一、“互聯(lián)網(wǎng)+”能不能顛覆中國傳統(tǒng)三農(nóng)問題
當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，已成為一個重要的動力因素。那么，對于中國傳統(tǒng)的三農(nóng)問題，互聯(lián)網(wǎng)的介入程度到底如何，有必要有所了解。
首先，從農(nóng)產(chǎn)品電商角度看，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的農(nóng)資占整個農(nóng)資銷售的比例并不是很高，但在很多村莊已經(jīng)出現(xiàn)了類似于“村淘”的服務(wù)網(wǎng)點，這些網(wǎng)點一方面使農(nóng)村的居民能夠更多地消費農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；另一方面也希望農(nóng)戶能夠借助這個平臺銷售產(chǎn)品。因此，就需要打通城市與鄉(xiāng)村之間要素流動的梗阻，實現(xiàn)城市到鄉(xiāng)村從單向的要素流動轉(zhuǎn)向雙向的要素流動。
其次，渠道下沉的目標(biāo)正是考慮到農(nóng)戶既是消費者，同時也是生產(chǎn)者這一問題。目前城市的便利店與我國臺灣地區(qū)、日本、韓國發(fā)展還是有一定差距，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的零售與服務(wù)水平更低。渠道下沉之后可以對基層黨建、鄉(xiāng)村治理起到積極作用，填補部分鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)的空白。
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”從實現(xiàn)形式上來說，一方面通過市場化運行，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟的無縫對接；另一方面，通過市場化運行的外溢作用，可以承擔(dān)社會服務(wù)的公共職能。這使得在中國城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)村空心化發(fā)展的背景之下，廣大農(nóng)村能夠獲得更加開放的社會服務(wù)。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”雖然并未對當(dāng)前三農(nóng)問題構(gòu)成顛覆性變化，但是卻提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”面臨的問題
在互聯(lián)網(wǎng)嫁接到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，仍然面臨著很大的問題，主要包括兩方面：一是經(jīng)濟問題；二是社會問題。
從經(jīng)濟角度來看，當(dāng)前我國國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本已經(jīng)明顯高于國際市場，特別是大田作物，涉及到較長的投入回報期，在短期內(nèi)并不能顯著地降本增效，經(jīng)濟生產(chǎn)的投入產(chǎn)出是一個重要的問題。在高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域方面也面臨著諸多問題。首先，高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營之間存在矛盾。其次，由于土地流轉(zhuǎn)合同存在租期穩(wěn)定性的問題，高效農(nóng)業(yè)資本投入在一定程度上面臨著合約風(fēng)險。所以，“互聯(lián)網(wǎng)+”在大田作物和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上都面臨一些基本的掣肘，并不是“互聯(lián)網(wǎng)+”的問題，而是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡中需要解決的問題。
從社會問題來看，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實踐之后，很多農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭對接消費者，不能建立起針對農(nóng)戶有效地食品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，食品安全風(fēng)險加大。強化食品安全源頭管理，構(gòu)建系統(tǒng)的追溯體系，實際上是重構(gòu)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場和流通形態(tài)，在現(xiàn)階段顯然會增加不少成本。因此，食品質(zhì)量安全監(jiān)管還有一個核心的內(nèi)容就是成本分擔(dān)問題。由于存在外部性問題，政府自然需要承擔(dān)一部分成本，但是其他成本必然會轉(zhuǎn)嫁到消費者，這會為其帶來一些壓力。對此，應(yīng)當(dāng)著眼與設(shè)計一種低成本、寬覆蓋，能獲得普遍認(rèn)可的監(jiān)管體系，完善食品安全。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的作用與挑戰(zhàn)
“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”對現(xiàn)實問題的解決也起到了很大的積極作用。第一，信息的透明化。隨著操作的便利，農(nóng)戶獲得信息的能力越來越強，消費者也可以通過手機或其他終端了解全國各個市場的價格，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格信息已經(jīng)非常透明了。第二，市場結(jié)構(gòu)的扁平化。現(xiàn)在許多公司在網(wǎng)絡(luò)上銷售的產(chǎn)品都會有折扣優(yōu)惠，相對穩(wěn)定集中的社區(qū)訂單，也能享受到更大的折扣優(yōu)惠，這就使得生鮮農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)批發(fā)零售的形態(tài)發(fā)生了很大的改觀，從田間到餐桌，互聯(lián)網(wǎng)對市場結(jié)構(gòu)的扁平化起到了積極地促進作用。第三，消費便利程度大幅度提高。流通經(jīng)紀(jì)人只要打開客戶端就可以了解最新的產(chǎn)銷情況，提升了管理效率。消費者也可以使用客戶端隨時獲得想要的產(chǎn)品。
與此同時，“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”仍然面臨較大挑戰(zhàn)。
第一，有效參與的問題。（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尚沒有實現(xiàn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。由于千家萬戶都在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，因此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)團購活動需要深度介入、全程參與。所以，在現(xiàn)有條件下，品質(zhì)控制應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一種職責(zé)。（2）直接與農(nóng)戶交易存在著道德風(fēng)險和合約風(fēng)險。在管理過程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比較擅長營銷，但如果在生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通中，與農(nóng)戶打交道只是簡單地實現(xiàn)銷售活動，明顯是與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展實際脫節(jié)的。
第二，有效農(nóng)村社會化服務(wù)的問題。傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村社會化服務(wù)都是依靠傳統(tǒng)方式去進行的。而現(xiàn)在來看，越來越多農(nóng)民的教育培訓(xùn)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來進行介入。對此，浙江省還專門出臺了《浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，提出了完善智慧農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系，推動了傳統(tǒng)農(nóng)村社會化服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”。
第三，有效監(jiān)管的問題。除了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效監(jiān)管之外，對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自身的有效監(jiān)管也同樣重要。網(wǎng)絡(luò)平臺有時會出現(xiàn)各式各樣的問題，這些問題很多伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展應(yīng)運而生的。要做到有效地監(jiān)管，還是需要政府監(jiān)管、社會輿論監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)自律并行，這是需要面臨的挑戰(zhàn)。
作者：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng)
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