中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的主要方式，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)問題如今已經(jīng)成為政界、產(chǎn)界、學(xué)界研究的“必修課”。如何正確認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)需要注意哪些問題？創(chuàng)博會(huì)期間，在“特色小鎮(zhèn)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)對(duì)接對(duì)話會(huì)”，中國(guó)蘇州創(chuàng)博會(huì)特色小鎮(zhèn)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉文征圍繞以上問題進(jìn)行主題演講，精準(zhǔn)剖析運(yùn)營(yíng)服務(wù)思維、產(chǎn)業(yè)文化打造，以及生態(tài)發(fā)展規(guī)劃的重要性。在此遴選部分精彩內(nèi)容以供參考，本文有所刪減。
首先我先說一個(gè)基本的觀點(diǎn)：我始終認(rèn)為，一個(gè)大型項(xiàng)目的成功與否，很多時(shí)候在做規(guī)劃前的策劃階段就已經(jīng)注定了。特色小鎮(zhèn)也是如此，要想做一個(gè)成功的特色小鎮(zhèn)，下面講述的這些思考步驟是無法省略和回避的。
特色小鎮(zhèn)的基本概念
1.小鎮(zhèn)建設(shè)首先要確定產(chǎn)業(yè)
其實(shí)大家都知道，特色小鎮(zhèn)最核心的就是“特色產(chǎn)業(yè)”。那么，我首先要問一點(diǎn)，這個(gè)地方它的存量產(chǎn)業(yè)是什么？它適合做什么樣的產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能集約化、規(guī)模化？你需要引進(jìn)什么樣的人才，你準(zhǔn)備引進(jìn)什么樣的企業(yè)？引進(jìn)或成立什么樣的產(chǎn)業(yè)基金？這些都是我們需要首先解決的問題，或者是我們共同需要解決的問題。
當(dāng)初“特色小鎮(zhèn)”剛一起來的時(shí)候，好幾個(gè)地方找到我，說劉老師我們現(xiàn)在準(zhǔn)備打造一個(gè)影視特色小鎮(zhèn)，您認(rèn)識(shí)那么多演員、導(dǎo)演、明星，能不能給我們介紹一下？我馬上問他，你做一個(gè)影視特色小鎮(zhèn)，準(zhǔn)備做哪種模式？影視特色小鎮(zhèn)有橫店模式，有海寧模式(海寧以金融為主)。大多數(shù)都會(huì)跟說我要做橫店模式，準(zhǔn)備幾十億一定能做得比橫店做得更好。但是，影視是什么產(chǎn)業(yè)？雖然影視是最吸引眼球的產(chǎn)業(yè)，但電影的票房總量是500億左右，電視劇400多億，總共也就就1000億，一個(gè)大型的房地產(chǎn)公司一年也可以到1000億，其實(shí)這就是一個(gè)“小”產(chǎn)業(yè)，你沒有辦法回避。如果去掉所有演職人員的費(fèi)用，實(shí)際拍攝的制作費(fèi)上也就不到100個(gè)億，除掉大量現(xiàn)代都市劇，再加上中國(guó)有這么多的影視基地，每年賺一個(gè)億都不得了。假如一下投幾十億，你得多少年才能賺回來？估計(jì)利息都不夠。何況橫店是十年之后才盈利，你熬得過十年嗎？
2.特色小鎮(zhèn)需要解決的問題
確定了產(chǎn)業(yè)之后，緊接著需要解決三個(gè)問題——生產(chǎn)、生活和生態(tài)。
生產(chǎn)就是我的產(chǎn)業(yè)鏈能夠做到多少規(guī)模，做到產(chǎn)業(yè)鏈哪一端。要想解決生產(chǎn)問題，你要想清楚你的資源導(dǎo)向，后期產(chǎn)業(yè)怎么升級(jí)，是引進(jìn)營(yíng)銷，引進(jìn)研發(fā)，還是引進(jìn)設(shè)計(jì)還是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金；
一旦引進(jìn)這么多人，包括以前的原住民，你就需要解決好他們的生活，讓他們可以過一個(gè)舒適的生活，有個(gè)尺度適宜的空間和服務(wù)；
最后，生態(tài)問題是回避不了的，而且必須作為根本問題。既然有生態(tài)，大多就涉及到旅游。旅游可以是休閑旅游、輕旅游、觀光旅游，當(dāng)然也可以忽略掉旅游，只做環(huán)境改善，那么你打算做到哪一點(diǎn)，有什么樣的期望，這個(gè)一定要搞清楚，一旦解決好這些問題，一個(gè)特色小鎮(zhèn)的概念基本就形成了。
特色小鎮(zhèn)的四種基本類型
特色小鎮(zhèn)雖然千變?nèi)f化，但實(shí)際上可以分為四類：
第一類是科技型小鎮(zhèn)。科技型小鎮(zhèn)不是誰想做就能做的，但現(xiàn)在科技型小鎮(zhèn)面臨著一個(gè)重大機(jī)遇——大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是超大型城市，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，很多高科技人才希望去環(huán)境更好但離大城市并不遠(yuǎn)的區(qū)域。一二線城市的郊區(qū)，其實(shí)是高科技特色小鎮(zhèn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。大家盤算下你的地理位置、所在地的資源，你可以引進(jìn)資源的概率，金融小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、生物醫(yī)藥小鎮(zhèn)等等。
第二類是農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)實(shí)際上也是國(guó)家現(xiàn)在非常重視的一類，希望更多的特色小鎮(zhèn)解決農(nóng)業(yè)問題。但是做農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，注意一定要控制你的投入產(chǎn)出比。如果一個(gè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)需要三、五十億，就要弄清楚這個(gè)地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有沒有這么大的回報(bào)，或者通過金融手段有沒有可能獲得這么大的回報(bào)。其實(shí)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)除了產(chǎn)業(yè)之外，另一個(gè)補(bǔ)償就是休閑旅游，可以雙輪驅(qū)動(dòng)。先算清楚投入產(chǎn)出比和可行性，盡可能以農(nóng)養(yǎng)旅，不要?jiǎng)硬粍?dòng)做大型的主題樂園、大型的度假村，那樣太費(fèi)錢，回報(bào)比太低。要清楚，做農(nóng)業(yè)休閑旅游是給城市居民旅游玩的，不是給農(nóng)村居民玩的，清潔的環(huán)境和原生態(tài)才是核心，要給休閑游客展示真正自然的農(nóng)業(yè)美。核心是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑旅游應(yīng)該作為大營(yíng)銷、大傳播來對(duì)待，這樣的定位應(yīng)該是比較務(wù)實(shí)的。
第三類是文旅小鎮(zhèn)。現(xiàn)在一說特色小鎮(zhèn)，大家都覺得是在做文旅小鎮(zhèn)，這個(gè)其實(shí)是非常難做，因?yàn)槟闶紫纫蟹浅Ｏ∪薄⒎浅：诵牡穆糜钨Y源。你做文旅小鎮(zhèn)，除了旅游收入，產(chǎn)業(yè)是往文創(chuàng)上去靠，就是說往它的區(qū)域特色產(chǎn)品上去靠，但你要明白，這些都是小產(chǎn)業(yè)。
很多地方會(huì)說，我就想搞一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)，但是有個(gè)問題是任何旅游區(qū)都無法回避的。那就是一年做三季（有的地方只能做兩季），一周做兩天的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所以做文旅小鎮(zhèn)，首先要碼一碼你手上現(xiàn)有文旅的牌再仔細(xì)去做，因?yàn)榈阶詈笏愕亩际且还P細(xì)賬。
第四類是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。其實(shí)很多的小鎮(zhèn)更適合做一個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，但是我們要明白產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)不等同于產(chǎn)業(yè)園。以前覺得我們招商引資做一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，把你們?nèi)羞M(jìn)來就完了，但是現(xiàn)在不是了，做產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，有一塊內(nèi)容是我們最大的機(jī)會(huì)，那就是產(chǎn)業(yè)文化。我們以前是制造業(yè)大國(guó)，只有生產(chǎn)制造，沒有產(chǎn)業(yè)文化，但是產(chǎn)業(yè)文化的提升，恰恰是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向，就是說你一定要把產(chǎn)業(yè)文化的基因做出來，讓它自己生長(zhǎng)，這里面包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、包裝、大營(yíng)銷等等。
打造特色小鎮(zhèn)的四個(gè)步驟
1、核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃
剛才說過，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的生命力。因此，首先要先確定支撐產(chǎn)業(yè)，不要這個(gè)也想做，那個(gè)也丟不下。如果只允許從剛才那四類小鎮(zhèn)里選一類，你選什么？只有決定了你的核心產(chǎn)業(yè)，才能接著往下走。
在這里，我重點(diǎn)講講大家覺得最難做出文化的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
對(duì)于很多地方，“產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”原本是沒有多少其他資源的，但是對(duì)以制造業(yè)為主的小鎮(zhèn)而言，這是一次機(jī)會(huì)。比如說，我們這個(gè)地方以前沒有做過什么，只有制造業(yè)，做螺絲、螺母的，這能玩出什么東西呢？大家可能會(huì)覺得這是最沒意思的工業(yè)產(chǎn)品，但其實(shí)螺絲、螺母的上下游產(chǎn)業(yè)是非常長(zhǎng)的，很多行業(yè)上都會(huì)用，航空航天、日用家居都在用，它具備了做“大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。曾經(jīng)有一個(gè)鎮(zhèn)是做汽車配件的，一年可以做到200億，但是當(dāng)?shù)卣X得這個(gè)沒文化，想把它做成一個(gè)珍珠小鎮(zhèn)，后來發(fā)現(xiàn)珍珠每年做不了兩三億。這就是政府糾結(jié)的問題，實(shí)際上是因?yàn)樗麄儧]有真正理解汽車文化，如果你真把汽車文化做透，你一樣可以做成非常有特色的汽車小鎮(zhèn)。
2、特色文化定位
產(chǎn)業(yè)定下來之后，接下來就是要做產(chǎn)業(yè)文化。理論上，每個(gè)特色小鎮(zhèn)都要有一個(gè)自己獨(dú)特的文化定位，這不是虛的，而是長(zhǎng)期積淀IP的必經(jīng)之路。產(chǎn)業(yè)文化其實(shí)是要形成一個(gè)IP，IP是一個(gè)常年盈利的東西。我們一直開玩笑，世界上本沒有IP，喊的年頭多了也就有了IP。什么是產(chǎn)業(yè)文化？像最近票房很火的《速8》，這樣一個(gè)系列電影，它就實(shí)現(xiàn)了對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的推廣；像《變形金剛》在某種程度上也是對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的理解，還有《星球大戰(zhàn)》是對(duì)航空航天產(chǎn)業(yè)文化的解讀，《造夢(mèng)空間》是對(duì)心理醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的詮釋等等，這是我們以前從未思考過的領(lǐng)域，現(xiàn)在問題在于，我們對(duì)自身產(chǎn)業(yè)能不能理解到這個(gè)厚度，這才是關(guān)鍵。
剛才我們說做螺絲、螺母，如果一下子讓我想更深，我也想不到更多，但我們能不能把商務(wù)旅游、休閑旅游融合起來一塊兒做，像很多老的工廠完全可以做成一個(gè)工業(yè)民宿。餐館是工業(yè)元素的餐館，盤子都是螺絲型的，端上來的點(diǎn)心就是螺母型的蛋糕，或者推一些像《貪吃蛇》這樣的輕游戲，貪吃蛇吃的都是螺絲、螺母，哪怕進(jìn)賓館房間門，也要開啟螺絲螺母組成的密碼鎖，甚至我們也可以拍航天劇，其中情節(jié)線就是從一個(gè)不起眼的螺絲發(fā)展起來的，把這個(gè)需要科技含量極高的螺絲作為情節(jié)轉(zhuǎn)折的焦點(diǎn)。這些都是我即興發(fā)揮的，拋磚引玉，希望能夠啟發(fā)大家從多種視角去透視產(chǎn)業(yè)文化。從初級(jí)的產(chǎn)業(yè)延伸到最后文化上的延伸，要把制造業(yè)文化做成產(chǎn)業(yè)文化，這是我們的第二步，也是最具創(chuàng)造力的一步。
3、運(yùn)營(yíng)思維規(guī)劃
好的規(guī)劃是從一開始我們就要知道應(yīng)該怎么去做，怎么去運(yùn)營(yíng)。因?yàn)槲覀冃枰獙?duì)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)清晰明確的大目標(biāo)，知道怎么去挖掘。接下來我們的核心產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)，包括怎么把生活空間做好，都需要我們具備一定的運(yùn)營(yíng)思維。
說到底，用運(yùn)營(yíng)的思維去規(guī)劃，就好象打造一個(gè)商業(yè)體，一開始你就知道哪些地方要做旗艦店，招什么樣的商業(yè)業(yè)態(tài)，相互怎么呼應(yīng)，哪些要定制設(shè)計(jì)，哪些要設(shè)計(jì)更多的可能性。只有這樣，才是一個(gè)好的規(guī)劃。而有的地方是物業(yè)造好了再招商，這樣的商業(yè)體大部分基本就是死路一條，因?yàn)樵居泻芏嘞脒M(jìn)來的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)已有的空間不符合他們的要求，一旦再改造，代價(jià)會(huì)很大。
4、立足長(zhǎng)線生態(tài)
生態(tài)問題其實(shí)是解決環(huán)境問題，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)最終的立足點(diǎn)一定是你的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定涉及到升級(jí)改造，環(huán)境好不好，大家愿不愿意常住在這兒，外來人口愿不愿意來，這些都是決定了這個(gè)地區(qū)未來的發(fā)展方向，所以生態(tài)是非常長(zhǎng)線的規(guī)劃。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 2017-04-25
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