000元左右。經(jīng)費(fèi)不足已成為困擾我縣農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的突出問題，成為一大制約因素。
（二）公共文化事業(yè)建設(shè)財(cái)力保障仍然不足
一是公共文化事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量不足，群眾公共文化活動(dòng)內(nèi)容和形式單一。就新晃鎮(zhèn)而言，它是縣府所在地，更是新晃人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心，沒有功能齊全的大型體育場館，多年來群眾公共文化活動(dòng)多為跳跳廣場舞，看看“露天電影”。二是基層公共文化單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用不夠，導(dǎo)致基層公共文化功能無法有效發(fā)揮。如：我縣農(nóng)村公共信息資源共享工程已全部建成，因財(cái)力不足，還有30%的村達(dá)不到上網(wǎng)條件、農(nóng)村公共信息共享沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。經(jīng)費(fèi)投入不足。盡管全縣文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，但由于歷史欠賬過多、人員經(jīng)費(fèi)剛性增長以及政策落實(shí)不力等因素，文化事業(yè)投入仍在低水平運(yùn)轉(zhuǎn)，文化與其他社會(huì)事業(yè)的差距被逐漸拉大。還比如農(nóng)家書屋建設(shè)也還存在許多亟待解決的問題。一是“門難開”問題。書屋基本上設(shè)在村部，管理員基本上為村干部，有的不能按時(shí)開放，難以發(fā)揮效益。二是缺乏建設(shè)的長效機(jī)制，后期投入問題無法解決。因投入不足，政府文化下鄉(xiāng)活動(dòng)極少，農(nóng)村文化活動(dòng)以群眾自娛自樂為主，自發(fā)的活動(dòng)多，有組織的活動(dòng)少。
（三）農(nóng)村公共文化事業(yè)資金籌集的政策支撐體系缺失
到目前為止，我國還沒有一部完善的農(nóng)村文化法律或法規(guī)。雖然國家針對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)出臺(tái)了一些實(shí)施方案，但一般只具有宏觀性指導(dǎo)意義，并沒有上升到法律層次。由于農(nóng)村文化事業(yè)籌資的政策保障體系尚未建立，因此與此相關(guān)的規(guī)范的文化投融資政策和財(cái)稅政策也難以出臺(tái)，以致農(nóng)村文化事業(yè)資金籌措缺乏制度規(guī)范。
（四）農(nóng)村文化市場發(fā)育不充分，社會(huì)力量投資農(nóng)村公共文化事業(yè)的動(dòng)力不足
目前在農(nóng)村文化事業(yè)的資金來源中，利用市場化手段籌資的比重較低。在少數(shù)民族大部分地區(qū)，社會(huì)力量普遍缺乏投資農(nóng)村公共文化領(lǐng)域的熱情。究其原因主要是各級(jí)政府在融資、稅收、土地政策等方面給予社會(huì)力量的優(yōu)惠政策的缺失以及支持力度不夠，針對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的民間資本多渠道融資的機(jī)制尚未形成。我縣社會(huì)力量的參與支持力度仍然有待加大。如新晃嘉信食品有限公司曾用于文化投入近200萬，廣東吳川商會(huì)龍觀生會(huì)長出資8萬元對(duì)《侗族儺戲“咚咚推”》進(jìn)行專項(xiàng)扶持，廣西南丹茂晟礦業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)钤俸晗壬顿Y10萬元興修新寨鄉(xiāng)磨寨村“天應(yīng)鼓樓”。但由于當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)氛圍不夠濃厚，文化活動(dòng)本身也缺乏應(yīng)有的吸引力，導(dǎo)致各種企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與支持農(nóng)村文化建設(shè)相當(dāng)有限。由于經(jīng)費(fèi)的短缺，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村文化出現(xiàn)陣地難鞏固、隊(duì)伍難穩(wěn)定、活動(dòng)難開展的局面。
三、提高少數(shù)民族縣農(nóng)村公共文化事業(yè)投入的對(duì)策
（一）科學(xué)編制農(nóng)村公共文化投入預(yù)算
農(nóng)村公共文化服務(wù)體系主要是由縣級(jí)文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站組成。作為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中最為活躍的因素，這些機(jī)構(gòu)里的從業(yè)人員理應(yīng)享受各種法定的待遇。也正是由于這些從業(yè)人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)，才使廣大農(nóng)村的文化生活得到改善和充實(shí)。但是，目前許多農(nóng)村文化機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員至今仍在過著清貧的生活。以新晃縣農(nóng)村文化站為例，2013年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共有從業(yè)人員23人，共支付勞動(dòng)報(bào)酬50余萬元，人均月收入僅為2000余元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)從業(yè)人員的收入。這使得從事農(nóng)村公共文化事業(yè)的人員積極性受到很大影響。因此，作為政府預(yù)算的一部分，對(duì)農(nóng)村的文化投入預(yù)算，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，嚴(yán)格劃分多大的比例“養(yǎng)人”，多大的比例“辦事”，在多長的時(shí)段辦成多少事，而不能粗糙地切大塊，不分細(xì)目。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村公共文化投入還要進(jìn)行嚴(yán)格的決算，以杜絕各種各樣的截留和挪用。唯有這樣，才能實(shí)現(xiàn)“人”“事”并舉，有“人”辦事、有“事”催人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)揮政府在農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)中應(yīng)該承擔(dān)的主體出資責(zé)任
首先，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)資金傾斜力度，合理界定財(cái)政承擔(dān)的出資責(zé)任。改變“重經(jīng)濟(jì)、輕文化，重城市、輕農(nóng)村”的不均衡發(fā)展思路，平衡城鄉(xiāng)文化建設(shè)的資金投入結(jié)構(gòu)。分稅制改革后，財(cái)權(quán)主要集中在中央，事權(quán)卻集中于縣、鄉(xiāng)政府。農(nóng)村公共文化事業(yè)作為一項(xiàng)覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)、以提高農(nóng)民文化素質(zhì)為主要目標(biāo)的公益福利事業(yè)，根據(jù)公共財(cái)政“事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)稱”的理論，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的投資中理應(yīng)承擔(dān)主體責(zé)任，而在地方財(cái)政的出資中，則應(yīng)明確以縣級(jí)財(cái)政為主要出資主體。其次，優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。應(yīng)根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民對(duì)不同公共文化產(chǎn)品的實(shí)際需求，進(jìn)行資金投放。加強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化建設(shè)的財(cái)政投入力度，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得以傳承并創(chuàng)新。第三，將資金重點(diǎn)分配到最基層的村級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以降低農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)的成本，提高各類文化基礎(chǔ)設(shè)施及公共文化產(chǎn)品的使用效益。
（三）加大農(nóng)村公共文化事業(yè)資金投入和保障機(jī)制
首先要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，政府要統(tǒng)一規(guī)劃、加大投入、突出重點(diǎn)、集中使用，特別要加強(qiáng)監(jiān)管審計(jì)力度，并定期評(píng)估文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用效果。設(shè)立文化發(fā)展基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和培養(yǎng)優(yōu)秀的文化作品及文化人才，同時(shí)解決一些文藝協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的問題。建立財(cái)政增長的投入公共文化服務(wù)和公共文化設(shè)施建設(shè)的比例，把文化建設(shè)統(tǒng)籌納入新晃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃。其次，要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，只有繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，才能有效填補(bǔ)基層政府為開展各類農(nóng)村文化惠民工程所產(chǎn)生的資金缺口。武陵山少數(shù)民族地區(qū)因?yàn)槌袚?dān)生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)的功能，致使工業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直較低，而文化產(chǎn)業(yè)具有資源節(jié)約、環(huán)境友好的特征，是最適合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，應(yīng)對(duì)武陵山少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展廣泛采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，以提高公共文化服務(wù)水平，改善民生，保證發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的的行政事業(yè)支出。第三，加大對(duì)民族文化藝術(shù)精品創(chuàng)作的投入力度，保障民族文化的強(qiáng)大吸引力。對(duì)民族文化的投入，政府是主體，要把政府對(duì)文化的投入力度作為考評(píng)政府為民辦實(shí)事的重要依據(jù)，同時(shí)要科學(xué)規(guī)范政府對(duì)文化的投入行為，實(shí)現(xiàn)資金投入效益最大化。
（四）建立和完善農(nóng)村公共文化事業(yè)資金籌集的政策支撐體系
首先，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，確定發(fā)展農(nóng)村公共文化的基本政策，對(duì)社會(huì)力量在農(nóng)村公共文化事業(yè)的投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)進(jìn)行界定和保護(hù)，為農(nóng)村公共文化事業(yè)籌資市場化提供制度激勵(lì)。其次，建立完善稅收、金融對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的支持政策。對(duì)投資、捐贈(zèng)農(nóng)村公共文化事業(yè)的個(gè)人或企業(yè)，可根據(jù)其對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)投入資金量的大小及投資比率、頻率，在其發(fā)展其他主營或兼營業(yè)務(wù)時(shí)，給予稅收政策上的優(yōu)惠。金融機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地加大對(duì)農(nóng)村公共文化事業(yè)的信貸投入，對(duì)農(nóng)村公共文化組織的貸款實(shí)行低息、無息、貼息等資助性信貸優(yōu)惠政策。對(duì)于貸款的清還，可采取國家財(cái)政、地方財(cái)政分級(jí)、分批、分期清還的方法，既能緩解政府資金的壓力又能彌補(bǔ)農(nóng)村公共文化事業(yè)建設(shè)資金的不足。
（五）積極探索農(nóng)村公共文化事業(yè)市場化籌資途徑，引導(dǎo)社會(huì)力量投資農(nóng)村公共文化事業(yè)
把資金比喻為文化事業(yè)發(fā)展的血液毫不夸張，特別是武陵山少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都需要資金投入，為保障文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需充足的資金，要積極引入社會(huì)資金，出臺(tái)優(yōu)惠政策，形成多渠道、多元化的投資機(jī)制。政府要將文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入列入財(cái)政預(yù)算，并建立多元的投入機(jī)制，以有效調(diào)動(dòng)、整合各塊及社會(huì)投入?yún)R集文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。在不改變農(nóng)村公共文化事業(yè)的“公益性”、“均等性”原則基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村公共文化事業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。文化行政部門要學(xué)會(huì)整合力量，既要當(dāng)好政府對(duì)群眾文化活動(dòng)投入的參謀，更要發(fā)揮自己在信息、人才、職能方面的優(yōu)勢，把社會(huì)的閑散資金吸收進(jìn)來為群眾文化活動(dòng)提供資金支持，“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)、文化唱戲”就更要把民族文化方方面面的人才團(tuán)結(jié)起來、培養(yǎng)好、使用好，形成同心同德、群策群力、共同謀劃的良好氛圍。
（作者系中共新晃縣委黨校理研室主任）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南省人民政府發(fā)展研究中心
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