中國應(yīng)該立即加快城鎮(zhèn)化步伐，進一步擴大都市網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
一年多以來，全球經(jīng)濟新聞的頭條都在報道中國經(jīng)濟增長速度放緩。但通過近距離地觀察中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動向，我們可以看到與這些聲音不同的一些層面——與其說中國經(jīng)濟處在減速期，不如說中國經(jīng)濟處于換擋期。
中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，盡管資源豐富的山西省經(jīng)濟下行壓力較大，但諸如重慶、貴州等西南省份的經(jīng)濟都還在蓬勃增長。雖然東北三省和河北省正在遭遇經(jīng)濟衰退的陣痛，但同樣以重工業(yè)見長的天津、山東和江蘇，經(jīng)濟卻并沒有受到太大影響，仍然在蓬勃發(fā)展。
2008年金融危機之后，低速增長已成為多個國家的“新常態(tài)”。中國則加快了經(jīng)濟再平衡的步伐，經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)由出口制造，轉(zhuǎn)為國內(nèi)消費。
這一轉(zhuǎn)變，對未來中國經(jīng)濟的增長動力產(chǎn)生了深遠的影響。在過去的出口戰(zhàn)略中，政府的首要目標(biāo)是使國內(nèi)的生產(chǎn)制造與全球產(chǎn)業(yè)鏈對接。如今，政府更重要的目標(biāo)在于滿足國內(nèi)消費者不斷多樣化的需求。事實上，與國內(nèi)消費者需求緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)正在中國蓬勃發(fā)展。
如今正在蓬勃發(fā)展的這些經(jīng)濟活動，以前一直被劃歸為服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)。但服務(wù)業(yè)不是從空氣里蹦出來的。所有商業(yè)活動都需要工業(yè)制成品、交通、信息和通信技術(shù)、物流、地產(chǎn)、金融、保險等行業(yè)與之配套。因此，對新服務(wù)提出的新需求，能夠?qū)A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的資本投資形成良性促進作用。與傳統(tǒng)認(rèn)知不同，服務(wù)業(yè)的增長是為了滿足國內(nèi)消費需求，并不意味著制造業(yè)和資本投資的末日，更不意味著經(jīng)濟增長已走到盡頭。
事實上，服務(wù)業(yè)的增長幾乎彌補了出口導(dǎo)向型制造業(yè)產(chǎn)量下降給中國經(jīng)濟造成的減速效應(yīng)。長期以來，中國的交通運輸、信息與通信技術(shù)、金融、保險、地產(chǎn)、教育以及醫(yī)療等行業(yè)普遍存在著勞動生產(chǎn)率過低的現(xiàn)象，這恰恰意味著這些行業(yè)有很大的提升空間。
經(jīng)濟學(xué)家提出，亞洲各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提高“最終將惠及所有經(jīng)濟部門，并會為亞洲各國的經(jīng)濟帶來可持續(xù)的、平衡的增長。”通過研究韓國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，可以發(fā)現(xiàn)，在交通運輸、地產(chǎn)以及信息與通信技術(shù)等服務(wù)業(yè)部門，每個工人所創(chuàng)造的平均附加值要高于制造業(yè)。同樣的現(xiàn)象也出現(xiàn)在美國、日本、中國等國家。
這項發(fā)現(xiàn)意味著，中國服務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，可以扭轉(zhuǎn)2008年以來外部需求下降所致的經(jīng)濟增長乏力狀況。然而，日本、韓國由出口型增長轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動型增長的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個漫長而痛苦的過程。
中國當(dāng)下就處于這一過程當(dāng)中，而且中國還必須注意，不應(yīng)弱化現(xiàn)有的經(jīng)濟增長點，以免經(jīng)濟掉入結(jié)構(gòu)性陷阱，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型成本抵消轉(zhuǎn)型收益。此類高昂的成本可能拖累整體的經(jīng)濟增長。
盡管中國消費者有巨大的經(jīng)濟潛力，但中國仍面臨根本性挑戰(zhàn)。首先，以多樣化內(nèi)需帶動經(jīng)濟發(fā)展，比出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長更加復(fù)雜。因為新的產(chǎn)業(yè)部門更依賴高端金融服務(wù)業(yè)，自由公平的市場準(zhǔn)入條件，高素質(zhì)的勞動者，以及在研發(fā)領(lǐng)域的大筆投資。因此，在經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)運而生的新產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟治理提出了相當(dāng)高的要求，而中國目前的經(jīng)濟治理體系還不足以滿足這些要求。深化結(jié)構(gòu)性改革注定無法討好所有人，但它能夠有效解決這個問題，因此需要拿出魄力，做出決斷。
此外，即便經(jīng)過25年出口導(dǎo)向型增長，中國城鎮(zhèn)化率仍然偏低，且城鎮(zhèn)化速度緩慢，這是中國面臨的另一大根本性挑戰(zhàn)。信息通訊技術(shù)、金融、保險、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，都是服務(wù)型經(jīng)濟的主要構(gòu)成要素，它們互相依賴、缺一不可，而城市正是匯聚這些要素的地方——這種現(xiàn)象在經(jīng)濟學(xué)里叫做連帶外部效應(yīng)。但是，中國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及不合理的城市規(guī)劃，可能造成了一些都市社區(qū)的碎片化和分散化，缺少多樣化的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，而這不利于生產(chǎn)力的提高。
從長期來看，中國經(jīng)濟要取得成功，城市是個關(guān)鍵因素。中國應(yīng)該立即加快城鎮(zhèn)化步伐，并在10-15年內(nèi)，面向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟增長，進一步擴大都市網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。如果能成功應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，中國將掃清障礙，走上通往高收入國家的坦途。
作者：張軍，復(fù)旦經(jīng)濟學(xué)院院長，中國經(jīng)濟研究中心主任、教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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