各地的發(fā)展實踐，進一步彰顯了休閑農(nóng)業(yè)促進增收的經(jīng)濟功能、帶動社會就業(yè)的社會功能、保護利用傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能，促進大量農(nóng)區(qū)變“景區(qū)”、田園變“公園”、農(nóng)產(chǎn)品變商品。
近日，農(nóng)業(yè)部再次提出通過加強品牌體系建設大力推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，并強調(diào)以品牌引領休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重點打造“3+1+x”的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌體系。
接受《中國科學報》記者采訪的專家認為，從2010年起開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游試點到現(xiàn)在，我國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處在初級探索階段，通過品牌的培育和示范創(chuàng)建來提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平是有效的手段，但在其發(fā)展的過程中，要注意區(qū)分農(nóng)業(yè)和旅游的關系。
帶動一方發(fā)展
何為休閑農(nóng)業(yè)？休閑農(nóng)業(yè)是拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑、文化傳承、科技普及等功能，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌，通過創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造讓人們品味農(nóng)業(yè)情調(diào)、享受田園生活、體驗農(nóng)耕文化，帶動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新消費業(yè)態(tài)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀介紹，休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展時間并不長，但在各級政府和農(nóng)業(yè)部門大力推動和市場需求強力拉動下，全國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴大，發(fā)展內(nèi)涵不斷提升，發(fā)展類型逐步豐富，發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥接受記者采訪時表示，一些地方鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，成為當?shù)亟?jīng)濟的支柱。
農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，從業(yè)人員790萬人，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬人，帶動550萬戶農(nóng)民受益。“十二五”時期游客接待數(shù)和營業(yè)收入年均增速均超10%。
海南熱帶農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟研究院院長、海南大學教授柯佑鵬告訴《中國科學報》記者，政府對此扶持力度非常大。為帶動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部和國家旅游局從2010年開始，利用3年時間，培育100個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和300個全國休閑農(nóng)業(yè)示范點。截至2015年，示范縣和示范點均以確定。
河南省新縣就是首批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣之一。該縣地處大別山腹地，雖是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，但該地良好的生態(tài)環(huán)境也帶動了旅游業(yè)的發(fā)展，年接待游客200萬人次。
新縣農(nóng)村改革試驗區(qū)領導小組副組長、辦公室主任羅昭成向《中國科學報》記者介紹，新縣地跨長江淮河兩大流域，山川秀麗，田園優(yōu)美，民風淳樸，非常適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也是新縣未來農(nóng)業(yè)重點發(fā)展的五大主導產(chǎn)業(yè)之一。”
但目前品牌培育和示范創(chuàng)建讓各地頭疼，“這幾年推行的效果也不是很明顯。”中國農(nóng)業(yè)大學中國縣域經(jīng)濟研究中心副主任賈大猛在接受記者采訪時表示，但這是農(nóng)業(yè)部主推的項目之一。
是旅游還是生產(chǎn)
在宗錦耀看來，各地的發(fā)展實踐，進一步彰顯了休閑農(nóng)業(yè)促進增收的經(jīng)濟功能、帶動就業(yè)的社會功能、保護利用傳承農(nóng)耕文明的文化功能、美化鄉(xiāng)村環(huán)境的生態(tài)功能，促進大量農(nóng)區(qū)變“景區(qū)”、田園變“公園”、農(nóng)產(chǎn)品變商品。
“品牌是農(nóng)業(yè)的核心之一，在休閑農(nóng)業(yè)上有幾個業(yè)態(tài)值得關注，目前做得也還可以。”賈大猛說，“農(nóng)業(yè)主題公園和莊園經(jīng)濟是主要的業(yè)態(tài)，也是休閑農(nóng)業(yè)的一個趨勢。”
以“洋家樂”為例，它以北京“小園”發(fā)端，在浙江德清縣莫干山鎮(zhèn)興起，如今已成為德清縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要品牌，并在短時間內(nèi)迅速在長三角、珠三角、京津冀等地得到發(fā)展。
據(jù)了解，“洋家樂”踐行低碳理念，融入原生態(tài)的自然因素，就地取材裸裝修，給游客提供回歸自然的親切感。
與此同時，農(nóng)業(yè)部積極鼓勵支持各地因地制宜、探索創(chuàng)新促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形式新載體，舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農(nóng)事節(jié)慶活動，如農(nóng)業(yè)嘉年華、農(nóng)業(yè)公園、星級農(nóng)家樂（農(nóng)莊）、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品等。
而這也受到了業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑，“農(nóng)業(yè)部也開始搞旅游了！”在賈大猛看來，旅游和農(nóng)業(yè)結合沒有問題，關鍵是認清兩者的關系。
“有些地方的農(nóng)業(yè)到底是第一產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)難以區(qū)分了。”李國祥也有類似的分析。
此外，農(nóng)業(yè)部還要求將全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國美麗鄉(xiāng)村試點創(chuàng)建三項工作整合為中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，在全國打造一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）。
但事實上，部分企業(yè)對此并不太重視，沒有品牌意識，“對什么是休閑農(nóng)業(yè)都不太清楚，更不用說品牌了，沒有形成動力。”賈大猛告訴《中國科學報》記者。
農(nóng)業(yè)不應該當配角
在賈大猛看來，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，要清楚載體是農(nóng)業(yè)，旅游只是手段。“一說到旅游，人們就會提及旅游六要素‘吃、住、行、游、購、娛’，休閑農(nóng)業(yè)要注意這些。”
而在中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻看來，排除農(nóng)民和農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游，如一些觀光園、農(nóng)業(yè)主題公園等，解決的不是鄉(xiāng)村問題，而是滿足少數(shù)精英的創(chuàng)造欲和有錢人進入鄉(xiāng)村獲得宜人生活環(huán)境的需要，也難以體現(xiàn)村落文化的保護和傳承的功能。
事實上，就一般村落文化保護而言，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游可能是更現(xiàn)實的途徑。朱啟臻認為，在經(jīng)濟發(fā)展與村落保護這對矛盾中，鄉(xiāng)村旅游和傳統(tǒng)手工業(yè)的振興被認為是彌合二者的有效途徑。
浙江省方山鄉(xiāng)青田縣龍現(xiàn)村在擁有世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的標簽后，從杭州、上海等地慕名而來的游客絡繹不絕，其獨特的田魚文化、民俗文化、華僑文化有效帶動了生態(tài)旅游的發(fā)展，旅游業(yè)的年收入達200萬元以上。
“在經(jīng)濟上直接受益的農(nóng)民也由此切實感受到繼續(xù)保持稻田養(yǎng)魚傳統(tǒng)和生活方式的重要性。”朱啟臻告訴《中國科學報》記者。
目前，方山鄉(xiāng)稻田養(yǎng)魚的面積擴大到5000多畝，部分年輕人也因此留在村中發(fā)展。
“休閑業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不是單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設計，更不是單純的建筑設計，而是集農(nóng)業(yè)、文化、民俗、村落和居民建設、景觀設計等為一體的綜合設計。”朱啟臻說。
“品質(zhì)是品牌的保障。”柯佑鵬表示，目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品成本和價格擺在那里，依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是比較困難的，需要通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)促進三產(chǎn)融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)功能。
我國未來除了主糧等供給在數(shù)量保障上要依靠國內(nèi)生產(chǎn)外，對于其他多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量供給保障，可以通過統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個市場，適度進口來尋求路徑。“而國外農(nóng)產(chǎn)品無法替代的多種價值則要通過國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)，其中就有鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)，把品質(zhì)、安全、生態(tài)、文化等價值突現(xiàn)出來并形成品牌，讓消費者認同國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值，從而培育出新型的六次產(chǎn)業(yè)，為我國農(nóng)業(yè)尋找到一條新的出路。”李國祥說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國科學報2016-05-25
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