土地很重要，人們都知道，但很多人不在乎。就像老婆很重要，而很多人也不怎么在乎。
中國很多次革命，都是以土地為起點的。只有在土地上做文章，給予農民土地的承諾，才能贏得農民的支持。這一點，洪秀全等革命家是有共識的。革命家們一貫打著分土地的口號，但幾千年來，中國農民一直在種地，而幾乎從來沒有真正完全擁有過土地。
近十年來，房地產事業的蓬勃發展，激發了各種征地矛盾。我曾經想過，如果農民擁有土地的完全產權，這些問題不就都不存在了嗎？按法律辦就是了，老百姓自己的地，想要多少錢都無可厚非。征地矛盾的原因，主要就是產權、使用權的分離，造成了利益分配不清晰和不統一。
毫無疑問，這種想法是幼稚的。
最近，我的老家G省某市在搞農村土地的市場化創新，農民可以把自己的土地承包權和宅基地作為抵押，從銀行貸款，在城里買房或創業。筆者父母如今居住在城里，大部分地都借給鄉鄰耕種，宅基地上的房子也無人居住，但他也并不愿意把地拿去抵押貸款。我覺得很奇怪，一文不值的土地現在可以變現二三十萬了，為什么不愿意。父親說，二三十萬夠你用好久？現在經濟越來越差，要是到了飯都吃不上的時候，你就知道土地有多重要了。
聽了父親的話，我恍然大悟。父親這一輩的老農民，經歷過社會若干風雨動蕩起伏，普遍有強烈的居安思危心理，對幸福始終抱有一種惶恐的態度，生怕再遇上社會的什么重大變故。一座破房子，幾畝薄地，就是他們居安思危的根本依靠。
農地和宅基地抵押貸款，是當地政府下的一盤好棋。當前去庫存是最大的經濟任務，城市化是經濟目標。農民把土地承包權轉出去，用錢在城里買房子置業，搖身一變成了城里人。房地產庫存消化了，農民進城的“城市化”目標實現了，農民手里有錢又拉動消費了，農村土地集中經營也可以實現了。真乃一石多鳥。
但這個政策潛在醞釀一個巨大的經濟和政治風險。
當前的經濟形勢尚可，城市還能為進城的農民提供不少就業崗位，在城里打工賺錢總比在家種地賺得多。但不能忽視一個經濟風險：當經濟形勢走進谷底，城市可能連原有城市居民的就業機會都無法保障，進城的農民們就成了失業者，那就是大麻煩了。這些數目龐大的群體，沒有工作，只有一文不值的房產。在農村的土地賣掉了，再也回不去了，會鬧出什么事情來，簡直難以想象。
筆者故鄉附近有一個鎮，依托附近一座大煤礦而生，聚集了很多外地的工人。上個世紀90年代中期，資源經濟很不景氣時，工人們一年半載都發不上工資，吃喝都成了問題。到了玉米、小麥、土豆等收獲季節，工人們就到農民的土地里，碰運氣，撿農民沒注意落下的糧食。有的甚至直接偷竊，更有甚者，到村子里偷牛盜肉，成了村民們“人人喊打”的不穩定分子。
如果農民舍棄土地來到城里，他們的命運，便如同這些工人一樣，隨不可避免的經濟周期的波動，陷入幸福和痛苦的交替之中。
西方國家資本主義國家的城市化水平普遍很高，大部分人沒有可耕種的土地，在城市就業是唯一的生存之道。失業者歷來都是西方社會的不穩定因素，所以他們的政府、政客，極其重視就業率。中國為何百年來不存在這個問題呢？正是因為最龐大的農民群體，是依托農村土地生產生存的。農民只要有地種，就溫飽不愁，就不會鬧事。如果經濟真的糟糕透頂了，進城的農民大可以回到農村種地，幾億農民溫飽無憂，社會也出不了什么大亂子。
三畝薄田雖少，卻是幾億農民生活最基礎的保障，也是中國這個社會穩定的重要保障。
這也就是為何不能讓農民自由擁有土地使用權的緣由。
從中國的歷史來看，很多朝代之初，農民是擁有自己的土地的，越往后，土地兼并越厲害，農民喪失土地，成為佃農，被地主剝削。
土地是農民最主要的資產，也是最基本的生產資料，但與其他資產的功能是不一樣的。在中國，土地的功能不是讓農民富裕起來，而是讓農民能夠在任何時候都能有溫飽的基本保障。正確處置土地資產，需要農民能夠從長遠的意義上看到土地的價值，不能輕易將土地出賣。但農民往往缺乏這種長遠的見識，或許急于用錢，迫于形勢，或許只是貪圖一時享受，常常很輕易就以低價出賣自己的土地。
回家休假和父親聊天，談到對現在經濟的憂慮，父親就說，怕什么，家里還有地，大不了回農村去。
土地的這種長遠價值意義決定了我們的土地政策。要讓農民始終有地可種，但不能容許農民自由地買賣土地，這便是使用權和所有權分離。
而城市化正在打破土地的這種功能。
城市化讓農村人口大量流入城市，數以億計原本依靠土地生產為生的人，變成了城市里的就業人群。這些人離開農村進了城，失去了土地，也喪失了土地生產的能力，并且習慣了工業社會的生活方式，也很難再回到農村。這些城市里的“新人”，需要幾代人的努力，才能在城市里真正扎下根來。而他們的命運，也就隨著經濟周期的波動而陷入幸福和痛苦的交替之中。
而在農村，這些被進城農民“扔掉”的土地會被一些人低價囤積起來，這些人逐漸就成了新的農場主。這種城鄉格局，也就是西方國家百年以前就形成的格局。
當前很多地方政府急躁推進城市化進程的政策，加快了這一進程，但也加劇了其中的風險。在筆者家鄉，戶籍遷出農村去的，就再也遷不回去了。政府在鼓勵農民拿出自己積蓄、甚至變賣自己的土地和宅基地進城買房。從戶籍上和居住地看，農村人口減少了，城市化的經濟目標實現了。但這些“被逼”進城的農民，其實并沒有在城市長期生存的能力，他們的本質還是農民。一旦經濟形勢不好，他們是第一批無法在城市里生存下去的人，卻又回不去農村種地，就會造成嚴重的社會危機。
當然，對于地方決策者而言，這些不良后果是其升遷之后許多年才會發生的事情，他們在乎的是當下的政績。
在城市化快速發展的時期，社會面臨的另一個重要問題是城鄉貧富差距。城市居民充分享受著城市化的福利，逐漸富裕起來。依靠土地生產的農民，卻依然貧困。很多人認為，通過賦予農民土地所有權，讓農民擁有一項可變現的重大資產，出賣土地，從而富起來。不過，我們可以看看那些通過征地獲得大筆現金的農民，有沒有富起來，便可見一斑。
北京這些征地拆遷的農民，賠償的往往是幾套甚至十幾套房子，就算出租房子，也都是富裕家庭了。賠幾百萬上千萬，這是極少數，不具代表性。三四線城市城鄉結合部的農民，征地拆遷，也有一兩套房子，或幾十萬上百萬現金，但他們大部分并沒有因此而持續性地富起來。不少人拿到現金賠償后，要不賭場里幾晚上輸光，要不及時行樂。使用這些資金，創業致富，絕大多數農民是不具備這種能力的。土地交易，一下子獲得一大筆現金，讓他們只能富一時，不能富一世。更何況，大部分農民的地值不了幾個錢，全部賣掉恐怕只夠在縣城買個房子，就一無所有了，何談長久致富？
中國的農民，想依靠土地實現長久致富，是不可能的?！陡`聽風云3》中，很多年輕人幾十萬賣掉自己的丁權，就沒有然后了。劇中有一句臺詞，或許是對土地最好的注解：地是拿來種的，不是拿來賣來賣去的。
城市化是一個必然的歷史過程，在這一過程中，政策應當充分尊重我們的傳統。中國和西方國家差異極大，西方國家如此發達的城市經濟，養一兩億城市人，社會保障都不堪重負，常常有就業危機，在經濟危機之時更是慘不堪言。而我們城市化的未來，或許是養活十億人，這是不可想象的。
農村的衰落已經開始了，但傳統的力量依然強大。如果在我們城市化進程中，加快農村小城鎮的建設，借傳統的力量，讓更多農村人留在家鄉安居樂業，而不是盲目地進入城市，或許這個國家的經濟會有更多轉圜的余地，這個國家也能更從容地面對各種危機。
中國鄉村發現網轉自：鳳凰客戶端
(掃一掃，更多精彩內容！)
