人民公社是中國(guó)工業(yè)化和趕超戰(zhàn)略的產(chǎn)物。新中國(guó)從1949年致力于國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，到現(xiàn)在大概60多年，基本完成了工業(yè)化。這么迅猛的工業(yè)化在全世界沒(méi)有先例。在這個(gè)進(jìn)程當(dāng)中，農(nóng)民的組織化、農(nóng)村的合作化，包括人民公社，都做出了極其重大的歷史貢獻(xiàn)，也付出了極大的代價(jià)。
人民公社30年的時(shí)間，為中國(guó)工業(yè)化提供了大量的農(nóng)業(yè)剩余，也為1978年之后的改革開(kāi)放提供了大量的人力資本。對(duì)于這一歷史事實(shí)，也要給以相當(dāng)?shù)淖鹬亍Ｔ谌嗣窆鐣r(shí)期，農(nóng)村公共品的供給達(dá)到了歷史高度，在這一時(shí)期，農(nóng)村教育普及，農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利的興修等等，都得益于人民公社體制。以農(nóng)村合作醫(yī)療為例，在70年代，聯(lián)合國(guó)衛(wèi)生署提出，中國(guó)農(nóng)村的赤腳醫(yī)生制度與合作醫(yī)療是全世界農(nóng)村衛(wèi)生工作的樣板。毛主席說(shuō)，把醫(yī)療衛(wèi)生的重點(diǎn)放到農(nóng)村去。這一時(shí)期，農(nóng)村的健康水平乃至全國(guó)的健康水平提高很快。農(nóng)村消除了大規(guī)模的傳染病和流行病，兒童的死亡率達(dá)到全世界最低，這些都是得益于中國(guó)農(nóng)村實(shí)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。對(duì)于這一點(diǎn)，我小時(shí)候是有切身感受的，村里的赤腳醫(yī)生隨叫隨到，村民看病幾乎不收費(fèi)。這個(gè)體制優(yōu)勢(shì)，在改革開(kāi)放之后反而喪失了，導(dǎo)致在農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)田水利和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，出現(xiàn)大面積的倒退，到現(xiàn)在還是在補(bǔ)課。
鄧小平在1978年之后講到“兩個(gè)飛躍”的問(wèn)題，他說(shuō)中國(guó)農(nóng)村在改革開(kāi)放之后，必須經(jīng)過(guò)“兩個(gè)飛躍”，一個(gè)飛躍是由人民公社到農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的飛躍，這個(gè)飛躍解決的是激勵(lì)問(wèn)題，分配制度改變導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性提高；第二個(gè)飛躍，是由一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)飛躍。從鄧小平這個(gè)講話來(lái)看，人民公社退出歷史舞臺(tái)實(shí)際上是一個(gè)策略性的變革。從我們上面的探討來(lái)看，人民公社體制并不是一個(gè)落后的、倒退的、腐朽的制度，從它的原理來(lái)看，從它的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，人民公社制度是中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，它是一個(gè)總的方向。因此它不是一個(gè)落后的制度，恰恰相反，僅僅從制度設(shè)計(jì)層面來(lái)看，它是一個(gè)極為先進(jìn)的制度，可是，正好是因?yàn)樗鼧O為先進(jìn)，大大超越了當(dāng)時(shí)農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，超越了當(dāng)時(shí)老百姓的認(rèn)知水平，因此，人民公社必然存在內(nèi)在的深刻的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致人民公社體制本身必須進(jìn)行調(diào)整。
從1960年代發(fā)生嚴(yán)重饑荒到1978年，人民公社體制在不斷調(diào)整，這個(gè)調(diào)整是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，不要認(rèn)為人民公社一夜之間突然就發(fā)展到農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制了。農(nóng)村人民公社過(guò)渡到農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一個(gè)自然的過(guò)程。在人民公社的實(shí)踐過(guò)程中，就埋下了很多變革的種子，比如說(shuō)自留地的變化、社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展、激勵(lì)制度和分配制度的變化、包產(chǎn)到戶的實(shí)踐等等，為改革開(kāi)放之后的農(nóng)業(yè)變革奠定了基礎(chǔ)。
因此，這兩個(gè)時(shí)期，1978年之后的時(shí)期和1978年之前的時(shí)期，有其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，不是斷裂的。人民公社為改革開(kāi)放的啟動(dòng)留下了大量的歷史遺產(chǎn)，比如社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。人民公社時(shí)期培養(yǎng)出來(lái)的人力資本，支撐了中國(guó)的工業(yè)化，支撐了中國(guó)的現(xiàn)代化，也支撐了1978年以來(lái)的改革開(kāi)放。不應(yīng)該割裂地看待兩個(gè)時(shí)期，特別是不要把前三十年說(shuō)得一塌糊涂，這不符合實(shí)際情況，也不是一種科學(xué)的態(tài)度。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們拋棄了人民公社時(shí)期的一些錯(cuò)誤做法，農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)得到更多的尊重和保護(hù)，農(nóng)民自由選擇的權(quán)利得到尊重。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這些方面都有了深刻的變化，這是時(shí)代的進(jìn)步，也是時(shí)代發(fā)展的必然。回望人民公社的歷程，實(shí)際上很多體制因素都是我們今天在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革和農(nóng)村發(fā)展方面需要進(jìn)一步汲取和借鑒的，這就需要我們對(duì)人民公社這一歷史遺產(chǎn)有一種客觀的揚(yáng)棄的態(tài)度，把“揚(yáng)”和“棄”結(jié)合起來(lái)，而不能簡(jiǎn)單化地一概否定。
作者簡(jiǎn)介：王曙光，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)，北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務(wù)副所長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國(guó)農(nóng)村》
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