——來自四川南充市嘉陵工業集中區的疫情防控調查
當前，如何搞好復工復產企業疫情防控，是各級黨政和社會各界都特別關心的問題。四川南充市嘉陵工業集中區在這方面做出了有益探索，可供其他地方學習借鑒。
據調查，四川南充市嘉陵工業集中區，規劃面積40平方公里，控規審定面積21平方公里，現已入駐企業188家，其中規模以上企業88家。該集中區2019年實現工業生產總值507億元、工業企業稅收2.88億元，解決了當地1.3萬人就業。目前，集中區已初步形成汽車汽配、食品飲料、絲紡服裝、新型建材和創新創業五大產業園區，為當地工業經濟騰飛奠定了良好基礎。
2月10日以來，該集中區為防控新型冠狀病毒傳染源輸入和輸出，要求集中區內申請復工復產的企業必須建章立制，采取有力措施抓好疫情防控，堅持做到“六個必須”、八個“落實到位”、“四個責任”明確，收到了令社會各界都十分滿意的效果。
“六個必須”是——
第一，必須健全企業疫情防控工作體系。企業復工復產前，要建立主要負責人負總責的疫情防控工作機制，完善疫情防控工作方案和應急預案，企業負責人為疫情防控第一責任人，并將企業生產各環節疫情防控責任明確到專人，形成“橫向到邊、縱向到底”的疫情防控工作格局，確保職工在無疫情風險的情況下健康上班。
第二，必須嚴格上崗人員健康核查。企業在復工復產前，要詳細掌握每名上崗職工及家庭成員健康狀況和春節假期出行信息，并建檔立卡，嚴格落實“四查”要求，切實做到詳細掌握每名上崗職工及家庭成員健康狀況和春節假期出行信息。對居住在湖北等疫情高發地區的職工，一律延長假期，暫不返工、返崗；對已返回人員要及時向所在鄉鎮（街道）、園區和區級主管部門報告，嚴格落實隔離規定，未經區疫情防控領導小組同意，不得上崗。對途經湖北等疫情高發地區或與湖北等疫情高發地區有接觸的職工，責令其主動向所在鄉鎮（街道）、園區、社區報告并接受管理，自返回之日起，嚴格落實居家隔離或集中隔離觀察14天的要求。對來自湖北、重慶、深圳、浙江等疫情高發地區四類人員，也要嚴格落實自我隔離觀察14天要求，在確保自身體溫檢測正常以及家人或共同居住人員健康的前提下，方可正常上班。
第三，必須加強疫情防護物資儲備。企業要加強對疫情防控和生產運行的物資需求預判，提前做好物資儲備，對口罩、手套、體溫檢測儀等防護物品及洗手液、消毒水、酒精等消殺用品做到儲備充足，同時注意加強防控物資的安全管理，嚴防儲存和使用不當帶來的火災隱患。要盤點企業原材料儲備情況，充分考慮疫情期間物資管控影響，保障連續生產的周期，確保企業平穩運行。
第四，必須做好環境清理和消毒。企業復工復產前，要對廠區內生產、生活、辦公區域進行全面清理和消毒，確保不留死角、沒有盲區。
第五，必須認真遵守防疫報備制度。所有復工復產企業在做好上述準備工作的前提下，要向工業集中區提交復工復產申請、疫情防控承諾書等；由工業集中區牽頭組織區經信局、區疾控中心等相關單位進行檢查，待驗收合格后方可生產。疫情防控期間，復工復產企業要實行排查情況日報告制度，所有復工復產企業均要向工業集中區和區經信局報告復工人數、人員身體情況、疫情防控管理情況，工業集中區和行業主管部門匯總后報區疫情防控領導小組。
第六，必須開展一次風險隱患大排查。組織相關人員做好供水、供電、空調設施和電氣電路、危化品儲存的安全檢查；認真做好車間、倉庫內的機械設備、特種設備和作業環境的安全檢查；認真做好職業衛生和安全防護，堅決防止安全生產事故發生。
八個“落實到位”是——
第一，廠區封閉管理落實到位。企業要減少廠區進出通道，在每個出入口設置檢測卡口，配備完善檢測設備，落實24小時人員值守，對進出人員、車輛嚴格檢查檢測，做好信息登記；堅決按規定辦事，凡是非廠區人員、車輛無預約不得進入廠區；凡是進出廠區人員、車輛必須進行登記；凡是進出廠區人員必須佩戴口罩；凡是進出廠區人員必須測量體溫；凡是進出廠區車輛必須進行消毒處理。要積極利用現代信息手段開展商務交流，減少一般商務洽談和人員大范圍流動，降低疫情輸入風險。
第二，職工健康監測落實到位。建立職工體溫日檢測制度，在生產區、辦公區、餐飲區、宿舍區等點位設置檢測點，安排專人對職工進行體溫檢測，上午、下午至少各一次，對體溫異常的及時采取處置措施。職工上下班盡量不乘坐公共交通工具。企業通勤車輛要提前做好防疫消毒，乘坐人員須佩戴口罩并測量體溫。同時，做好職工家庭成員健康狀況報備工作。
第三，環境衛生消毒落實到位。企業要對所在場所每天至少消毒兩次，餐廳、會議室、辦公室、車間、電梯間、垃圾點等重點區域增加消毒次數。加強公共區域通風換氣，保持空氣流通。加強就餐衛生管理，保證食材安全、餐具衛生，采取分時段供餐、分散就餐的方式，減少人員聚集。
第四，崗位防疫防護措施落實到位。嚴格落實個人防護措施，工作期間全程佩戴口罩，做到勤洗手、不握手、不隨地吐痰、不亂扔垃圾，廢棄口罩等防疫物品統一回收、集中處理。規范崗位工作秩序，合理安排輪崗排班，采取“小班制”模式，減少單班在崗人數，暫停不必要的會議、聚會等活動，做到人員少流動、不聚集、不串崗。
第五，員工管理落實到位。明確專人進行職工信息登記，統一上報本企業負責疫情管理部門；原則上不安排集體住宿，建議每人單獨居住，條件不足的不得超2人共同居住，做好宿舍的通風換氣和定時消毒；職工用餐采取分餐制；盡可能地采取倒班生產，減少人員數量；同時做好企業內密閉場所的通風消毒；關閉農業聚集性娛樂場所，減少集體聚集性活動。
第六，物流車輛管理落實到位。外來貨運車輛進入廠區前，要進行消毒處理，駕乘人員須佩戴口罩并檢測體溫，減少與廠區人員的直接接觸，貨物送達后盡快駛離廠區。對運輸物資進行消毒處理。加強駕乘人員管理，保持車輛內外清潔，及時對駕駛室、門把手等接觸部位進行消毒。
第七，信息報告及加強宣傳落實到位。企業人員排查情況和疑似情況，要及時向園區報告。企業要充分利用宣傳標語、疫情防控宣傳欄、微信等多種方式宣傳疫情知識及防控措施，讓企業人員正確認識疫情、了解疫情，不信謠、不傳謠；同時做好個人防護及公共衛生，保持正常生活秩序，共同維護社會和諧穩定。
第八，突發應急處置落實到位。企業要按照應急處置預案，落實應急值守、情況報告、物資調配、力量調動等措施。如在崗員工出現發熱癥狀時，第一時間將其送至隔離室進行隔離，并立即向園區報告，按照發熱人員處置流程將發熱人員轉運到定點醫療機構進行治療，封鎖相關區域，對確診為新型冠狀病毒感染肺炎或疑似病例的，要協助相關部門對密切接觸者進行徹查，對相關場所進行徹底消毒。
“四個責任”明確是——
第一，明確企業主體責任。企業要按照法人負責和“誰用工、誰管理、誰負責”原則履行主體責任并簽訂責任承諾書。建立企業負責人為疫情防控第一責任人的疫情防控領導機構，落實專門的疫情防控工作班子和管控人員，各項職責落實到人，制定企業復工復產疫情防控工作方案和復工復產生產方案，明確排查制度、日常管控、后勤保障、應急處置、安全生產等內容，落實落細各項舉措。
第二，明確領導包聯責任。建立工業集中區領導包聯復工復產企業工作機制，工業集中區每名領導對包片區域內復工復產企業進行包聯，疫情防控期間包聯領導要逐個企業進行走訪檢查，確保走訪檢查全覆蓋，全面掌握企業疫情防控及生產運行情況，督導企業嚴格落實疫情防控“八個到位”措施，協調解決企業復工復產中存在的困難和問題。
第三，明確集中區管理責任。工業集中區牽頭組織相關部門對復工企業進行檢查驗收，各排查組要嚴格落實疫情防控“八個到位”措施，加強疫情全面排查，配合相關部門做好疫情防控措施落實情況巡查。
第四，明確職工個人責任。企業要嚴格要求職工履行承諾制，必須如實報告個人旅行史及健康狀況，如個人隱瞞疫情、到重點地區履行史與患者接觸或疑似患者接觸史，逃離隔離醫學觀察等行為，將列入征信黑名單，情節嚴重的要依法追究刑事責任。企業要與職工逐一簽訂崗位防疫承諾書，遵守相關防疫規定，如實報告個人情況，主動接受健康檢測，自覺配合做好消毒、治療、調查和隔離等應急處置措施。企業要運用宣傳條幅、張貼通告、印發明白卡以及各類網絡平臺等方式，加強疫情防控知識宣傳教育，提高職工自我防護意識，要求他們管好家屬，盡可能不外出、不聚集、不聚餐，不接觸家庭以外人員，堅決阻斷疫情輸入和輸出，確保工業集中區內生產生活環境良好。
參考文獻：
1、《南充市嘉陵工業集中區疫情防控工作主要特點》·南充市嘉陵工業集中區管委會，2020-02-08
2、《南充市嘉陵工業集中區基本情況簡介》·南充市嘉陵工業集中區管委會，2020-02-08
作者簡介：余培發 男，1963年11月出生，四川南充人，中共黨員，研究生學歷。現任南充市嘉陵區政協常委、經濟委員會主任兼中國生態經濟學會理事、中國當代農業高級專家、湖南省農村發展研究院客座研究員。主要研究方向：產業發展、生態經濟、環境保護。
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