經過多年不懈努力，我國農業農村發展成效顯著，農村經濟發生了翻天覆地的變化。但近年來，我國農業發展逐漸顯現出一些矛盾和問題，如農業結構不合理，部分農產品階段性過剩，高質量農產品供給不足等。黨中央審時度勢、應勢而為，發布2017年中央一號文件，鎖定“三農”工作，把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。審計機關應充分發揮政策落實“督查員”的作用，助力農業供給側結構性改革。
一是加大涉農政策落實跟蹤審計力度，推動重大政策落地生根。審計機關應以資金審計為主線，以項目審計為重點，沿著資金流向，全程跟蹤，一審到底，實地深入項目單位、用款單位、工地現場和村組農戶，掌握真實情況。首先，要加大涉農資金審計力度，促進惠農政策落實到位。重點檢查涉農資金是否按規定落實，以及是否及時足額撥付至有關部門、單位，有關資金管理部門和項目單位是否按照支出范圍和規定用途使用資金，有無資金滯留閑置、隱瞞截留、擠占挪用等問題。其次，要加大涉農項目審計力度，確保重大涉農項目順利推進。審計機關要積極協調農業、林業、水利等部門做好農業重大項目謀劃及前期準備工作，落實好中央相關政策。切實揭示項目申報與管理、計劃銜接、資金使用等方面存在的問題，打破“中梗阻”，并協調有關部門精簡審批流程，提高辦事效率，保障重大涉農項目建設順利推進。
二是加大領導干部自然資源資產離任審計力度，推進建設生態農業、美麗農村。2017年中央一號文件指出，要加強重大生態工程建設，推進山水林田湖整體保護、系統修復、綜合治理，加快構建國家生態安全屏障。一方面，要深刻理解人民群眾對綠水青山、潔凈空氣、安全食品的迫切需要，必須把地方政府是否保護和修復農業生態、增加優質生態產品供給作為審計重點。另一方面，要緊緊圍繞農業“穩糧、優供、增效”，農村“整潔美麗、和諧宜居”，農民“脫貧、致富、文明”目標，把自然資源利用和生態環境保護情況作為重要審計內容，重點關注與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的環境效益情況。
三是加大領導干部經濟責任審計力度，推動地方政府尤其是領導干部積極作為、主動作為。深入推進農業供給側結構性改革，政府及領導干部的作用不可替代。審計機關應將農業供給側結構性改革要求的相關內容納入領導干部經濟責任審計范圍。一方面，在地方政府制定政策目標上著力。主要對照中央文件要求，重點關注地方政府及領導干部是否把農業置于國民經濟發展和全球經濟一體化背景下定位，把建設與中國大國地位相稱的強勢產業作為農業發展的政策目標等。另一方面，在地方政府營造良好發展環境上著力。審計機關應準確把握發展現代農業要對新型經營主體持開放理念，賦予農村土地制度和經營制度新的政策內涵。重點關注農村土地所有權、承包權和經營權三權分置的實施情況等，推動促進農民職業分化，形成承包小農和經營大農并存的格局，提升農業勞動生產效率和競爭力。
農業興，基礎牢；農村穩，國家安。審計機關要按照中央部署和要求，科學制訂項目計劃，推進項目實施，提出合理意見建議，從而推動地方政府優化結構、強化支撐、深化改革，助力農業供給側結構性改革取得新進展、農業農村發展邁上新臺階。
中國鄉村發現網轉自：《中國審計》雜志
(掃一掃，更多精彩內容！)
