據最近一年多來在江南一個省城城郊小鎮農產品市場的跟蹤觀察，歷來被消費者親昵的提籃小賣式的鮮活農產品，正在被冷落。而正規的農產品超市從外地運進的各種農產品，正在被更多的消費者所接受。如黃瓜、絲瓜、冬瓜、南瓜、白菜、蘿卜、土豆等，人們大多選擇那種用長方體泡沫箱包裝的、從外地來的產品，有的包裝箱內還有著冰塊，顯然是冷鏈運輸而來。而各種魚類則更多地選擇洞庭湖等特大水面、低密度、低營養水體養殖的產品，而不接受當地水塘等小水面、高密度、富營養水體養殖的產品。農產品電商，在經過一個非常短期的興趣后，一些家庭小作坊式的產品也已逐步排擠出局。
之所以如此，原因非常簡單，消費者認為，規模化、專業化生產，生產集中，生產過程中的農藥、化肥等的安全是可控的、能控的。一家一戶的小生產，少了自己吃，多了市場賣，有的甚至搞幾個版本，早上到街頭市場一看，價格好，跑著回家提籃摘菜，往地溝水里一洗，什么肥料、農藥的安全期全都不顧及了。早晚市場，農產品監管部門的人員，還不知在城市那個小區做著早九晚五的夢，也沒有這么多的監督成本。
事情的變化雖這么微小，但對于農業現代化的意義就重大了。它是農業的標志性變化，是農業新的持續發展的動力。事物的另一方面則是傳統的小農除了自給自足以外，在商品市場的活動空間已越來越小。
如此，作為政府，要按生產目的，對農產品實行分類管理。對于農民自給自足的小生產，特別是遠離都市、人多地少、自給自足的山丘區農村，重點是搞好農田水利、道路等公共設施建設，產品結構和生產方式全由在村農民自我決策，政府無需花太多的成本去監管。而對于有規模的商品化生產，則要實行政府專業化全程服務和監管的全程化，確保產品質量和安全。要把農業的重點轉到交通便利、距離大城市較近、土地條件較好、信息化程度較高的平原地區，湖南則要把農業的重點放在衡陽等盆地和洞庭湖區。而山丘區除了少量留守人員的自給自足外，重點是自然生態的自我修復。在產品結構上，可一地一品，也可以一地多品，一切從方便消費出發。要下決心走出均分田地和節制資本的歷史老路。在地制上，堅持農用土地集體所有，以土地集體為單位，耕者有其田，不耕者有其權、有其利。即人地分開管理，承包權可以確權到人又到地，也可以確權到人不到地，生產者有地，外出者有權不有地。為減少規模化生產者租用土地時分戶談判的成本，在土地集體內，除農戶自我耕種外，外出戶的承包地可自我流轉，也可以交由土地集體發包經營，家庭有人走了由生產隊負責發包，生產隊的人全走了由村一級發包經營，村一級的人全走了由鄉政府發包經營。同時，嚴格控制農用地租價，減少超額地租。公共設施如水電路、農田整理等，城鄉一體，公共提供，不斷完善現代農業的物質技術基礎。
（作者為退休公務員）
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