從2015年底中央打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，扶貧脫貧成為許多地區(qū)，尤其是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨委政府的重點工作。大力開展扶貧、確保如期脫貧不僅是一項民生工程，更是一項政治任務(wù)。如何精準(zhǔn)施策、落實落細(xì)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保6000萬農(nóng)村貧困人口早日解決溫飽奔小康、確保全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)如期實現(xiàn)？作為一名成長在農(nóng)村、工作在基層、經(jīng)歷過貧困的基層干部，認(rèn)為應(yīng)著力加強四方面問題。
一、建專業(yè)化隊伍科學(xué)扶貧。專業(yè)的扶貧工作隊伍是取得扶貧成效的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國貧困戶和貧困人口主要以農(nóng)村為主。農(nóng)村扶貧隊伍主要是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府干部以及扶貧工作隊，“上面千條線，下面一根針”的基層工作現(xiàn)狀，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職，無法將精力全部投入到扶貧工作中去，只能按部就班做些常規(guī)工作，如發(fā)放扶貧資金、物資、統(tǒng)計扶貧數(shù)據(jù)等，無力制定科學(xué)精準(zhǔn)的扶貧規(guī)劃和措施。因此，建立一支專業(yè)的扶貧隊伍進行科學(xué)扶貧顯得尤為重要。隊伍應(yīng)由具有豐富扶貧工作經(jīng)驗的人員和熟悉村情、民情的本地鄉(xiāng)、村干部組成，利用扶貧政策、抓住扶貧紅利、著眼本地實情、針對致貧原因制定科學(xué)、適宜的扶貧方案，方案細(xì)化到每戶貧困家庭、每名貧困人口具體幫扶措施。以專業(yè)的扶貧隊伍為基礎(chǔ)，以科學(xué)可行的扶貧方案為依照，扶貧工作才能有序推進。
二、找精準(zhǔn)化途徑造血脫貧。“變‘輸血’為‘造血’”、“授之以魚不如授之以漁”等口號在扶貧工作中傳播已久，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作中，“給錢了事”的現(xiàn)象依然比比皆是。用農(nóng)村的話來說，這是“幫得了一時，幫不了一世”。給錢給物不如給項目，扶貧工作是一項長遠(yuǎn)工作，“給錢了事”只能解一時之困，無法幫助貧困家庭及人員真正脫貧，甚至還有可能會讓他們滋生依賴心理，降低脫貧動力。部分地區(qū)的扶貧工作通過給予大量資金、物資，讓貧困戶短期脫貧，一旦停止資金、物質(zhì)輸入就立馬返貧。因此，扶貧工作不僅要給錢，更要進村入戶摸清貧困家庭及人員具體情況逐一找出精準(zhǔn)的造血脫貧途徑：有勞動力難就業(yè)的指導(dǎo)就業(yè)、有農(nóng)產(chǎn)品滯銷的助其打開銷路、有農(nóng)、林、牧、副、漁等資源沒有充分開發(fā)利用的指導(dǎo)其發(fā)展合適的種植、養(yǎng)殖、餐飲產(chǎn)業(yè)等等。2014年之前，湖南省花垣縣十八洞村貧困人口眾多，2014年年初花垣縣委組織扶貧工作隊指導(dǎo)貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧，利用村里環(huán)境優(yōu)美、游客眾多的優(yōu)勢指導(dǎo)貧困戶開農(nóng)家樂,并且針對村里地域廣、草料足的情況指導(dǎo)貧困戶發(fā)展生豬、黃牛、山羊養(yǎng)殖，增強了136個貧困戶的產(chǎn)業(yè)“造血”功能，讓其有能力脫貧致富。
三、攜特色化資源引資去貧。農(nóng)村貧困地區(qū)基本都處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不暢、開發(fā)建設(shè)少，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)難、上學(xué)難、就醫(yī)難、本地資源利用率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn):大部分偏遠(yuǎn)山區(qū)都擁有豐富的、具有地方特色的自然資源、工藝，如礦產(chǎn)、竹木、水域、林地、刺繡工藝等。但當(dāng)?shù)卮迕袷茇斄Α⒛芰Α⒀劢缢?自己無法將這些特色資源開發(fā)利用，變成一項產(chǎn)業(yè),同時，又由于信息閉塞，無法引進外資,造成資源閑置浪費。帶著地方特色資源找資金，進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不僅能讓當(dāng)?shù)靥厣Y源得到充分利用，還能為當(dāng)?shù)匕傩赵黾泳蜆I(yè)機會。通過本地資源和外來資金的合理配置，促進當(dāng)?shù)匕傩杖ヘ氈赂弧：鲜√以纯h茶庵鋪鎮(zhèn)素有“茶鄉(xiāng)、竹海、林都、金窩”的美譽，尤其是大葉茶和楠竹資源非常豐富。當(dāng)?shù)卣揽績纱筇厣Y源積極引進外資，轄區(qū)內(nèi)先后建立了百尼茶庵茶葉有限公司、騰瓊野茶王茶業(yè)有限公司、忠友竹業(yè)等企業(yè)，讓當(dāng)?shù)匕傩盏牟枞~、楠竹就近銷售，百姓在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就近就業(yè)，許多貧困戶因此去貧致富。
四、用持續(xù)化幫扶遏制返貧。“貧困”是個動態(tài)的現(xiàn)象，是一個消除后可能又會再生的問題。脫貧脆弱、“辛苦幾十年，一夜回到解放前”的情況層出不窮。部分地區(qū)為貧困戶創(chuàng)業(yè)提供減稅、補貼等政策傾斜，貧困戶短期內(nèi)自身實力不成熟，僅憑借政策優(yōu)勢得以脫貧，一旦失去政策扶持,產(chǎn)業(yè)難以為繼，極易返貧。還有部分地區(qū)為貧困戶的資源找銷路、找項目來增收脫貧，但基礎(chǔ)未穩(wěn)固、發(fā)展未上路就撤出，導(dǎo)致脫貧戶后續(xù)銷售難、項目運轉(zhuǎn)難。脫貧易，防止返貧難。這就要求我們的扶貧工作要堅持用持續(xù)化幫扶鞏固扶貧成果，防止返貧。堅持落實長期的扶貧規(guī)劃，避免“見好就收”，剛出成績就“論功行賞”升遷異地。為脫貧戶建立信息平臺，進行長期跟進,出現(xiàn)返貧苗頭及時遏制。對扶貧工作要實行長效考核機制，而不能只注重短期成績。
扶貧工作任重道遠(yuǎn)。有專業(yè)的隊伍才能帶動扶貧工作科學(xué)開展，有精準(zhǔn)的途徑才能讓貧困戶自身實現(xiàn)“造血”功能，有利用資源的目光才能讓貧困區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，有長效的機制才能穩(wěn)固成果防返貧。
作者單位：中共湖南省桃源縣縣委辦
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