——來自四川南充市嘉陵工業(yè)集中區(qū)的疫情防控調(diào)查
當(dāng)前，如何搞好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控，是各級黨政和社會各界都特別關(guān)心的問題。四川南充市嘉陵工業(yè)集中區(qū)在這方面做出了有益探索，可供其他地方學(xué)習(xí)借鑒。
據(jù)調(diào)查，四川南充市嘉陵工業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃面積40平方公里，控規(guī)審定面積21平方公里，現(xiàn)已入駐企業(yè)188家，其中規(guī)模以上企業(yè)88家。該集中區(qū)2019年實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值507億元、工業(yè)企業(yè)稅收2.88億元，解決了當(dāng)?shù)?.3萬人就業(yè)。目前，集中區(qū)已初步形成汽車汽配、食品飲料、絲紡服裝、新型建材和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了良好基礎(chǔ)。
2月10日以來，該集中區(qū)為防控新型冠狀病毒傳染源輸入和輸出，要求集中區(qū)內(nèi)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)必須建章立制，采取有力措施抓好疫情防控，堅持做到“六個必須”、八個“落實到位”、“四個責(zé)任”明確，收到了令社會各界都十分滿意的效果。
“六個必須”是——
第一，必須健全企業(yè)疫情防控工作體系。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的疫情防控工作機制，完善疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)負(fù)責(zé)人為疫情防控第一責(zé)任人，并將企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)疫情防控責(zé)任明確到專人，形成“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控工作格局，確保職工在無疫情風(fēng)險的情況下健康上班。
第二，必須嚴(yán)格上崗人員健康核查。企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要詳細(xì)掌握每名上崗職工及家庭成員健康狀況和春節(jié)假期出行信息，并建檔立卡，嚴(yán)格落實“四查”要求，切實做到詳細(xì)掌握每名上崗職工及家庭成員健康狀況和春節(jié)假期出行信息。對居住在湖北等疫情高發(fā)地區(qū)的職工，一律延長假期，暫不返工、返崗；對已返回人員要及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)級主管部門報告，嚴(yán)格落實隔離規(guī)定，未經(jīng)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組同意，不得上崗。對途經(jīng)湖北等疫情高發(fā)地區(qū)或與湖北等疫情高發(fā)地區(qū)有接觸的職工，責(zé)令其主動向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、社區(qū)報告并接受管理，自返回之日起，嚴(yán)格落實居家隔離或集中隔離觀察14天的要求。對來自湖北、重慶、深圳、浙江等疫情高發(fā)地區(qū)四類人員，也要嚴(yán)格落實自我隔離觀察14天要求，在確保自身體溫檢測正常以及家人或共同居住人員健康的前提下，方可正常上班。
第三，必須加強疫情防護(hù)物資儲備。企業(yè)要加強對疫情防控和生產(chǎn)運行的物資需求預(yù)判，提前做好物資儲備，對口罩、手套、體溫檢測儀等防護(hù)物品及洗手液、消毒水、酒精等消殺用品做到儲備充足，同時注意加強防控物資的安全管理，嚴(yán)防儲存和使用不當(dāng)帶來的火災(zāi)隱患。要盤點企業(yè)原材料儲備情況，充分考慮疫情期間物資管控影響，保障連續(xù)生產(chǎn)的周期，確保企業(yè)平穩(wěn)運行。
第四，必須做好環(huán)境清理和消毒。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前，要對廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、辦公區(qū)域進(jìn)行全面清理和消毒，確保不留死角、沒有盲區(qū)。
第五，必須認(rèn)真遵守防疫報備制度。所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)在做好上述準(zhǔn)備工作的前提下，要向工業(yè)集中區(qū)提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請、疫情防控承諾書等；由工業(yè)集中區(qū)牽頭組織區(qū)經(jīng)信局、區(qū)疾控中心等相關(guān)單位進(jìn)行檢查，待驗收合格后方可生產(chǎn)。疫情防控期間，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要實行排查情況日報告制度，所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)均要向工業(yè)集中區(qū)和區(qū)經(jīng)信局報告復(fù)工人數(shù)、人員身體情況、疫情防控管理情況，工業(yè)集中區(qū)和行業(yè)主管部門匯總后報區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。
第六，必須開展一次風(fēng)險隱患大排查。組織相關(guān)人員做好供水、供電、空調(diào)設(shè)施和電氣電路、危化品儲存的安全檢查；認(rèn)真做好車間、倉庫內(nèi)的機械設(shè)備、特種設(shè)備和作業(yè)環(huán)境的安全檢查；認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生和安全防護(hù)，堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
八個“落實到位”是——
第一，廠區(qū)封閉管理落實到位。企業(yè)要減少廠區(qū)進(jìn)出通道，在每個出入口設(shè)置檢測卡口，配備完善檢測設(shè)備，落實24小時人員值守，對進(jìn)出人員、車輛嚴(yán)格檢查檢測，做好信息登記；堅決按規(guī)定辦事，凡是非廠區(qū)人員、車輛無預(yù)約不得進(jìn)入廠區(qū)；凡是進(jìn)出廠區(qū)人員、車輛必須進(jìn)行登記；凡是進(jìn)出廠區(qū)人員必須佩戴口罩；凡是進(jìn)出廠區(qū)人員必須測量體溫；凡是進(jìn)出廠區(qū)車輛必須進(jìn)行消毒處理。要積極利用現(xiàn)代信息手段開展商務(wù)交流，減少一般商務(wù)洽談和人員大范圍流動，降低疫情輸入風(fēng)險。
第二，職工健康監(jiān)測落實到位。建立職工體溫日檢測制度，在生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、餐飲區(qū)、宿舍區(qū)等點位設(shè)置檢測點，安排專人對職工進(jìn)行體溫檢測，上午、下午至少各一次，對體溫異常的及時采取處置措施。職工上下班盡量不乘坐公共交通工具。企業(yè)通勤車輛要提前做好防疫消毒，乘坐人員須佩戴口罩并測量體溫。同時，做好職工家庭成員健康狀況報備工作。
第三，環(huán)境衛(wèi)生消毒落實到位。企業(yè)要對所在場所每天至少消毒兩次，餐廳、會議室、辦公室、車間、電梯間、垃圾點等重點區(qū)域增加消毒次數(shù)。加強公共區(qū)域通風(fēng)換氣，保持空氣流通。加強就餐衛(wèi)生管理，保證食材安全、餐具衛(wèi)生，采取分時段供餐、分散就餐的方式，減少人員聚集。
第四，崗位防疫防護(hù)措施落實到位。嚴(yán)格落實個人防護(hù)措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不握手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾，廢棄口罩等防疫物品統(tǒng)一回收、集中處理。規(guī)范崗位工作秩序，合理安排輪崗排班，采取“小班制”模式，減少單班在崗人數(shù)，暫停不必要的會議、聚會等活動，做到人員少流動、不聚集、不串崗。
第五，員工管理落實到位。明確專人進(jìn)行職工信息登記，統(tǒng)一上報本企業(yè)負(fù)責(zé)疫情管理部門；原則上不安排集體住宿，建議每人單獨居住，條件不足的不得超2人共同居住，做好宿舍的通風(fēng)換氣和定時消毒；職工用餐采取分餐制；盡可能地采取倒班生產(chǎn)，減少人員數(shù)量；同時做好企業(yè)內(nèi)密閉場所的通風(fēng)消毒；關(guān)閉農(nóng)業(yè)聚集性娛樂場所，減少集體聚集性活動。
第六，物流車輛管理落實到位。外來貨運車輛進(jìn)入廠區(qū)前，要進(jìn)行消毒處理，駕乘人員須佩戴口罩并檢測體溫，減少與廠區(qū)人員的直接接觸，貨物送達(dá)后盡快駛離廠區(qū)。對運輸物資進(jìn)行消毒處理。加強駕乘人員管理，保持車輛內(nèi)外清潔，及時對駕駛室、門把手等接觸部位進(jìn)行消毒。
第七，信息報告及加強宣傳落實到位。企業(yè)人員排查情況和疑似情況，要及時向園區(qū)報告。企業(yè)要充分利用宣傳標(biāo)語、疫情防控宣傳欄、微信等多種方式宣傳疫情知識及防控措施，讓企業(yè)人員正確認(rèn)識疫情、了解疫情，不信謠、不傳謠；同時做好個人防護(hù)及公共衛(wèi)生，保持正常生活秩序，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
第八，突發(fā)應(yīng)急處置落實到位。企業(yè)要按照應(yīng)急處置預(yù)案，落實應(yīng)急值守、情況報告、物資調(diào)配、力量調(diào)動等措施。如在崗員工出現(xiàn)發(fā)熱癥狀時，第一時間將其送至隔離室進(jìn)行隔離，并立即向園區(qū)報告，按照發(fā)熱人員處置流程將發(fā)熱人員轉(zhuǎn)運到定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行治療，封鎖相關(guān)區(qū)域，對確診為新型冠狀病毒感染肺炎或疑似病例的，要協(xié)助相關(guān)部門對密切接觸者進(jìn)行徹查，對相關(guān)場所進(jìn)行徹底消毒。
“四個責(zé)任”明確是——
第一，明確企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要按照法人負(fù)責(zé)和“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則履行主體責(zé)任并簽訂責(zé)任承諾書。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人為疫情防控第一責(zé)任人的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實專門的疫情防控工作班子和管控人員，各項職責(zé)落實到人，制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作方案和復(fù)工復(fù)產(chǎn)生產(chǎn)方案，明確排查制度、日常管控、后勤保障、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，落實落細(xì)各項舉措。
第二，明確領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任。建立工業(yè)集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)工作機制，工業(yè)集中區(qū)每名領(lǐng)導(dǎo)對包片區(qū)域內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行包聯(lián)，疫情防控期間包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要逐個企業(yè)進(jìn)行走訪檢查，確保走訪檢查全覆蓋，全面掌握企業(yè)疫情防控及生產(chǎn)運行情況，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實疫情防控“八個到位”措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的困難和問題。
第三，明確集中區(qū)管理責(zé)任。工業(yè)集中區(qū)牽頭組織相關(guān)部門對復(fù)工企業(yè)進(jìn)行檢查驗收，各排查組要嚴(yán)格落實疫情防控“八個到位”措施，加強疫情全面排查，配合相關(guān)部門做好疫情防控措施落實情況巡查。
第四，明確職工個人責(zé)任。企業(yè)要嚴(yán)格要求職工履行承諾制，必須如實報告?zhèn)€人旅行史及健康狀況，如個人隱瞞疫情、到重點地區(qū)履行史與患者接觸或疑似患者接觸史，逃離隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，將列入征信黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)要與職工逐一簽訂崗位防疫承諾書，遵守相關(guān)防疫規(guī)定，如實報告?zhèn)€人情況，主動接受健康檢測，自覺配合做好消毒、治療、調(diào)查和隔離等應(yīng)急處置措施。企業(yè)要運用宣傳條幅、張貼通告、印發(fā)明白卡以及各類網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，加強疫情防控知識宣傳教育，提高職工自我防護(hù)意識，要求他們管好家屬，盡可能不外出、不聚集、不聚餐，不接觸家庭以外人員，堅決阻斷疫情輸入和輸出，確保工業(yè)集中區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活環(huán)境良好。
參考文獻(xiàn)：
1、《南充市嘉陵工業(yè)集中區(qū)疫情防控工作主要特點》·南充市嘉陵工業(yè)集中區(qū)管委會，2020-02-08
2、《南充市嘉陵工業(yè)集中區(qū)基本情況簡介》·南充市嘉陵工業(yè)集中區(qū)管委會，2020-02-08
作者簡介：余培發(fā) 男，1963年11月出生，四川南充人，中共黨員，研究生學(xué)歷。現(xiàn)任南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會主任兼中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事、中國當(dāng)代農(nóng)業(yè)高級專家、湖南省農(nóng)村發(fā)展研究院客座研究員。主要研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)。
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