據(jù)最近一年多來在江南一個省城城郊小鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場的跟蹤觀察，歷來被消費者親昵的提籃小賣式的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，正在被冷落。而正規(guī)的農(nóng)產(chǎn)品超市從外地運進的各種農(nóng)產(chǎn)品，正在被更多的消費者所接受。如黃瓜、絲瓜、冬瓜、南瓜、白菜、蘿卜、土豆等，人們大多選擇那種用長方體泡沫箱包裝的、從外地來的產(chǎn)品，有的包裝箱內(nèi)還有著冰塊，顯然是冷鏈運輸而來。而各種魚類則更多地選擇洞庭湖等特大水面、低密度、低營養(yǎng)水體養(yǎng)殖的產(chǎn)品，而不接受當?shù)厮恋刃∷妗⒏呙芏取⒏粻I養(yǎng)水體養(yǎng)殖的產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品電商，在經(jīng)過一個非常短期的興趣后，一些家庭小作坊式的產(chǎn)品也已逐步排擠出局。
之所以如此，原因非常簡單，消費者認為，規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)集中，生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥、化肥等的安全是可控的、能控的。一家一戶的小生產(chǎn)，少了自己吃，多了市場賣，有的甚至搞幾個版本，早上到街頭市場一看，價格好，跑著回家提籃摘菜，往地溝水里一洗，什么肥料、農(nóng)藥的安全期全都不顧及了。早晚市場，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的人員，還不知在城市那個小區(qū)做著早九晚五的夢，也沒有這么多的監(jiān)督成本。
事情的變化雖這么微小，但對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義就重大了。它是農(nóng)業(yè)的標志性變化，是農(nóng)業(yè)新的持續(xù)發(fā)展的動力。事物的另一方面則是傳統(tǒng)的小農(nóng)除了自給自足以外，在商品市場的活動空間已越來越小。
如此，作為政府，要按生產(chǎn)目的，對農(nóng)產(chǎn)品實行分類管理。對于農(nóng)民自給自足的小生產(chǎn)，特別是遠離都市、人多地少、自給自足的山丘區(qū)農(nóng)村，重點是搞好農(nóng)田水利、道路等公共設施建設，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式全由在村農(nóng)民自我決策，政府無需花太多的成本去監(jiān)管。而對于有規(guī)模的商品化生產(chǎn)，則要實行政府專業(yè)化全程服務和監(jiān)管的全程化，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。要把農(nóng)業(yè)的重點轉(zhuǎn)到交通便利、距離大城市較近、土地條件較好、信息化程度較高的平原地區(qū)，湖南則要把農(nóng)業(yè)的重點放在衡陽等盆地和洞庭湖區(qū)。而山丘區(qū)除了少量留守人員的自給自足外，重點是自然生態(tài)的自我修復。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，可一地一品，也可以一地多品，一切從方便消費出發(fā)。要下決心走出均分田地和節(jié)制資本的歷史老路。在地制上，堅持農(nóng)用土地集體所有，以土地集體為單位，耕者有其田，不耕者有其權(quán)、有其利。即人地分開管理，承包權(quán)可以確權(quán)到人又到地，也可以確權(quán)到人不到地，生產(chǎn)者有地，外出者有權(quán)不有地。為減少規(guī)模化生產(chǎn)者租用土地時分戶談判的成本，在土地集體內(nèi)，除農(nóng)戶自我耕種外，外出戶的承包地可自我流轉(zhuǎn)，也可以交由土地集體發(fā)包經(jīng)營，家庭有人走了由生產(chǎn)隊負責發(fā)包，生產(chǎn)隊的人全走了由村一級發(fā)包經(jīng)營，村一級的人全走了由鄉(xiāng)政府發(fā)包經(jīng)營。同時，嚴格控制農(nóng)用地租價，減少超額地租。公共設施如水電路、農(nóng)田整理等，城鄉(xiāng)一體，公共提供，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
（作者為退休公務員）
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