電子商務為農村經濟插上互聯網翅膀
剛剛過去的“十二五”時期，經濟下行壓力比政府預期的大，但互聯網經濟卻在過去的五年里突飛猛進，尤其是電子商務的快速發展超乎大家想象，開辟了就業增收新渠道，引發了投資創業新熱潮，為大眾創業、萬眾創新提供了新空間，為制造業、服務業的轉型升級提供了新引擎，成為經濟發展新的原動力。
而隨著網絡、智能終端、支付工具的普及和農業農村領域物流、交通等基礎設施的完善，我國涉農電商也在“十二五”期間得到了飛速發展，商業模式不斷創新，服務內容不斷豐富，交易規模不斷擴大。涉農電商已然成為轉變農業發展方式、調整農業結構的重要抓手，成為增加農民收入、釋放農村消費潛力的重要舉措，對于當前進一步深化農村改革、推進農業現代化意義重大。面對這種發展態勢，近年來，黨中央、國務院相繼出臺了一系列政策舉措促進涉農電商的發展。
一、2012生鮮電商元年——政策框架逐步構建
2012年是涉農電商領域非常關鍵的一年，這一年的5月，“順豐優選”正式上線；6月，亞馬遜中國在食品類目中分出海鮮品種，淘寶生態農業頻道上線；7月，京東推出生鮮食品頻道。也是在這一年，一個叫做本來生活網的電商平臺上線，它在當年10月制造了“褚橙進京”的經典營銷案例，上演了一場神奇的“諾曼底登陸”，讓“勵志橙”成為當年互聯網領域當之無愧的網紅，并由此引發了后來“柳桃”、“潘蘋果”......的多米諾骨牌效應。可以說，諸多企業發力生鮮電商領域的情況，讓2012年奠定了生鮮電商元年的地位。
實際上，生鮮電商元年的社會背景在于，中國在經歷了30多年的改革開放歷程之后，社會經濟明顯躍上了一個新臺階，數以千萬計的中產階級開始形成，其規模體量持續快速增大。這些中產階級對食物的需求開始從過去的注重吃得飽、吃得好開始轉向吃得安全、吃得營養、吃得健康，他們對食品安全問題越來越關注，越來越愿意為高品質農產品支付溢價，這就給生鮮電商的發展奠定了雄厚的社會經濟基礎。
也是從這一年開始，中央政府看到了生鮮電商發展的巨大價值，開始在重要文件材料中關心涉農電商問題。其中，2012年的中央一號文件提出“充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式”，這是中央一號文件首次明確提出要發展農產品電子商務，具有里程碑意義。2012年的政府工作報告明確提出要加快發展信息咨詢、電子商務等現代服務業，進一步呼應了一號文件的內容。中央至此開始有意識的構建涉農電商的政策支持體系。
二、2015農村電商元年——政策體系加速形成
2013-2014年，在經濟下行壓力增大、傳統行業不景氣的情況下，京東、阿里巴巴在美國相繼上市，“雙十一”銷售額不斷刷新記錄、制造網絡銷售神話，中國躍居全球第一大網絡零售市場，還帶動了中國快遞業躍居世界首位......互聯網經濟展現出了巨大的發展活力，帶動了包括農業農村經濟領域在內的社會創新發展。這就使中央下定決心大力推進大眾創業、萬眾創新（國發〔2015〕32號），大力發展電子商務加快培育經濟新動力（國發〔2015〕24號），積極推行“互聯網+”行動（國發〔2015〕40號），力圖通過積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力（國發〔2015〕66號）。
涉農電商領域作為互聯網經濟、電子商務的重要組成部分，作為推進農業現代化建設的重要改革創新手段，自然也更加引起中央重視。2015年中央一號文件明確提出，創新農產品流通方式，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，開展電子商務進農村綜合示范。
其后，商務部、發展改革委、財政部等19個部門積極貫徹中央一號文件要求，出臺了加快發展農村電子商務的意見，圍繞提升農村電子商務應用水平、培育多元化農村電子商務市場主體、加強農村電子商務基礎設施建設、創建農村電子商務發展的有利環境等進行了系統的任務部署。
國務院辦公廳緊跟著出臺了關于促進農村電子商務加快發展的指導意見（國辦發〔2015〕78號），重點圍繞大力培養農村電商人才、加快完善農村物流體系、加強農村基礎設施建設、加大金融支持力度、營造規范有序的市場環境等方面鼓勵和支持農村電商工作的開拓創新，強化政策扶持力度。
此外，深入實施“互聯網+流通”行動計劃（國辦發〔2016〕24號）、推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境（國發〔2015〕49號）、加快轉變農業發展方式（國辦發〔2015〕59號）等系列國務院文件，對涉農電商工作進行了相應工作部署，力圖實現線上線下互動、加快商貿流通創新發展轉型升級（國辦發〔2015〕72號）。
而財政部、農業部、商務部、扶貧辦、共青團中央等中央有關部門也根據國務院文件精神，在2015年推出了電子商務進農村綜合示范、農業電子商務發展行動計劃、農村青年電商培育工程、電商扶貧工程和“快遞向西向下”服務拓展工程等配套政策措施。支持涉農電商發展的政策體系由此基本形成。
在涉農電商政策利好不斷的情況下，以阿里巴巴、京東和蘇寧為代表的互聯網電商企業在2015年全面發力農村電商領域。阿里巴巴開始全面推進農村淘寶計劃，到2015年底，在200個縣建設了1萬個農村淘寶服務站。該年底，全國涌現了780個淘寶村，涵蓋活躍網店超過20萬家，其中中西部地區共出現了17個淘寶村，國家級貧困縣的淘寶村數量也達到了10個。
京東在2015年提出了包括工業品進農村，農村金融和生鮮電商在內的農村電商“3F戰略”，在2015年12月成立了生鮮事業部。截至2016年4月中旬，京東已經在全國建設近1400家縣級服務中心和1400多家京東幫服務店，建設了700多家地方特產館。
蘇寧在2015年也提出了旨在打造一村一款特色產品，一縣一個優勢產業，立足當地，建立特色化、精準化、社會化、產業化的農村電商模式，其到2015年末形成了1000多家直營店、88家中華特色館、10億元農特產品銷售額和30000多名就業人員的發展業績。2015年由此成為了名副其實的農村電商元年，農村電商加速成為農村領域深化改革、農業現代化加速推進和農民收入水平持續穩定增長的重要載體和手段。
三、“十三五”期間——涉農電商產業值得期待
2016年作為“十三五”時期的開局之年，在中央明確提出打贏脫貧攻堅戰的情況下，涉農電商產業的重要性日益突出，政策思路愈發清晰、政策內容更加成體系。2016年中央一號文件明確提出“促進農村電子商務加快發展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局”。“鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務，支持地方和行業健全農村電商服務體系。建立健全適應農村電商發展的農產品質量分級、采后處理、包裝配送等標準體系。深入開展電子商務進農村綜合示范。加大信息進村入戶試點力度”。
此外，一號文件還在加強農產品流通設施和市場建設，完善跨區域農產品冷鏈物流體系，支持農產品營銷公共服務平臺建設，加快實現行政村寬帶全覆蓋，加快完善縣鄉村物流體系等方面做了配套性政策安排。
國家“十三五”規劃綱要，明確提出了“加強農產品流通設施和市場建設，完善農村配送和綜合服務網絡，鼓勵發展農村電商，實施特色農產品產區預冷工程和‘快遞下鄉’工程”，“推進農業大數據應用，增強農業綜合信息服務能力。鼓勵互聯網企業建立產銷銜接的農業服務平臺，加快發展涉農電子商務”。 2016年政府工作報告也明確提出要“推動電子商務進農村”。
各部委也在“十三五”期間加大了政策推進力度。如農業部印發《農業電子商務試點方案》，在10省份開展農業電商試點，逐步探索農產品、農業生產資料、休閑農業等不同類別農業電商發展路徑。更難能可貴的是，一些部委開始創新工作方法，在涉農電商領域嘗試和有關企業進行業務合作，力圖發揮政府和企業的各自優勢，加速提升涉農電商的綜合效益。
如2016年1月，國務院扶貧開發領導小組與京東集團簽署了《電商精準扶貧戰略合作框架協議》，提出在832個貧困縣中選擇200個縣作為電商扶貧示范縣。2月份，國家發展改革委與阿里巴巴達成結合返鄉創業試點發展農村電商戰略合作的協議，未來三年，雙方將共同支持300余試點縣（市、區）結合返鄉創業試點發展農村電商。
因此，可以想見，在2016年乃至整個“十三五”時期，隨著農村各種配套基礎設施的改善，互聯網和電商領域的企業加速成長、技術不斷革新，以及農村居民收入水平和消費層次的持續提升，整個涉農電商產業的發展前景將會越來越誘人，農村電商的星星之火終將呈現燎原之勢，其必將會為創新性解決“三農”問題，實現全面建成小康社會宏偉目標做出重大貢獻。
中國鄉村發現網轉自：電商在線（頭條號）
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