原題：各建設(shè)主體推進國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式與對策
20世紀90年代，我國開展了以建立農(nóng)業(yè)標準體系和監(jiān)測體系為重點的示范區(qū)建設(shè)工作，并取得了顯著的成效。各個建設(shè)主體推動農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式，主要分為4種。
農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)發(fā)展模式
政府引導型
政府引導型模式是政府的作用貫穿于整個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)中，江蘇省南京市的農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)發(fā)展是典型的政府引導模式。
特征分析
完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準化體系
南京市圍繞特色蔬菜、草食畜禽、特種水產(chǎn)、苗木花卉和旅游農(nóng)業(yè)5大主導產(chǎn)業(yè)，以系統(tǒng)梳理、產(chǎn)業(yè)主線、配套延伸、系統(tǒng)推進為原則，逐步完善了產(chǎn)業(yè)標準體系，并加快農(nóng)業(yè)標準制定、修訂的步伐。
推進農(nóng)業(yè)標準化工作組織機制
近年來，南京市形成了以市農(nóng)業(yè)標準化領(lǐng)導小組為核心、7個涉農(nóng)區(qū)縣共同推進的農(nóng)業(yè)標準化工作組織機制。
加大違規(guī)農(nóng)資產(chǎn)品查處力度
南京市在春秋兩季對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營部進行專項執(zhí)法檢查，督促農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量安全主體責任意識，促使農(nóng)資經(jīng)營部嚴把進貨驗收關(guān)。
取得的成效
農(nóng)業(yè)標準化體系不斷健全完善
截至2015年底，南京市累計制修訂市級農(nóng)業(yè)地方標準208項、省級農(nóng)業(yè)地方標準57項。目前已形成了以國家和行業(yè)標準為主體、地方標準為基礎(chǔ)、企業(yè)標準為補充的農(nóng)業(yè)標準體系。
農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升
截至2014年底，全市通過認定的國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品29個、市級名牌農(nóng)產(chǎn)品65個；全市通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品733個、綠色食品176個、有機食品120個。
標準化示范區(qū)規(guī)模不斷擴大
截至2014年底，共建設(shè)完成各級各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)79個， 其中國家級標準化示范區(qū)12個；省級標準化示范區(qū)18個；市級標準化示范區(qū)49個。
龍頭企業(yè)帶動型
龍頭企業(yè)帶動型模式指以龍頭企業(yè)為建設(shè)主體，圍繞企業(yè)的一項或多項產(chǎn)品，形成“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營組織形式，湖北省監(jiān)利縣是該模式的典型。
特征分析
結(jié)合實際推廣標準
龍頭企業(yè)既了解市場需求，又與農(nóng)戶聯(lián)系密切。通過對市場和農(nóng)戶的了解，龍頭企業(yè)能夠制訂并推廣實施符合市場要求、農(nóng)戶能接受、簡單易懂的種植標準。
直觀示范標準化
龍頭企業(yè)在基地建立試驗區(qū)，基地農(nóng)戶可以直觀觀察標準化種植的優(yōu)勢。此外，通過農(nóng)業(yè)標準化種植培訓，讓基地農(nóng)戶掌握種植技術(shù)要點，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
高效推廣農(nóng)業(yè)標準化
龍頭企業(yè)不僅保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中嚴格按照標準化生產(chǎn)，而且更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后標準化。龍頭企業(yè)會建立比較完善的管理體系，對各個環(huán)節(jié)提出具體的激勵和處罰條例。
取得的成效
糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長
2015 年，監(jiān)利縣稻谷播種面積16.03萬hm2，單產(chǎn)0.86t/hm2，總產(chǎn)量137.25萬t，面積同比增加0.38萬hm2，增幅為2.44%；產(chǎn)量增加4.05萬t，增產(chǎn)3.04%。
龍頭企業(yè)帶動能力逐漸增強
截至2014年底，全縣有1家國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、14 家省級龍頭企業(yè)、16 家市級龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社1家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社556家、家庭農(nóng)場1218家、種養(yǎng)殖大戶5800多家。
推廣高效立體種植模式
龍頭企業(yè)目前已探索出“稻蝦鱉”“稻魚蓮”“稻鰍鱉”等高效生態(tài)立體種植模式，以“稻蝦鱉”為例，保證6t/hm2水稻產(chǎn)量的同時每年還可收獲 1.875t/hm2以上的蝦。
農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動型
農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動型模式是以其成員為主要服務(wù)對象，組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運銷，并統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓、信息服務(wù)等，河南省滑縣是該模式的典型。
特征分析
統(tǒng)一農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
首先，農(nóng)民專業(yè)合作社組織在標準化生產(chǎn)中實行嚴格的統(tǒng)一標準，包括供種、供肥、進行技術(shù)指導、農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售等。其次加強農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)培訓，邀請農(nóng)技專家講授標準化相關(guān)知識和產(chǎn)品質(zhì)量法等知識。
實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
首先，加強品牌建設(shè)。合作社組織進行“三品一標”認證，做到農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。其次，提高農(nóng)民組織化程度。實施“合作社+基地+農(nóng)戶”的標準化生產(chǎn)經(jīng)營模式，統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資，提供技術(shù)指導。
取得的成效
糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長
2014年滑縣連續(xù)12年蟬聯(lián)“全國糧食先進縣”，糧食種植面積16.3萬hm2，產(chǎn)量96.9萬t。
農(nóng)民收入顯著提高
滑縣通過提高農(nóng)民職業(yè)技能，鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多渠道促進農(nóng)民增收， 2014年農(nóng)民人均收入7598.2元。
糧食生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展
通過引導和鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)， 2013 年底，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.032萬hm2，全縣3.33hm2以上種糧大戶553個、家庭農(nóng)場957個、農(nóng)民合作2941家，土地流轉(zhuǎn)面積3.574萬hm2，占全縣耕地總面積的27.5%。
家庭農(nóng)場主導型
家庭農(nóng)場主導型是指各個家庭農(nóng)場按農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)生產(chǎn)，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機，在銷售方面與龍頭企業(yè)、合作社簽訂訂單，山東滕州是按照該模式發(fā)展的典型。
特征分析
發(fā)揮新型經(jīng)營主體優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效
首先，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大，具有較高的專業(yè)化水平。其次，能夠執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，采納新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標準，并投入到生產(chǎn)之中。
適應(yīng)能力強，能較快接納新技術(shù)、新產(chǎn)品
家庭農(nóng)場有較強的接受能力，會拿出部分資金投入新技術(shù)、新產(chǎn)品、新標準，絕大部分家庭農(nóng)場自愿采用設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)機設(shè)備。
對自身發(fā)展有長遠規(guī)劃
家庭農(nóng)場主會拿出往年的部分收入投入到下一年，形成良性循環(huán)，不斷提升家庭農(nóng)場市場競爭力。已經(jīng)有部分家庭農(nóng)場發(fā)展加工業(yè)，不再單純出售初級農(nóng)產(chǎn)品。
取得的成效
標準化面積覆蓋率顯著提升
截至2015年底，滕州市成功創(chuàng)建4萬hm2全國綠色食品原料（小麥、玉米、馬鈴薯）標準化生產(chǎn)基地，共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范基地16個、農(nóng)業(yè)標準化種植基地46個，面積1.8萬hm2。目前全市標準化面積覆蓋率達到91.6%。
農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)成效顯著
截至2014年底，全市獲得“三品一標”名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品173個，認證面積3.8萬hm2，其中，“滕州馬鈴薯”被評為中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價值30.64億元。
加快農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)的對策建議
1、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
在農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)過程中，對龍頭企業(yè)給予重點扶持，同時，鼓勵新的規(guī)模化農(nóng)業(yè)企業(yè)，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的應(yīng)用提升農(nóng)業(yè)競爭力。在標準的制定與實施上，要在遵照國家和行業(yè)的相關(guān)標準的基礎(chǔ)上，鼓勵制定企業(yè)標準。
2、加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的綜合扶持力度，推動其良性發(fā)展
一是建立健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，保障運營工作的規(guī)范化；二是加強政府在農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)標準化工作的引導作用，加強對合作社管理人員、帶頭人的業(yè)務(wù)培訓；三是加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類型合作社的整合，組建聯(lián)合社；四是協(xié)助合作社爭取農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)項目資金，并在申報商標、創(chuàng)建品牌方面給予資金支持。
3、穩(wěn)定和完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制
一是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制；二是探索建立農(nóng)業(yè)的風險保障機制。
4、多方位提高農(nóng)民標準化生產(chǎn)積極性
一是積極引導農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育新型創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)；二是加大農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)宣傳、培訓力度，提高對農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)了解、運用的能力；三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的易操作性，提高農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)的接受能力。
5、加快培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的新型農(nóng)民
一是加快建立優(yōu)秀大學生和具有專業(yè)農(nóng)業(yè)知識的人才引入農(nóng)村的長效機制，提高大學生占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重；二是要建立全方位、多層次的農(nóng)民職業(yè)教育體系，培養(yǎng)具有一定技術(shù)專長的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者，培養(yǎng)更多的農(nóng)民技術(shù)骨干。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)業(yè)展望》
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