原題:利益相關(guān)者集體選擇視角的農(nóng)民合作社形成邏輯、邊界與本質(zhì)分析
一、問題提出
近年來，中國各地農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，數(shù)量井噴式增長，類型豐富多樣。在迅猛發(fā)展以及各類合作社紛紛涌現(xiàn)的過程中，農(nóng)民合作社呈現(xiàn)出目標(biāo)價(jià)值多元化、制度安排異質(zhì)化，運(yùn)行績效良莠難辨。面對一片莽莽的“合作社叢林”，農(nóng)民合作社發(fā)展存在“泛化”和“變異”：“泛化”體現(xiàn)在各類農(nóng)民組織均被視為(或登記為)農(nóng)民專業(yè)合作社(馬彥麗，2013)；“變異”體現(xiàn)在由利用者組成的組織、“所有者—利用者”同一的成員共同體，走向“所有者—業(yè)務(wù)相關(guān)者”同一、相關(guān)利益群體共同組成的聯(lián)盟(苑鵬，2013)。農(nóng)民合作社甚至成為一種完成政治考核任務(wù)和彰顯政績的工具、一種套取財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠乃至權(quán)利尋租的手段，“理想型”合作社比較少見，各種“不合意合作社”則不少見(潘勁，2011；徐旭初，2012)。當(dāng)大多數(shù)農(nóng)民合作社面臨“名實(shí)不符”的拷問時(shí)，需要對中國農(nóng)民合作社的形成邏輯、邊界和本質(zhì)進(jìn)行新的闡釋。
關(guān)于農(nóng)民合作社的出現(xiàn)和本質(zhì)，黃勝忠(2008)對以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的流派、以交易成本為基礎(chǔ)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)流派、以博弈論為基礎(chǔ)的流派的研究進(jìn)行了梳理和闡釋。縱觀農(nóng)民合作社發(fā)展歷史，農(nóng)民合作社依據(jù)自身的資源能力不斷對其經(jīng)營邊界和所有權(quán)邊界進(jìn)行調(diào)整和變革。早期農(nóng)民合作社主要采取“生產(chǎn)導(dǎo)向性”經(jīng)營活動(dòng)，制度安排建立在批量交易、成員資格開放、保留公共積累、資本報(bào)酬有限、民主治理、意識形態(tài)中立等傳統(tǒng)原則的基礎(chǔ)之上(Nilsson，1998)，所有權(quán)主體主要以“使用者—惠顧者”為主，經(jīng)營邊界受成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響較大。隨著農(nóng)民合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展和外部市場環(huán)境的變化，其經(jīng)營活動(dòng)需要以市場為導(dǎo)向。與此相適應(yīng)，農(nóng)民合作社對所有權(quán)邊界和經(jīng)營邊界進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整和變革，新的合作社模式紛紛出現(xiàn)，比如，歐洲的“比例合作社”(Nilsson，1997)和“再造的合作社”(Van Dijk，1997)，北美的“新一代合作社”(Cook and Tong，1997)等。
農(nóng)民合作社作為一個(gè)有目的的組織，是一個(gè)能有意識地構(gòu)建和利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)立主體，通過各種關(guān)系嵌入于環(huán)境之中，并通過這種嵌入性的關(guān)系與環(huán)境進(jìn)行資源和信息的交換。面對紛繁復(fù)雜的中國農(nóng)民合作社叢林，在與主流企業(yè)理論對話中發(fā)展起來的利益相關(guān)者理論(陳宏輝，2004)，在研究方法上按照描述性、工具性和規(guī)范性三個(gè)角度展開(Donaldson and Preston，1995)，這對分析農(nóng)民合作社具有重要價(jià)值。因此，應(yīng)用利益相關(guān)者理論將農(nóng)民合作社的形成邏輯、所有權(quán)與經(jīng)營邊界統(tǒng)一在同一個(gè)架構(gòu)下進(jìn)行解釋，進(jìn)而對其本質(zhì)一并探討，是本文的研究議題。
二、制度背景與理論框架
(一)農(nóng)民合作社利益相關(guān)者的界定
農(nóng)民合作社的發(fā)展深深地嵌入在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多重現(xiàn)實(shí)約束中(徐旭初，2012)。由于農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營過程和結(jié)果包含多個(gè)有直接利害關(guān)系的個(gè)人、群體和組織，因此，如何識別和界定農(nóng)民合作社的利益相關(guān)者是一個(gè)比較復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題。“使用者所有、使用者控制、使用者受益”原則為界定農(nóng)民合作社的參與者和服務(wù)對象指明了方向。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》在強(qiáng)調(diào)具有相同市場地位、從事相同生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的同業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合的基礎(chǔ)上，允許那些處在同一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條上具有上游、下游業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的相關(guān)利益群體共同聯(lián)合組成合作社(苑鵬，2013)。借鑒Freeman(1984)和陳宏輝(2004)的觀點(diǎn)，結(jié)合關(guān)聯(lián)性和投資專用性兩個(gè)角度，本文把農(nóng)民合作社的利益相關(guān)者界定為：那些在農(nóng)民合作社中進(jìn)行了一定的專用性投資，并承擔(dān)了一定風(fēng)險(xiǎn)的使用者個(gè)體、群體和組織，其活動(dòng)能夠影響合作社目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到合作社實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程的影響。各種擁有合法性利益的個(gè)人、群體和組織都可以選擇是否參與農(nóng)民合作社，并成為合作社的所有者。
圖1表明，農(nóng)民合作社存在多個(gè)不同的利益相關(guān)者。政府采用特殊箭頭描述，表明政府對農(nóng)民合作社形成的特殊影響，雖然政府不直接參與農(nóng)民合作社的經(jīng)營管理，但財(cái)政、稅收、金融等政策對農(nóng)民合作社的創(chuàng)立和發(fā)展至關(guān)重要；農(nóng)民合作社與其利益相關(guān)者之間的關(guān)系采用雙箭頭描述，表明他們之間的關(guān)系和影響是雙向的；雙箭頭用虛線，表明各利益相關(guān)者的選擇具有不確定性，或者參加合作社成為合作社的成員，或者放棄成為成員而僅與合作社保持交換關(guān)系；農(nóng)民合作社的目標(biāo)就是為利益相關(guān)者服務(wù)或創(chuàng)造價(jià)值，滿足利益相關(guān)者的利益要求。值得注意的是，每個(gè)具體的農(nóng)民合作社的利益相關(guān)者的組成并不相同，隨著參與者的變動(dòng)呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化態(tài)勢。
(二)農(nóng)民合作社的形成邏輯
農(nóng)民合作社的利益相關(guān)者具有不同的資源能力和利益追求，各自都是一個(gè)獨(dú)立的行動(dòng)個(gè)體，并具有不同的價(jià)值取向和行為偏好。如果把農(nóng)民合作社視為利益相關(guān)者的集體選擇，其面臨的集體選擇是成為合作社的核心利益相關(guān)者。一般而言，農(nóng)民合作社作為一個(gè)組織的創(chuàng)建需要突破一些約束，如技術(shù)約束、融資約束、交易成本約束、政策約束等(鄧宏圖、崔寶敏，2008)。本文將農(nóng)民合作社的核心利益相關(guān)者界定為：在農(nóng)民合作社中進(jìn)行專用性投資，直接參與合作社經(jīng)營活動(dòng)并承擔(dān)了較高風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體、群體和組織，其活動(dòng)直接影響合作社目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，沒有他們，合作社將無法生存與發(fā)展。核心利益相關(guān)者至少應(yīng)該包括合作社的股東、管理者和生產(chǎn)者社員三類利益相關(guān)者。持有股份多少是進(jìn)一步衡量核心利益相關(guān)者與合作社間影響關(guān)系強(qiáng)弱的重要依據(jù)(潘勁，2011)。
所有可能的利益相關(guān)者面臨一個(gè)重要選擇，即是否參與合作社契約的簽訂。如果利益相關(guān)者選擇獨(dú)自或與其他利益相關(guān)者聯(lián)合簽訂合作社契約，即意味著合作社成為他們共同利益的代表和集體行動(dòng)的主體，他們將成為合作社的核心利益相關(guān)者并有權(quán)控制合作社的運(yùn)作。做出這類選擇的利益相關(guān)者具有了共同的目標(biāo)和利益追求，他們的惠顧行為連同其出資將自愿接受合作社契約的約束和支配。那些選擇放棄參與合作社契約簽訂的利益相關(guān)者，不能成為合作社的核心利益相關(guān)者，仍然是獨(dú)立的行動(dòng)個(gè)體，其與合作社擁有平等的市場地位，可能通過與合作社之間的交換實(shí)現(xiàn)其收益增加，他們不受合作社契約的約束和支配，也無權(quán)參與合作社的控制權(quán)和合作剩余的分配。
農(nóng)民合作社契約不僅界定合作社的核心利益相關(guān)者，而且明確合作社的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)在核心利益相關(guān)者之間的分配，合作社剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)在核心利益相關(guān)者之間如何分配實(shí)質(zhì)上是對合作社治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。因此，僅僅完成第一次集體選擇，即哪些主體成為核心利益相關(guān)者，還不能宣告農(nóng)民合作社的成立；還必須進(jìn)行第二次集體選擇，即由核心利益相關(guān)者共同決定合作社的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)如何在其間進(jìn)行分配。
農(nóng)民合作社的形成是利益相關(guān)者兩次集體選擇的結(jié)果，若不存在利益相關(guān)者兩次集體選擇的“激勵(lì)相容”，則不會(huì)有利益相關(guān)者選擇簽訂合作社契約，也就沒有農(nóng)民合作社的產(chǎn)生。由此可見，合作共贏不僅是利益相關(guān)者的合作形成的前提條件，而且也是合作維系下去的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者囿于自身的風(fēng)險(xiǎn)偏好和資本實(shí)力，一般不會(huì)進(jìn)行較多的物質(zhì)資本投入，加上創(chuàng)業(yè)精神、技術(shù)、經(jīng)營管理才能、捕捉市場機(jī)會(huì)以及外部的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)資源的能力不足，他們一般難以成為合作社的管理者，不奢望擁有較多剩余控制權(quán)，而較為關(guān)注的是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)利益增長；農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)投資者、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售商、農(nóng)資供應(yīng)商、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)領(lǐng)袖、供銷社等利益相關(guān)者出于自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治利益考量，一般會(huì)傾向于對農(nóng)民合作社進(jìn)行較多的專用性資產(chǎn)投入(物質(zhì)資本、社會(huì)資本)并承擔(dān)較多的風(fēng)險(xiǎn)，他們通過主持農(nóng)民合作社契約的簽訂更容易成為合作社的管理者，在合作社治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(三)農(nóng)民合作社的所有權(quán)邊界與經(jīng)營邊界
農(nóng)民合作社的所有權(quán)邊界包含兩方面，一是合作社的所有權(quán)主體邊界，即哪些主體擁有合作社的所有權(quán)?二是合作社的所有權(quán)行為邊界，即合作社的剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)如何在所有權(quán)主體之間分配?在“使用者所有、使用者控制、使用者受益”原則下，使用者是主要的資本貢獻(xiàn)者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，是合作社的所有權(quán)主體；使用者掌握合作社的剩余控制權(quán)(只有使用者社員才有投票權(quán)，并且決策程序是民主的)，剩余索取權(quán)按照惠顧額在使用者之間進(jìn)行分配。
如前所述，兩次集體選擇共同決定了農(nóng)民合作社的所有權(quán)邊界：第一次集體選擇的結(jié)果決定了農(nóng)民合作社所有權(quán)的主體邊界；第二次集體選擇決定了農(nóng)民合作社所有權(quán)的行為邊界。農(nóng)民合作社的所有權(quán)邊界確定了一個(gè)合作社的歸屬，明確了合作社設(shè)立的意圖，賦予了合作社初始的資源和能力。每一個(gè)農(nóng)民合作社的所有權(quán)邊界不是一成不變的，合作社內(nèi)外部環(huán)境以及利益相關(guān)者偏好的變化將對利益相關(guān)者的選擇產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致原有的均衡狀態(tài)被打破。
農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，必須以利益相關(guān)者貢獻(xiàn)的資源和能力為條件開展經(jīng)營活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，農(nóng)民合作社需要與各類主體進(jìn)行交易，不僅與核心利益相關(guān)者簽訂資本、產(chǎn)品或服務(wù)等契約，而且與那些非核心利益相關(guān)者在各類市場(包括農(nóng)資市場、產(chǎn)品市場、勞動(dòng)力市場等)上簽訂契約。農(nóng)民合作社面對不同的交易主體，契約的邊界事實(shí)上很大程度上就是農(nóng)民合作社的經(jīng)營邊界。值得注意的是，農(nóng)民合作社核心利益相關(guān)者的構(gòu)成以及擁有的資源和能力也會(huì)影響農(nóng)民合作社的經(jīng)營邊界。
(四)農(nóng)民合作社的本質(zhì)
從農(nóng)民合作社的形成邏輯來看，眾多利益相關(guān)者與農(nóng)民合作社簽訂了契約。農(nóng)民合作社中并不足只有股東和生產(chǎn)者社員承擔(dān)了剩余風(fēng)險(xiǎn)，管理者、銷售商、供應(yīng)商、債權(quán)人、社區(qū)等都可能是剩余風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，在合作社中進(jìn)行了專用性投資，并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些使用者均是合作社契約的主體，為這些主體服務(wù)和創(chuàng)造價(jià)值是合作社存在的價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民合作社中的契約必須依賴于一種所有的利益相關(guān)者之間所建立起來的協(xié)商機(jī)制。農(nóng)民合作社以集體選擇的自治章程為基礎(chǔ)，通過社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形成的組織體系，堅(jiān)持把以“一人一票”為主要特征的民主控制作為主要決策方式。在具體協(xié)商的過程中，有時(shí)候核心利益相關(guān)者的聲音可以大一些，有時(shí)候其他利益相關(guān)者的聲音可以大一些。基于利益相關(guān)者集體選擇視角，本文將農(nóng)民合作社的本質(zhì)做如下界定：農(nóng)民合作社是利益相關(guān)者相互關(guān)系的聯(lián)結(jié)，它通過民主協(xié)商的方式來執(zhí)行各種契約，由此規(guī)范其利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)，并將剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)在核心利益相關(guān)者之間進(jìn)行有效配置，為利益相關(guān)者服務(wù)和創(chuàng)造價(jià)值。簡言之，“服務(wù)利益相關(guān)者、民主控制”是農(nóng)民合作社本質(zhì)規(guī)定性的核心內(nèi)容。
三、中國農(nóng)民合作社的分析架構(gòu)
(一)架構(gòu)方法簡介
從農(nóng)民合作社的形成邏輯來看，由于利益相關(guān)者眾多、利益相關(guān)者兩次集體選擇多樣化、所有權(quán)邊界和經(jīng)營邊界的多元化和動(dòng)態(tài)化，呈現(xiàn)在人們面前的必然是一片莽莽的“合作社叢林”，要解釋其組織結(jié)構(gòu)和行為需要從單一變量變成集聚圖景，這就需要采用架構(gòu)方法。架構(gòu)是指在個(gè)體中影響因素的組合形成了一致的模式或構(gòu)想，是重要屬性緊密相關(guān)和相互增強(qiáng)的多維實(shí)體，是組織屬性產(chǎn)生系統(tǒng)化集聚的結(jié)果(Meyer et al.，1993)。架構(gòu)理論采用系統(tǒng)和全面觀點(diǎn)來看待組織，將組織看成一組相互聯(lián)系的結(jié)構(gòu)和實(shí)踐(Delery and Dory，1996)。兩種或者更多組織架構(gòu)在追求成功過程中可能具有相同效用，也就是說各種方式“殊途同歸”，架構(gòu)是一個(gè)相互依賴的復(fù)雜系統(tǒng)(Miller，1993)。
(二)農(nóng)民合作社的典型案例
考慮到案例的代表性和研究資料的可獲得性，本文選取了3個(gè)農(nóng)民合作社作為分析對象。案例資料主要來源于農(nóng)民合作社提供的各類總結(jié)材料，筆者對合作社理事長及成員的第一手訪談資料，合作社的協(xié)議文本、章程、制度等檔案資料，多渠道得到的數(shù)據(jù)通過三角驗(yàn)證的方法進(jìn)行比對和補(bǔ)充，以確保數(shù)據(jù)的完整性和可信性。
1.“社區(qū)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”型合作社。M村是長江三峽庫區(qū)移民工程重點(diǎn)移民村，M村種植了名、特、優(yōu)果樹，其中龍眼600畝、荔枝120畝、枇杷250畝、柚子150畝、柑橘1500畝。2003年9月，在村兩委的組織下組建了M村果品協(xié)會(huì)，2006年9月組建A合作社(2007年10月在工商部門登記注冊)。全村村民既是協(xié)會(huì)會(huì)員，又是合作社社員。合作社把功能定位為服務(wù)，社員象征性出資①。村兩委成員由于“先天”擁有合作社經(jīng)營管理所需要的一些資源，從能力和選擇的角度更容易獲得社員的信任，他們理所當(dāng)然地成為合作社的管理者。由于沒有其他的外來者參與，A合作社的核心利益相關(guān)者和所有權(quán)主體明確且相對穩(wěn)定。
在剩余控制權(quán)上，盡管A合作社依法制定了《章程》和民主管理制度，建立了社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)；但由于受村兩委、農(nóng)民合作社三方通過黨、政、經(jīng)組織“三合一”的影響，合作社和村兩委的決策機(jī)制交叉、融合在一起。全體社員推選了50位社員組成社員代表大會(huì)，民主選舉村黨委書記為理事長、村委會(huì)主任為副理事長，村兩委其他成員被推選為理事或監(jiān)事，無論是合作社的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，還是合作社的社員代表大會(huì)在決策機(jī)制上都堅(jiān)持“一人一票”。在剩余索取權(quán)上，由于社員的產(chǎn)品一般都是在村里就地鮮銷②，顧客直接和社員進(jìn)行結(jié)算，這部分剩余直接歸社員所有。除了社員自銷以外，合作社對外統(tǒng)一組織銷售，例如，單位統(tǒng)一采購，對統(tǒng)一銷售部分產(chǎn)生的盈余按照社員的交易量實(shí)行“二次返利”。
A合作社不干涉社員的具體生產(chǎn)決策，主要提供統(tǒng)一栽培技術(shù)，統(tǒng)一物資采購服務(wù)。合作社主要通過舉辦“龍眼文化節(jié)”和農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣活動(dòng)，吸引媒體宣傳報(bào)道、果商洽談合作、市民品果賞景，解決產(chǎn)品銷售問題。A合作社申請注冊了商標(biāo)，印制了精裝禮品盒，幫助社員銷售產(chǎn)品。此外，積極聯(lián)絡(luò)超市、批發(fā)市場簽訂訂單。
2.“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”型合作社。B合作社由蔬菜經(jīng)銷商冉某2008年1月牽頭創(chuàng)辦，22戶社員以現(xiàn)金出資，每戶4000元，主要采取“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的經(jīng)營模式。2009年1月，在區(qū)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)和支持下，B合作社開展了以土地承包經(jīng)營權(quán)入股(簡稱以地入股)試點(diǎn)，擴(kuò)大了社員規(guī)模和出資額。截止2013年6月底，成員發(fā)展到388戶，其中蔬菜經(jīng)銷商1戶。在出資方面，冉某以現(xiàn)金出資，269戶蔬菜種植戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)出資的同時(shí)配套現(xiàn)金出資。從B合作社的發(fā)展情況來看，早期的核心利益相關(guān)者只有22戶，后來擴(kuò)大到388戶，其中，冉某和269戶以地入股的蔬菜種植戶是合作社的股東，冉某和7戶以土地入股的蔬菜種植大戶同時(shí)是合作社的管理者，其余蔬菜種植戶是合作社的生產(chǎn)者社員。
在剩余控制權(quán)上，B合作社的理事會(huì)成員5人，理事長為蔬菜經(jīng)銷商冉某，其他4人為以地入股的蔬菜種植大戶；監(jiān)事會(huì)成員3人，均是以地入股的蔬菜種植大戶。盡管合作社成員是分層的，但在重大決策還是堅(jiān)持民主管理，其決策盡可能尊重成員的意愿，堅(jiān)持實(shí)行“一人一票”。在剩余索取權(quán)上，合作社實(shí)行以土地入股統(tǒng)一經(jīng)營部分的收益主要采取“基本收益+二次返利”的辦法進(jìn)行分配。按照協(xié)議約定，每畝水田不低于500元、旱地不低于300元作為基本收益分配給入社成員，每年分兩次兌現(xiàn)。對于扣除基本收益支付以后的以地入股統(tǒng)一經(jīng)營部分的盈余，首先提取10%的風(fēng)險(xiǎn)金，然后按照成員的股份份額進(jìn)行分配。對沒有實(shí)行以地入股統(tǒng)一經(jīng)營部分，銷售收入扣除成本后的剩余視為可分配盈余，按照交易量返還給成員。
合作社蔬菜種植規(guī)模為5700畝，統(tǒng)一經(jīng)營面積3700畝。合作社對生產(chǎn)經(jīng)營采取“七統(tǒng)一”管理：統(tǒng)一規(guī)劃品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)械化耕作、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一組織施肥和施藥等生產(chǎn)管理、統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一包裝和申請產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，對成員因土地不成片，沒有實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營種植的蔬菜，由成員分戶生產(chǎn)，合作社采取優(yōu)惠的價(jià)格統(tǒng)一組織銷售，分戶結(jié)算。值得注意的是，在核心利益相關(guān)者增加的同時(shí)，該合作社的經(jīng)營邊界一直處于變動(dòng)狀態(tài)。2011年，在政府有關(guān)部門的支持下開展了“農(nóng)社對接”試點(diǎn)項(xiàng)目，B合作社與當(dāng)?shù)爻薪⒘朔€(wěn)定的銷售合同關(guān)系。2012年，在政府“農(nóng)社對接”試點(diǎn)項(xiàng)目的支持下，B合作社投資68萬元，在城市社區(qū)采取轉(zhuǎn)讓和租賃等方式開設(shè)了10個(gè)直銷店。
3.“農(nóng)業(yè)企業(yè)—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”型合作社。C合作社成立于2008年11月，在區(qū)農(nóng)經(jīng)站和鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦的指導(dǎo)下，由兩家企業(yè)牽頭組建，現(xiàn)有入社成員1008戶，其中企業(yè)成員2戶(W公司和P公司)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成員1006戶。C合作社出資總額為201.72萬元，其中，1006戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以1008.58畝土地承包經(jīng)營權(quán)入股，每畝折價(jià)出資740元，占合作社出資總額的37%；W公司以樹苗、技術(shù)和商標(biāo)部分使用權(quán)作價(jià)出資，每畝作價(jià)出資560元，占合作社出資總額的28%；P公司以現(xiàn)金出資，每畝出資700元，占合作出資總額的35%。W公司和P公司、1006戶以地入股農(nóng)戶是核心利益相關(guān)者，他們都是合作社的股東，W公司的法人代表、P公司的代表以及其他4名以地入股的大戶生產(chǎn)者是合作社的管理者，部分從事林下種植的以地入股農(nóng)戶附帶是合作社的生產(chǎn)者社員。
在剩余控制權(quán)上，民主選舉產(chǎn)生了社員代表30名，理事會(huì)成員5名和執(zhí)行監(jiān)事1名，理事長由W公司的法人代表擔(dān)任，理監(jiān)事會(huì)其他4名成員由P公司的代表和其他大戶生產(chǎn)者擔(dān)任。合作社訂立了章程，建立健全了一系列制度，如社員大會(huì)制度、理事會(huì)監(jiān)事會(huì)工作制度、社員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等，盡量做到制度公開透明，管理規(guī)范到位。在剩余索取權(quán)上，由于種植楊梅前五年都是投入期，入社農(nóng)戶在楊梅樹下套種經(jīng)濟(jì)作物的收益歸農(nóng)戶所有；種植楊梅第六年起，合作社對成員入股的土地按每畝550斤玉米當(dāng)年市場價(jià)格支付給每個(gè)農(nóng)戶并計(jì)入合作社的經(jīng)營成本，可分配盈余按成員的股份分配；若合作社經(jīng)營出現(xiàn)虧損則按入股的比例共同承擔(dān)；合作社股權(quán)在剩余承包期內(nèi)可以繼承，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)讓。
合作社與以地入股的社員簽訂了協(xié)議，楊梅種植前五年，由入社農(nóng)戶按統(tǒng)一規(guī)劃負(fù)責(zé)果樹的栽種和日常管護(hù)，合作社統(tǒng)一除草、施肥、治蟲等；農(nóng)戶在不影響果樹生長的情況下種植矮桿經(jīng)濟(jì)作物，合作社積極幫助農(nóng)戶引進(jìn)技術(shù)、品種，聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人收購。2012年，楊梅開始投產(chǎn)，合作社一方面舉辦楊梅節(jié)發(fā)展觀光采摘等方式就地鮮銷楊梅；另一方面采取委托加工的方式加工楊梅干紅，增加附加價(jià)值。2013年，C合作社開始創(chuàng)辦了加工實(shí)體，生產(chǎn)楊梅泡酒、楊梅干紅和楊梅干果等系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)“三角型框架”的建立
綜合前面對于農(nóng)民合作社利益相關(guān)者的界定、利益相關(guān)者的集體選擇和農(nóng)民合作社所有權(quán)邊界和經(jīng)營邊界的討論及相關(guān)案例的考察，本文嘗試提出一個(gè)中國農(nóng)民合作社的分析架構(gòu)。在這個(gè)架構(gòu)中，外圍涉及三個(gè)維度：核心利益相關(guān)者，治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營邊界，中心是本質(zhì)規(guī)定性。本質(zhì)規(guī)定性與其他三個(gè)維度之間具有內(nèi)在張力，發(fā)揮著統(tǒng)合和協(xié)調(diào)作用。需要強(qiáng)調(diào)，外圍的三個(gè)維度并非相互獨(dú)立，它們之間呈現(xiàn)出多種復(fù)雜的相互聯(lián)系。農(nóng)民合作社的經(jīng)營邊界拓展、核心利益相關(guān)者的變動(dòng)要求合作社進(jìn)一步調(diào)整治理結(jié)構(gòu)。更重要的是，本質(zhì)規(guī)定性處于這些聯(lián)系的中心位置，對其他三個(gè)相關(guān)因素起到聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)作用。這里以本質(zhì)規(guī)定性為核心的多種相互聯(lián)系，使其他三個(gè)維度和本質(zhì)規(guī)定性之間呈現(xiàn)復(fù)雜的三角型網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系形態(tài)，可以形象地稱為一個(gè)“三角型框架”。因此，單獨(dú)討論農(nóng)民合作社的治理結(jié)構(gòu)、邊界和本質(zhì)都可能顧此失彼，只有放在具有全局性和系統(tǒng)性的架構(gòu)中，才能更全面地、深刻地理解農(nóng)民合作社的組織特性，透視當(dāng)下的農(nóng)民合作社實(shí)踐。強(qiáng)調(diào)殊途同歸，就是要看到中國農(nóng)民合作社在其特殊的環(huán)境中的成長路徑和成功方式的多樣性。
四、總結(jié)與討論
就農(nóng)民合作社的形成邏輯而言，作為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，產(chǎn)前的農(nóng)資供應(yīng)商，產(chǎn)中的技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，以及關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)投資者、社區(qū)、政府等個(gè)體、群體和組織都需要利用農(nóng)民合作社解決各自需要完成的工作，以不同的形式參與其中，并且進(jìn)行一定的專用性投資和承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，因此，這些主體都是農(nóng)民合作社的利益相關(guān)者。那些在農(nóng)民合作社中進(jìn)行了較高專用性投資，直接參與合作社經(jīng)營活動(dòng)并承擔(dān)了較高風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體、群體和組織，由于其活動(dòng)直接影響合作社目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，沒有他們合作社將無法生存與發(fā)展，因而是農(nóng)民合作社的核心利益相關(guān)者，他們決定了農(nóng)民合作社的所有權(quán)主體邊界；剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)在核心利益相關(guān)者之間如何分配不僅決定了農(nóng)民合作社能否形成，而且界定了農(nóng)民合作社的所有權(quán)行為邊界。
核心利益相關(guān)者的資源和能力以及農(nóng)民合作社與利益相關(guān)者簽訂的契約界定了農(nóng)民合作社的經(jīng)營邊界。隨著農(nóng)產(chǎn)品已短缺轉(zhuǎn)向過剩，消費(fèi)者需求越來越多樣化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈，農(nóng)民合作社不僅需要拓展所有權(quán)邊界，而且需要拓展經(jīng)營邊界。作為業(yè)務(wù)服務(wù)提供者的非農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的參與，使得農(nóng)民合作社的所有權(quán)邊界發(fā)生了變化，拓展了農(nóng)民合作社的經(jīng)營邊界。因此，不論是農(nóng)民合作社的所有權(quán)邊界，還是經(jīng)營邊界，都不是一成不變的。
基于農(nóng)民合作社形成邏輯及所有權(quán)邊界和經(jīng)營邊界的分析，可以把農(nóng)民合作的本質(zhì)界定為：農(nóng)民合作社是利益相關(guān)者相互關(guān)系的聯(lián)結(jié)，它通過民主協(xié)商的方式來執(zhí)行各種契約，由此規(guī)范其利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)，并將剩余索取權(quán)與剩余控制權(quán)在核心利益相關(guān)者之間進(jìn)行有效配置，為所有利益相關(guān)者服務(wù)和創(chuàng)造價(jià)值。本文提出了一個(gè)“三角型框架”，主張以利益相關(guān)者集體選擇為理論基礎(chǔ)，基于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對農(nóng)民合作社進(jìn)行分類。在這個(gè)“三角型框架”中，中心是本質(zhì)性規(guī)定，核心利益相關(guān)者、經(jīng)營邊界和治理結(jié)構(gòu)是相互聯(lián)系的三個(gè)關(guān)鍵外圍；本質(zhì)規(guī)定性與其他三個(gè)維度之間具有內(nèi)在張力，發(fā)揮統(tǒng)合和協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持從全局性和系統(tǒng)性的架構(gòu)角度理解農(nóng)民合作社的組織特性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“殊途同歸”，可以更好地解釋中國農(nóng)民合作社生動(dòng)、豐富的實(shí)踐。由此可見，利益相關(guān)者集體選擇的架構(gòu)方法提供了一種新的認(rèn)識和解釋中國農(nóng)民合作社的工具。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)研究 微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
