摘要：環(huán)境衛(wèi)生工作是重要的民生事業(yè)，事關(guān)群眾的切身利益；環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于改善人民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。雖然各地農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善，然而農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的鞏固和提升面臨許多瓶頸，如何破解難題，堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，顯得任重而道遠(yuǎn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理；問(wèn)題；對(duì)策
環(huán)境衛(wèi)生工作是重要的民生事業(yè)，事關(guān)群眾的切身利益；環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于改善人民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。近年來(lái)，許多地方雖然在農(nóng)村環(huán)境治理實(shí)踐中取得了很大成效，但仍然存在不同程度的問(wèn)題和困境。本文在分析嘉禾縣城鄉(xiāng)環(huán)境同治過(guò)程中所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理提出膚淺的對(duì)策和建議，以供參考。
一、嘉禾縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理存在的問(wèn)題和困難的現(xiàn)狀分析
嘉禾縣近年來(lái)通過(guò)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了一定的成績(jī)，但是隨著該縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)一步全面深入推進(jìn)，各種矛盾和問(wèn)題不斷凸顯，主要表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識(shí)不夠，環(huán)衛(wèi)意識(shí)還需增強(qiáng)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，決定行動(dòng)的效果。該縣一部分領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作還存在思想認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，縣重視程度高一些，工作力度大一些，但有的鎮(zhèn)、村干部積極性不高，工作敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，為檢查考核而突擊整治是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的主要做法，為“拿牌子”而創(chuàng)建的思想觀念依然不同程度的存在。雖然該縣召開(kāi)了多次的會(huì)議、多次大小規(guī)模的宣傳、上百次的督促，但仍有部分干部的觀念沒(méi)有徹底改變，認(rèn)為清潔衛(wèi)生工作抓得好壞無(wú)關(guān)緊要，其結(jié)果是虛擬應(yīng)付，工作掛在嘴上，沒(méi)有沉下心、沉下身扎實(shí)抓工作，其結(jié)果是工作效果不好。有些干部抓工作缺少方法，有些干部抓工作抓不到根本，工作沒(méi)有以人為本，而是簡(jiǎn)單地組織搞一下大掃除，粗粗地將保潔工作包給個(gè)人，其結(jié)果花了大量的錢(qián)事情做不出效果。不少干部出現(xiàn)了厭煩情緒和畏難情緒。通過(guò)幾年來(lái)不斷地檢查，多次應(yīng)付檢查，有些干部已出現(xiàn)了厭煩情況和畏難情緒，甚至有些干部埋怨群眾，抱怨縣委政府，在工作中一籌莫展。一些群眾對(duì)整治活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)；對(duì)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣的弊端認(rèn)識(shí)不足，改變?nèi)狈χ鲃?dòng)性；對(duì)健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄。部分農(nóng)民長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，支持和參與的熱情不高，珍惜和愛(ài)護(hù)生活環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問(wèn)題困難較大。
（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)滯后，臟亂差現(xiàn)象仍然存在
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個(gè)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，該縣尚未啟動(dòng)統(tǒng)一的農(nóng)村村莊規(guī)劃編制工作，部分村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，建設(shè)無(wú)序，管理水平低下。多數(shù)村沒(méi)有污水處理設(shè)施，農(nóng)村集中居住地缺乏污水處理池，縣里污水處理站極少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排，致使大量污水自由排放，對(duì)河流、地下水源污染嚴(yán)重。村落規(guī)劃建設(shè)中普遍沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，不具備污水處理設(shè)施，水、污基本處于自由排放、亂潑亂倒?fàn)顟B(tài)。一些村莊街巷缺乏硬化，晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在。目前，除近50個(gè)村以外，大部分的村（包括城區(qū)）的居民衛(wèi)生素質(zhì)都普遍較低，千百年的陋習(xí)沒(méi)有改變，亂扔、亂倒、亂吐等不文明行為沒(méi)有得到有效根治，全縣環(huán)境形勢(shì)大好有相當(dāng)一部分是通過(guò)高額支出來(lái)維護(hù)，行政強(qiáng)制手段來(lái)維持的短期行為，一旦政府拆資、行政手段減弱，城區(qū)與大部分鄉(xiāng)村又將反彈，治標(biāo)沒(méi)有治本。
（三）資金缺口過(guò)大，清潔亮化成果難以鞏固
資金嚴(yán)重短缺是制約該縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，盡管近年來(lái)嘉禾縣不斷加大環(huán)境保護(hù)投入，撥出專項(xiàng)資金用于清潔亮化工作，但因農(nóng)村點(diǎn)多面廣，具體到村的資金有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)清潔亮化工作的需要。2012年7月該縣投資8000余萬(wàn)元建成了全省七個(gè)之一、全市第一個(gè)采用濕解加焚燒工藝的生活垃圾無(wú)害化處理廠，2013年，該縣又將投入資金5000余萬(wàn)元，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)居委會(huì)、242個(gè)行政村、655個(gè)自然村推行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，建立完善的“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)垃圾收集處置工作體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量全面提升。該縣生活垃圾處理一體化設(shè)施建成后，正常運(yùn)行時(shí)，每年需設(shè)備維護(hù)費(fèi)、管理人員、司機(jī)工資、拖運(yùn)車輛燃料費(fèi)，縣垃圾處理廠處理費(fèi)等共計(jì)700余萬(wàn)元，其中：縣財(cái)政需增加投入400多萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政需增加投入260多萬(wàn)元，按目前該縣財(cái)政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力，難以維持。2012年縣財(cái)政投入1000萬(wàn)，2013年明確繼續(xù)投入1000萬(wàn)，用于城鄉(xiāng)清潔亮化工作，但如果分撒在有40萬(wàn)人、699平方公里的大地上，要做好242個(gè)行政村環(huán)境整治工作真是捉襟見(jiàn)肘，要全面開(kāi)展凈化、綠化、亮化、亮化、序化工作就更少了，1000萬(wàn)搞搞衛(wèi)生還可以，但改善環(huán)境就難了。隨著該縣桂嘉寧、新嘉藍(lán)大“十字”以及縣城至下車等道路的提質(zhì)改造，城市化道路給清潔工作帶來(lái)了很大壓力，一是缺乏清潔機(jī)械設(shè)備；二是需聘請(qǐng)大量日常保潔人員，以上都需投入大量資金。資金的緊缺決定了工作的艱巨性和長(zhǎng)期性。
（四）管理機(jī)制不全，后續(xù)管理不到位影響工作長(zhǎng)效性
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而非自掃門(mén)前雪就能取得成效，必須建立健全一個(gè)統(tǒng)一管理機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生涉及到環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、建設(shè)、交通、工商等多個(gè)部門(mén)，而相關(guān)部門(mén)工作職能有所交叉，沒(méi)有一個(gè)總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。雖然該縣成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，但縣里領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人手奇缺，常年工作只由愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，而愛(ài)衛(wèi)辦只有6人，而且還兼任創(chuàng)建園林縣城的工作，從工作量上講，人手嚴(yán)重短缺，交通工具短缺。在考核機(jī)制上，鄉(xiāng)村評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善，鄉(xiāng)對(duì)村的考核機(jī)制不健全，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是每年搞一、二次，沒(méi)有形成長(zhǎng)效，村對(duì)組和戶的評(píng)比大部分的村沒(méi)有堅(jiān)持，鄉(xiāng)村管理體制沒(méi)有形成長(zhǎng)效。
（五）工作開(kāi)展不均衡，環(huán)境衛(wèi)生狀況整體還待提高
由于思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件、方法措施等方面的差異，該縣各地方工作進(jìn)展很不平衡。目前全縣衛(wèi)生狀況：一類村近50個(gè)，這些村長(zhǎng)效保潔建立健全，村民素質(zhì)高，常年保持干凈整潔。二類村約90多個(gè)，這些村保潔正常，主要干道干凈整潔，村民60%的做到不亂扔亂倒，背街小巷有小衛(wèi)生死角，部分道路散存垃圾。三類村80余個(gè)，環(huán)境衛(wèi)生效果不好，村民整體素質(zhì)不高，村主要干道干凈，但有散在垃圾，村內(nèi)有較多的衛(wèi)生死角。總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）好于一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）；公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于相對(duì)偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣242行政村1280名保潔員管理參差不齊，有的保潔員是干部家屬或親屬，缺乏監(jiān)督管理，各行政村保潔員配備多少不一，保潔員的工資高低懸殊很大，這些因素加大了環(huán)境衛(wèi)生工作成效的區(qū)域差距。已經(jīng)實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的社區(qū)、行政村都已有專業(yè)保潔隊(duì)伍，并配備了垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和垃圾運(yùn)輸車輛，環(huán)境衛(wèi)生狀況有所改善。未實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的村，環(huán)境衛(wèi)生工作相對(duì)薄弱，無(wú)清掃保潔人員，垃圾隨地亂倒亂堆，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生面貌差距很大。同時(shí)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量，所處區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力、村民素質(zhì)等各種因素差異較大，會(huì)導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和收集運(yùn)輸過(guò)程中，出現(xiàn)很大差異，會(huì)出現(xiàn)發(fā)展不平衡現(xiàn)象。一些偏僻鄉(xiāng)村無(wú)垃圾池，無(wú)環(huán)衛(wèi)車輛，無(wú)保潔員，清掃保潔工作無(wú)法落實(shí)到位。
二、解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治存在問(wèn)題的對(duì)策建議
嘉禾縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中存在的問(wèn)題相對(duì)許多地方而言具有普遍性，充分認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問(wèn)題和矛盾，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)深入的分析，以改革創(chuàng)新的精神突破瓶頸，尋求解決問(wèn)題的辦法對(duì)于提升和改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作具有重要意義。
(一)增強(qiáng)干部群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍的培訓(xùn)是指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作的關(guān)鍵。對(duì)他們的培訓(xùn)可以由上級(jí)政府和部門(mén)通過(guò)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，印發(fā)培訓(xùn)資料、上輔導(dǎo)課，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支懂業(yè)務(wù)、能辦事、會(huì)辦事的農(nóng)村環(huán)境整治工作隊(duì)伍，也可以通過(guò)有組織有計(jì)劃組織鄉(xiāng)村干部赴異地學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。
對(duì)于農(nóng)民而言，要改變他們長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。一是通過(guò)廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳，利用報(bào)刊、展板、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)深入人心、家喻戶曉；二是與開(kāi)展“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”和健康教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)養(yǎng)成文明健康的生活方式；三是定期組織村民參加環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，自己動(dòng)手美化生活環(huán)境，努力營(yíng)造大家動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。四是建立對(duì)環(huán)境衛(wèi)生文明戶的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用；五是在中小學(xué)開(kāi)設(shè)環(huán)保、健康教育課，加強(qiáng)對(duì)青少年環(huán)衛(wèi)意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)“小手牽大手”，帶動(dòng)家長(zhǎng)去改變落后的生活習(xí)慣。
(二)健全農(nóng)村垃圾收集處理的運(yùn)作機(jī)制
農(nóng)村垃圾如何處理是整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。健全農(nóng)村垃圾收集處理的運(yùn)作機(jī)制是有效解決這一問(wèn)題的途徑。一是從源頭治理，實(shí)行垃圾分類，進(jìn)行減量減排，采取戶分類、村收集、鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理模式為主，確保垃圾處理無(wú)害化。二是有條件的縣可以成立廢品收購(gòu)公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立廢收購(gòu)站，村里設(shè)置廢品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，保潔員為廢品收購(gòu)聯(lián)絡(luò)員，從源頭將有用垃圾進(jìn)行廢品回收變害為利，村組建垃圾池、焚燒爐、漚肥池、有害物放置垃圾池、有機(jī)物放進(jìn)漚肥池，其它可燃垃圾進(jìn)行焚燒，從源頭分類減量。
借鑒城鄉(xiāng)垃圾處理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)級(jí)組建專業(yè)的垃圾清運(yùn)隊(duì)伍，村(居)按每100戶1名環(huán)衛(wèi)保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，組建村級(jí)保潔隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按駐地根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)組建鎮(zhèn)級(jí)保潔隊(duì)伍，并為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛垃圾清運(yùn)車，負(fù)責(zé)駐地環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾清運(yùn)工作，并承擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常維護(hù)管理、村莊垃圾入站量統(tǒng)計(jì)、考核等工作。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，分別在每個(gè)自然村興建一個(gè)漚肥池;每個(gè)村配備封閉垃圾斗(大村配2個(gè));按照村(居)委會(huì)的垃圾量及所處地理位置，綜合調(diào)配公用垃圾桶;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備用于拖運(yùn)各村垃圾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站或焚燒爐的垃圾運(yùn)輸車;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，徹底改變城鄉(xiāng)生活垃圾亂丟、亂倒、亂堆現(xiàn)象，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活環(huán)境。
(三)擴(kuò)寬資金渠道加強(qiáng)資金保障機(jī)制
資金的短缺是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的的最大問(wèn)題，資金投入不足，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)于這種狀況，可以采取以下方法解決 ：
一是上級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大投入，政府要在每年的財(cái)政中劃撥一定數(shù)額的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障工作的正常運(yùn)行。二是向上爭(zhēng)項(xiàng)目和資金。縣（市）環(huán)保局要積極向上爭(zhēng)取連片整治項(xiàng)目、重金屬污染治理項(xiàng)目，住建局、發(fā)改局通力配合向上爭(zhēng)取垃圾處置、污水處理、危房改造項(xiàng)目，國(guó)土資源局要爭(zhēng)取舊村改造土地整理項(xiàng)目，愛(ài)衛(wèi)辦積極爭(zhēng)取中央財(cái)政改廁項(xiàng)目。發(fā)改部門(mén)積極牽頭，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)做好申報(bào)資料，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資。 三是動(dòng)員社會(huì)力量捐物捐資進(jìn)行幫扶，政府可以向單位企業(yè)和社會(huì)賢達(dá)人員發(fā)出倡議書(shū)，通過(guò)印制捐款捐資《光榮冊(cè)》、電視臺(tái)報(bào)道等形式進(jìn)行表彰，啟用鄉(xiāng)村資源的命名權(quán)、廣告權(quán)等社會(huì)資源籌集經(jīng)費(fèi)，采用立功碑等形式，積極創(chuàng)造條件，多形式、多渠道動(dòng)員和號(hào)召企業(yè)和社會(huì)賢達(dá)捐款參與新農(nóng)村各項(xiàng)工程建設(shè)。四是進(jìn)行資金自籌，積極探索環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)新機(jī)制。在農(nóng)村召開(kāi)村民代表會(huì)議、村民大會(huì)，通過(guò)一事一議方式向村民征收少量的衛(wèi)生費(fèi)，可以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。凡委托環(huán)境衛(wèi)生單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢物的，應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)的規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或村莊）委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行道路清掃、垃圾收集、運(yùn)輸和處理，并按照成本核算，由發(fā)改部門(mén)根據(jù)相關(guān)政策申請(qǐng)收費(fèi)許可證，向享受服務(wù)的村民每人每年交納環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)一元作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或村莊）的環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)投入（包括環(huán)衛(wèi)人員工資和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)），同時(shí)健全環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)制度，規(guī)范收費(fèi)管理部門(mén)、收費(fèi)對(duì)象雙方行為。
(四)建立完善的考核監(jiān)督機(jī)制
制定一系列鄉(xiāng)對(duì)村、村對(duì)組、戶、鄉(xiāng)村對(duì)保潔員的科學(xué)管理考評(píng)獎(jiǎng)核制度。加強(qiáng)日常考核管理力度，通過(guò)采取抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理人員參與的形式定期每季度對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）開(kāi)展長(zhǎng)效管理工作情況進(jìn)行互查、檢查、督查，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給予書(shū)面交辦和通知，將檢查情況與年終考核相掛鉤，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)、剖析。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境整治工作，按照“五化”要求，打造亮點(diǎn)，樹(shù)立品牌，形成一批環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)較高，特色鮮明的示范點(diǎn)、示范片、示范帶，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作全面推進(jìn)。要將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作納入各級(jí)黨委、政府年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，把具體任務(wù)分解到個(gè)人，實(shí)行縣級(jí)干部幫鎮(zhèn)帶村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫村帶組，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)加大考核力度，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、月月推進(jìn)、年終有考核，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督考核機(jī)制。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，對(duì)工作開(kāi)展不力，治理效果不佳敢于曝光。
作者單位：中共嘉禾縣委黨校
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