3月9日，在全國(guó)“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在回答記者關(guān)于如何讓每個(gè)公民都自覺參與環(huán)保的提問時(shí)說道：信息公開是重要手段之一。要通過排污信息披露，使所有排污主體和監(jiān)管主體都在陽(yáng)光下接受監(jiān)督。聽到這里，著實(shí)感到眼前一亮。從1997年我國(guó)召開首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議至今已經(jīng)20年了，信息化助力我國(guó)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)。而十八大報(bào)告中又提出了“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”信息化躋身“新四化”行列。而信息化怎樣與其它“三化”融合發(fā)展？特別是信息化今天怎樣為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整做貢獻(xiàn)？值得深思。
目前，我國(guó)的信息工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，信息政策體系不斷完善。但是，我們?cè)谏罨w制改革和機(jī)制創(chuàng)新上，信息化的“話語(yǔ)權(quán)”亟待提升，信息化是信息發(fā)布工具，但更是促進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的工具。比如，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，需要市場(chǎng)引導(dǎo)。調(diào)整一下品種結(jié)構(gòu)并不難，難的是調(diào)整之后能夠與市場(chǎng)對(duì)接。比如今年中央一號(hào)文件提出重點(diǎn)發(fā)展“強(qiáng)筋弱筋小麥”。這樣的規(guī)劃需要怎樣的配合？我國(guó)從2006年起在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，從2006年到2011年，最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案中，白麥一個(gè)價(jià)，紅麥與混合麥一個(gè)價(jià)。每百市斤白麥高于紅麥與混合麥幾分錢。6年里其價(jià)差由小到大再到拉平，自2012年起，兩價(jià)合并至今。我國(guó)小麥國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)小麥的皮色、粒質(zhì)和播種季節(jié)分為9類：白麥占4類，紅麥占4類，混合麥為1類：“不符合以上8類規(guī)定的小麥”。可見，混合麥并不是一個(gè)品種，是商品收購(gòu)對(duì)小麥認(rèn)定為不合格的一種表述。所以，按不同價(jià)格收購(gòu)是正確的思路，只是應(yīng)該把白麥與紅麥歸為一類，與混合麥分開。通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)規(guī)模化種植。而最低收購(gòu)價(jià)政策走到今天，價(jià)格結(jié)構(gòu)不存在了，對(duì)引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整作用也不存在了。
這個(gè)變化與信息披露有關(guān)。2006和2007兩年的最低收購(gòu)價(jià)都是每百斤白麥72元，紅麥和混合麥69元。按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定要求，有關(guān)部門每周在官網(wǎng)上分品種發(fā)布一次6個(gè)主產(chǎn)省小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度。因?yàn)閳?zhí)行預(yù)案發(fā)布了分品種收購(gòu)價(jià)格，收購(gòu)信息發(fā)布就應(yīng)該對(duì)應(yīng)著不同品種的收購(gòu)進(jìn)度。這樣的發(fā)布，使網(wǎng)民有了知情權(quán)，同時(shí)也有了監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督的結(jié)果是質(zhì)疑：為什么收購(gòu)的麥子絕大多數(shù)都是混合麥？而國(guó)儲(chǔ)糧拍賣絕大多數(shù)都是白麥？2007年在媒體的質(zhì)疑下，很快，該部門官網(wǎng)不再分品種發(fā)布最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)度信息了,而只是一個(gè)總數(shù)。這樣的“改革”，其實(shí)已經(jīng)違背了國(guó)家有關(guān)信息發(fā)布管理法規(guī)。到如今，糧食類網(wǎng)站鋪天蓋地，但是關(guān)于糧食購(gòu)銷一類信息幾乎都是要注冊(cè)繳費(fèi)才能看到。網(wǎng)上找到了最近一次的國(guó)儲(chǔ)糧拍賣，拍出的是2013—2015年的小麥，全部是“混合麥”，這真是讓財(cái)政拿出那么多錢扶持的糧食生產(chǎn)的所有參與者情何以堪？但是，看到一些網(wǎng)站市場(chǎng)上的小麥流通報(bào)價(jià)又全是“白麥”，真是讓人莫名其妙。
中國(guó)奶業(yè)同樣面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重任。左沖右突，左右沖突，其實(shí)就是一句話，中國(guó)的養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)不是一家子。個(gè)別加工企業(yè)拒收養(yǎng)殖企業(yè)生鮮奶的事情是業(yè)內(nèi)常態(tài)。怎么治理？國(guó)家下了不少力氣，如今有人建議，每天采集牛奶主產(chǎn)省份所有噴粉廠的生產(chǎn)記錄，噴了多少奶粉，誰(shuí)送的鮮奶，只要把這些數(shù)據(jù)隨時(shí)發(fā)布就行了。不用說誰(shuí)拒收了，也不用養(yǎng)殖企業(yè)去舉報(bào)，只看誰(shuí)交不完奶去噴粉就成了，產(chǎn)銷矛盾一目了然。某些奶企為降低加工成本用進(jìn)口奶粉兌水還原成鮮奶銷售，使“復(fù)原乳”問題一直是影響中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“敵人”。因?yàn)橛眠M(jìn)口大包粉復(fù)原生產(chǎn)牛奶而不在包裝上按規(guī)定標(biāo)識(shí)“復(fù)原乳”以明示消費(fèi)者，讓以本地生鮮奶為原料生產(chǎn)的中國(guó)牛奶因價(jià)格原因失去市場(chǎng)。中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)欲哭無(wú)淚。盡管農(nóng)業(yè)部在復(fù)原乳標(biāo)識(shí)要求上出臺(tái)了新規(guī)，但目前是九部委共治一杯奶，提高監(jiān)管效率亟待機(jī)制創(chuàng)新。至少可以從信息披露入手。哪家加工企業(yè)進(jìn)口了奶粉，哪家加工企業(yè)加工“復(fù)原乳”而不標(biāo)識(shí)，信息披露后自有消費(fèi)者來(lái)監(jiān)督。企業(yè)如果不在意法規(guī)，但一定還是懼怕“上帝”的。?
促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，信息化一定要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中起作用。信息化絕不僅僅是一個(gè)信息工具，而是一項(xiàng)改革措施。任何領(lǐng)域，都應(yīng)該利用信息化推動(dòng)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息化工作的監(jiān)督與管理，審查一下，到底哪些領(lǐng)域是信息化的盲點(diǎn)？目前，政府信息公開要申請(qǐng)，以后，信息不公開也要申請(qǐng)，改變信息發(fā)布內(nèi)容更要向社會(huì)說明。對(duì)待信息化是否嚴(yán)肅，絕不是一個(gè)信息發(fā)布不發(fā)布那么簡(jiǎn)單。
在“四個(gè)全面”的背景下，如果我們還沒有認(rèn)識(shí)到信息化的分量，說明還沒有“擼起袖子”呢。請(qǐng)加油吧。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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