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余志勇:在一窗通辦中看減與簡

[ 作者:余志勇  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-05-25 錄入:實習編輯 ]

一個窗口受理所有業務。長江日報記者昨日獲悉,為積極推動工商登記注冊便利化、方便申辦人便捷辦理各類業務,市工商局駐市民之家工商窗口啟動了工商登記“一窗通辦”服務新舉措。高峰期窗口申辦平均等候時間,較改革前縮短了15-20分鐘。(長江日報 5月23日)

把4個工商服務窗口歸并為“一窗通辦”,申辦人在一個窗口即可辦理所有工商登記業務。解放被各種繁雜手續、冗余證明捆綁的民生,此舉對于公眾而言,無疑是個利好消息。

一直以來,“門難進,臉難看,事難辦”,不只是地方跑項目人員進入要害審批部門時經常碰到的情況,也是公眾在公共服務窗口辦事時屢見不鮮的“待遇”。“小肚子跑成大肚子辦準生證”“往返3000公里跑六趟辦護照”的悲壯個案。不由讓人感嘆,簡政放權與減少百姓的來回奔跑,已然成為一些權力部門乃至工作人員不要彰顯權威、刁難百姓的奢望。

一方面沒有擺正自己的位置,缺乏服務意識,習慣于高高在上,沉湎于庸、閑、懶、散;另一方面是想通過刁難撈取好處———沒有好處,再容易辦的證也拖著不辦,有了好處,哪怕違法的證件也能辦。

事實上,辦證相當于行政審批。在簡政放權的大環境下,一則著眼于簡化程序,另一方面則著眼于減少項目,即不必要的審批干脆取消。這種改革思路用于辦證,除了改進作風、改革制度外,最重要的是減少證件,取消不必要的證件辦理。

簡政放權的“減與簡”,關鍵在既有政策的很好落實,更要有工作人員擺正與人民群眾的關系,還要有尊重“服務人民群眾就是執政為民”的基本原則。倘若定位、態度問題不轉變,簡化程序、完善流程等依然會淪為口號性的原則。

值得反思“一窗通辦”帶來的欣喜。過去“辦證難”的問題,與信息公開不夠、審批事項煩瑣、行政效率低下等等根源不無關系,但更與懲處力度乏力有關。對問題的解決大多停留于“曝光一起、查處一起”之上。沒有從原點出發,徹底根治“辦證難”癥結。

“木受繩則直,金就礪則利”。“一窗通辦”踐行的是“簡除煩苛,禁察非法”。它是轉變政府職能的突破口,是醫治這種不正常“權力病”的良藥,也是對政府部門把持著過多的“裁量權”削減,讓難以逾越一道道“門檻”降低,讓“減證”與“簡政”與此同行。

當然,對于工作人員而言,盡快熟悉全部業務,讓自己從以前的“專科醫生”成為“全科醫生”,是轉變公職人員“給群眾找麻煩”,向“寧愿自己麻煩,不愿麻煩群眾”轉變,改變“你麻煩是正常,我麻煩就不正常”的慣性。更表明,政府職能部門正在逐漸退出“運動員”角色,通過激發自身發展活力和創造力,讓為民服務更貼心。

最后,在“一窗通辦”中看“減與簡”,既窺探出以簡化程序和提高效率為出發點,更探測出“釜底抽薪”式的改革決心,讓窗口前的磨難將不復存在。相信輔以強有力的監督,定能促其進一步改進工作態度,以客觀壓力催生其主觀上做好服務的動力。

作者地址:四川北川縣組織部


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