近年來,我國糧食自給率持續下滑。1996年的世界糧食首腦會議上,我國承諾糧食自給率保持在95%。而在2010年,我國糧食自給率僅僅只有87.75%,表明我國糧食自給率的底線已經遠遠突破。尤為令人擔憂的,在“十二五”期間我國糧食自給率進一步呈下滑態勢!
癥結在哪里?筆者通過研究分析農村居民收入結構,發現農民經營農業的收入過低。因為農民從農業經營中越來越難獲得充分的利益回報,因此從事農業生產的積極性持續下降。近年來,筆者調研了多省近30個鄉村。所到之處,常常顯現出家庭空巢化的清冷。三四十歲的青壯年多外出打工,滯留在家中務農的多是中老年人。對于空置的土地,當地人多采取流轉的方式轉租給他人耕種,每年僅僅收取數百元的租金。筆者認為,我國糧食自給率一降再降的深刻原因,是農村居民的利益沒有得到充分的尊重和應有的保障。“三農”問題專家李昌平在接受記者采訪時表示,只要農業能夠獲得社會平均利潤,不僅80后會返回農業,90后也會搞農業。
美國戰略家基辛格指出:“如果你控制了糧食,你就控制了人類。”筆者認為,農業的本質在于其公共產品特征以及國家戰略屬性,保護耕地應以提高我國的糧食自給率為抓手。第一,保護農民的利益是農村發展的首要條件,讓從事農業能夠獲得社會平均利潤,應成為現階段的政策選項。第二,我國人均耕地稀少同時人口還在不斷增長,糧食產量應成為地方政府的考核指標之一。第三,明確糧食的國家戰略屬性應成為社會共識,糧食在自給同時并能保持糧食一定規模的出口。
(作者是江蘇省行政管理科學研究所副所長)
中國鄉村發現網轉自：環球時報
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