中國(guó)應(yīng)該立即加快城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大都市網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
一年多以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)新聞的頭條都在報(bào)道中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。但通過(guò)近距離地觀察中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，我們可以看到與這些聲音不同的一些層面——與其說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在減速期，不如說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于換擋期。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，盡管資源豐富的山西省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但諸如重慶、貴州等西南省份的經(jīng)濟(jì)都還在蓬勃增長(zhǎng)。雖然東北三省和河北省正在遭遇經(jīng)濟(jì)衰退的陣痛，但同樣以重工業(yè)見(jiàn)長(zhǎng)的天津、山東和江蘇，經(jīng)濟(jì)卻并沒(méi)有受到太大影響，仍然在蓬勃發(fā)展。
2008年金融危機(jī)之后，低速增長(zhǎng)已成為多個(gè)國(guó)家的“新常態(tài)”。中國(guó)則加快了經(jīng)濟(jì)再平衡的步伐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)由出口制造，轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
這一轉(zhuǎn)變，對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在過(guò)去的出口戰(zhàn)略中，政府的首要目標(biāo)是使國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)制造與全球產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。如今，政府更重要的目標(biāo)在于滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者不斷多樣化的需求。事實(shí)上，與國(guó)內(nèi)消費(fèi)者需求緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)正在中國(guó)蓬勃發(fā)展。
如今正在蓬勃發(fā)展的這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以前一直被劃歸為服務(wù)業(yè)，而不是制造業(yè)。但服務(wù)業(yè)不是從空氣里蹦出來(lái)的。所有商業(yè)活動(dòng)都需要工業(yè)制成品、交通、信息和通信技術(shù)、物流、地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)與之配套。因此，對(duì)新服務(wù)提出的新需求，能夠?qū)A(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的資本投資形成良性促進(jìn)作用。與傳統(tǒng)認(rèn)知不同，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)是為了滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，并不意味著制造業(yè)和資本投資的末日，更不意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已走到盡頭。
事實(shí)上，服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)幾乎彌補(bǔ)了出口導(dǎo)向型制造業(yè)產(chǎn)量下降給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的減速效應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的交通運(yùn)輸、信息與通信技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)、教育以及醫(yī)療等行業(yè)普遍存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低的現(xiàn)象，這恰恰意味著這些行業(yè)有很大的提升空間。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，亞洲各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提高“最終將惠及所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)，并會(huì)為亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)可持續(xù)的、平衡的增長(zhǎng)。”通過(guò)研究韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，可以發(fā)現(xiàn)，在交通運(yùn)輸、地產(chǎn)以及信息與通信技術(shù)等服務(wù)業(yè)部門(mén)，每個(gè)工人所創(chuàng)造的平均附加值要高于制造業(yè)。同樣的現(xiàn)象也出現(xiàn)在美國(guó)、日本、中國(guó)等國(guó)家。
這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)意味著，中國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可以扭轉(zhuǎn)2008年以來(lái)外部需求下降所致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力狀況。然而，日本、韓國(guó)由出口型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長(zhǎng)而痛苦的過(guò)程。
中國(guó)當(dāng)下就處于這一過(guò)程當(dāng)中，而且中國(guó)還必須注意，不應(yīng)弱化現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以免經(jīng)濟(jì)掉入結(jié)構(gòu)性陷阱，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型成本抵消轉(zhuǎn)型收益。此類高昂的成本可能拖累整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
盡管中國(guó)消費(fèi)者有巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，但中國(guó)仍面臨根本性挑戰(zhàn)。首先，以多樣化內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加復(fù)雜。因?yàn)樾碌漠a(chǎn)業(yè)部門(mén)更依賴高端金融服務(wù)業(yè)，自由公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，高素質(zhì)的勞動(dòng)者，以及在研發(fā)領(lǐng)域的大筆投資。因此，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)運(yùn)而生的新產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)治理提出了相當(dāng)高的要求，而中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)治理體系還不足以滿足這些要求。深化結(jié)構(gòu)性改革注定無(wú)法討好所有人，但它能夠有效解決這個(gè)問(wèn)題，因此需要拿出魄力，做出決斷。
此外，即便經(jīng)過(guò)25年出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率仍然偏低，且城鎮(zhèn)化速度緩慢，這是中國(guó)面臨的另一大根本性挑戰(zhàn)。信息通訊技術(shù)、金融、保險(xiǎn)、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，都是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的主要構(gòu)成要素，它們互相依賴、缺一不可，而城市正是匯聚這些要素的地方——這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)學(xué)里叫做連帶外部效應(yīng)。但是，中國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及不合理的城市規(guī)劃，可能造成了一些都市社區(qū)的碎片化和分散化，缺少多樣化的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，而這不利于生產(chǎn)力的提高。
從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要取得成功，城市是個(gè)關(guān)鍵因素。中國(guó)應(yīng)該立即加快城鎮(zhèn)化步伐，并在10-15年內(nèi)，面向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大都市網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。如果能成功應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，中國(guó)將掃清障礙，走上通往高收入國(guó)家的坦途。
作者：張軍，復(fù)旦經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新華社
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