電子商務是正在迅速興起的新型商業(yè)業(yè)態(tài),是大勢所趨、國情所需、利益所在、民心所向。近年來，東安縣委、縣政府高度重視，把發(fā)展電子商務作為實施“互聯(lián)網+”行動的重要載體，通過“政策引導、示范帶動、搭建平臺”等舉措，加快推進了農村電子商務蓬勃發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
2015年12月15日，我縣與阿里巴巴合作的“農村淘寶”項目正式啟動，農村淘寶服務中心和57個村淘服務站開業(yè)運營。
截止今年5月10日，全縣農村淘寶累計完成訂單91997筆，成交金額1077.8萬元，相關工作經驗在《人民日報》、《湖南日報》推介報道。廣西鹿寨縣、湖南衡陽縣等相關領導和部門分別來我縣考察交流，省、市有關領導領導和部門多次來我縣指導。在農村淘寶的帶動下，全縣已注冊中小電商企業(yè)40余家、微商、淘寶店1000家，企業(yè)網店15家，電商從業(yè)人員超過3000人。
二、主要做法
一是堅持高位推動。縣委縣政府注重搶抓“互聯(lián)網+”上升為國家戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，將農村電商作為產業(yè)轉型升級、促進農村經濟發(fā)展的重要抓手，以爭創(chuàng)全國電子商務進農村綜合示范縣為目標，大力實施“互聯(lián)網+農村”工程，成立了由縣委書記任組長的農村電商領導小組和由縣長任組長的農村電商執(zhí)行小組，設立了正科級電子商務辦。去年11月4日，縣委縣政府組織、動員和主持，阿里巴巴舉辦了東安縣農村淘寶合伙人招募大會，全縣農村淘寶合伙人招募報名2459人。11月20日上午，縣委縣政府召開了全縣阿里巴巴農村淘寶項目建設工作推進會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直相關部門主要負責人參會，全縣“一盤棋”，加快了農村淘寶項目建設。12月15日，東安阿里巴巴“農村淘寶”項目正式啟動，全縣農村淘寶縣級服務中心和第一批58個村級服務站點正式營業(yè)。省商務廳電子商務處處長胡松強、永州市委常委、紀委書記朱映紅出席啟動儀式并作了重要講話。今年1月20日，永州市2016年度電子商務工作安排部署會在我縣召開。縣委縣政府主要領導全程關心，多次調研、現(xiàn)場指導電子商務工作。去年11月14日，全縣首期“農村淘寶”合伙人培訓班開班，首批80名“農村淘寶”合伙人參加了為期2天的拓展培訓和專業(yè)電子商務系統(tǒng)化培訓。今年4月8日，召開了全縣電子商務培訓，邀請廣東現(xiàn)代移動互聯(lián)網研究院常務副院長文丹楓博士講課，縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長，縣直部辦委局主要負責人，三級機構主要負責人，城關鎮(zhèn)各社區(qū)書記、主任參加培訓。4月25日，舉辦了為期5天的“互聯(lián)網+”電子商務業(yè)務培訓，全縣農村淘寶合伙人、電商從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)人員共120余人參訓。全縣農村電子商務呈現(xiàn)起點高、發(fā)展快的良好態(tài)勢。
二是加強政策支持。結合中央、省、市文件精神，制定了《東安縣電子商務5年發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》、《東安縣人民政府關于加快農村電子商務發(fā)展政策意見》和《關于促進東安縣電子商務發(fā)展的若干優(yōu)惠政策規(guī)定》，縣財政每年安排500萬元用于“農村電商”項目發(fā)展，人社部門創(chuàng)業(yè)貸款也開始向農村電商的創(chuàng)業(yè)者傾斜。通過政策引導、資金扶持、以點帶面，以電子商務平臺為基礎，充分發(fā)揮電子商務優(yōu)勢，突破物流和信息流的瓶頸，搭建了縣、鎮(zhèn)、村合伙人三級農村電商服務網絡。
三是開發(fā)特色產品。東安是全國銀杏之鄉(xiāng)、全國糧食生產先進縣、全國生豬調出大縣、全國蔬菜產業(yè)重點縣、全國農產品質量安全縣，國宴名菜“東安雞”被列為全省旅游必購商品，舜皇山土豬、銀杏、中田橙子糖、花橋豬血丸子、山口鋪豆腐、黑山羊、柑桔、紫皮大蒜、茶油等100多種特色農產品享有盛譽。2015年東安雞、皇山土豬等特色農產品利用電商平臺銷售額達6000萬元。15個電商企業(yè)實現(xiàn)電子商務交易額78000萬元，網絡零售交易額6000萬元，帶動就業(yè)8000余人。
四是推動產業(yè)融合。除阿里巴巴“農村淘寶”外，入駐我縣的電商平臺還有湖南智慧農村科發(fā)展有限公司、在家點點、惠農網、渤海交易中心、杭州甲骨文科技有限公司等，為企業(yè)提供電商技術服務和信息服務，推動傳統(tǒng)企業(yè)觸網升級。積極探索電商平臺本土化、服務功能集成化、物流配送一體化、培訓孵化鏈條化、政務服務系統(tǒng)化“五化”模式，本土電商平臺也應運而生，如永州云網電商創(chuàng)新商業(yè)模式，推出B2B模式的云服務平臺，成為了一家集移動端、售貨設備終端、實體店為一體的農村電子商務企業(yè)；大福源超市立足東安，線上線下同時交易，積極開拓農村電子商務市場，實現(xiàn)了“農超對接”。
五是提升物流水平。電商的發(fā)展離不開物流服務。目前，全縣已注冊物流企業(yè)45家，郵政快遞及“四通一達”等10家快遞服務實現(xiàn)全覆蓋，年派送量突破1000萬件。利用“135”工程這個平臺，引進了京東電子商務園和配套的南華物流園，正在進行總部裝修，將建成湘南地區(qū)最大的以辦公、倉儲、分揀為主的電子商務物流中心。
三、存在問題
雖然我縣在全永州市率先與阿里巴巴簽訂“農村淘寶”合作項目，并取得了可喜的成績，但電子商務發(fā)展特別是農村電商工作在東安還是處于起步階段，還存在一些急需解決的問題。
一是基礎設施還薄弱。首先，除郵政快遞在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有布點，其他快遞公司基本只在縣城和較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點，500多個村還沒有一家快遞服務站點，物流快遞“最后一公里”問題還比較突出。2014年以前建設的通村公路大多是單行道，村與村之間還存在很多斷頭路，沒有形成“對內大循環(huán)”，鄉(xiāng)村快遞派送速度慢，成本高。
二是品牌效應不夠強。大多數(shù)電商是在天貓、淘寶、唯品會等交易平臺開設的C店，一批在本地小有名氣的實體店和網店沒有完全對接。農產品深加工能力不強，百合、生豬等農產品極易受到市場風險沖擊。
三是專業(yè)人才較缺乏。廣大農村青年熱衷于外出務工經商，投身農業(yè)的興趣不高，農村電商從業(yè)人員大多是普通農民和少部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，普遍沒有接受專業(yè)的電商知識培訓，真正懂電子商務、會電商經營、善電商管理的復合型電子商務人才嚴重不足。
四、對策措施
下一步，我縣將進一步探索創(chuàng)新，以農產品上線為主要抓手，推進電商事業(yè)邁上新臺階，重點抓好以下幾個方面的工作。
一是優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展。進一步強化政府引導和扶持力度。將電子商務列為全縣重點培育的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并不斷完善市場準入、稅收、投融資、信息服務等配套政策措施，建立協(xié)調推進機制，完善相關產業(yè)鏈條，不斷優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境。
二是擴大“村淘”壯隊伍。集成資源進一步完善縣農村淘寶運營中心服務功能，結合特色產業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)壯大、精準扶貧開展等加快村級服務站建設進度，培育農村需求，繼續(xù)擴大“村淘”合伙人隊伍，拓展電子商務及相關配套在農村的服務領域和服務深度。
三是整合資源樹品牌。將東安雞、舜皇山土豬、東安白果、中田橙子糖等東安特色品牌資源整合起來形成一個縣域公共品牌。成立農民專業(yè)合作聯(lián)合社，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散的各類農民專業(yè)合作社按類別整合成專業(yè)合作聯(lián)社，農副產品由合作聯(lián)社帶頭規(guī)模化生產，做好品控、包裝，構建一鄉(xiāng)一品、一村一店、“聯(lián)合社+公司+電商”的農村電商發(fā)展新業(yè)態(tài)。
四是培育龍頭謀做大。實施電子商務示范培育工程，以典型引導、示范帶動為切入點，整合線下具備核心競爭力的產品。篩選一批帶動力強、輻射面廣的優(yōu)勢企業(yè)，給予政策、技術、資金扶持，打造一批本地電子商務示范企業(yè)。引導大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學生“村官”、失地農民開展電商創(chuàng)業(yè),鼓勵東安籍在外創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀電商人才回鄉(xiāng)注冊公司，開發(fā)東安農產品。整合人社、農業(yè)、遠程教育等多種資金和資源，通過各類培訓重點培育農村電商人才，實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，帶動農村經濟增長。
五是夯實基礎強保障。加快電信、移動、聯(lián)通等網絡基礎設施覆蓋，擴大鄉(xiāng)村寬帶接入率，提高互聯(lián)網普及率。加快縣內物流、倉儲行業(yè)轉型升級。鼓勵金融機構、社會資本參與農村電子商務發(fā)展，努力打造覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村”三位一體的農村電商、物流配送網絡，真正實現(xiàn)“網貨下鄉(xiāng)”和“農產品進城”的雙向流通。健全和完善電子商務市場的標準體系、產業(yè)扶持政策體系、市場監(jiān)管體系，嚴把村淘平臺產品質量關，確保東安電子商務健康有序的發(fā)展。
(作者系永州市東安縣委常委、常務副縣長)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：微信號 湖南省人民政府發(fā)展研究中心
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