脫貧是全面建成小康社會的底線目標(biāo)和“最后一公里”。為了作好扶貧這篇大文章，習(xí)近平總書記明確提出“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。這就需要以系統(tǒng)思維保證精準(zhǔn)扶貧有效實(shí)施。
戰(zhàn)略決戰(zhàn)思維。“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，服務(wù)于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。這就需要我們以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，加大力度和速度打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，書寫扶貧的中國模式和中國篇章。
靶向思維。精準(zhǔn)扶貧是針對不同貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，運(yùn)用科學(xué)有效的機(jī)制對貧困對象實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。應(yīng)明確扶貧重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，制定針對性扶貧辦法，建立扶貧脫貧長效機(jī)制。要用靶向治貧法，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，使其徹底有效地脫貧。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀，確保責(zé)任到人、任務(wù)到人，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上大顯身手。
全面協(xié)調(diào)思維。要實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)，必須注意地區(qū)、部門、不同層級之間的協(xié)調(diào)合作，確保頂層設(shè)計(jì)、政策支撐、部門聯(lián)動、分層落實(shí)、分步實(shí)施等部署方案有效推進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧要重點(diǎn)解決好扶貧人才、扶貧資源合理配置的問題。人才資源配置方面，要繼續(xù)發(fā)揮互派干部等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒。要加大對西部地區(qū)干部特別是基層干部、貧困村致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。具體資源配置方面，一要依靠國家層面扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的傾斜和保障；二要加強(qiáng)地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、資金支持等方面的協(xié)同配合。
可持續(xù)發(fā)展思維。治貧必治愚，扶貧必扶智，這是讓貧困人口擺脫貧困代際傳遞、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。必須擺脫“低水平人力資本投資—低就業(yè)—低收入—低人力資本投資”的貧困惡性循環(huán)，加大對貧困地區(qū)教育方面的有效投入，促進(jìn)貧困地區(qū)教育資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，切實(shí)提高貧困地區(qū)的教育水平。
有效溝通思維。在精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查中，要客觀、公正、實(shí)事求是，尊重調(diào)查對象；具體實(shí)施扶貧項(xiàng)目，一定要尊重扶貧對象的意愿，調(diào)動扶貧對象的積極性；檢查評估扶貧效果時(shí)，應(yīng)認(rèn)真傾聽貧困對象的意見和建議。同時(shí)，應(yīng)暢通扶貧對象訴求表達(dá)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級扶貧參與者及政府、企業(yè)、社會等參與主體之間的有效溝通交流機(jī)制。
作者單位：湖南商學(xué)院基層公共事務(wù)管理研究中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國社會科學(xué)報(bào)
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