網(wǎng)絡(luò)是人類智慧的結(jié)晶，20世紀(jì)的重大科技發(fā)明，當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志。它深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的發(fā)展，促進(jìn)了社會生產(chǎn)生活和信息傳播的變革。但是，在我國，別說農(nóng)村，就是全國網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生都比較晚。回顧近三十年來的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展史，走過了艱辛的歷程，經(jīng)歷了五個不同時期。
一是艱苦孕育期（1986—1994年）。1986年，我國積極嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)；從1987年9月20日，錢天白教授發(fā)出第一封E-mail，到1994年4月20日，北京中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)正式接入Internet，實現(xiàn)了與國際網(wǎng)絡(luò)的全功能連接，這標(biāo)志著我國正式接入國際網(wǎng)絡(luò)，我國網(wǎng)絡(luò)時代從此開啟。這段時間里，中國網(wǎng)絡(luò)在艱苦孕育中前行。
二是步入平民期（1995—1997年）。這期間，國家先后制定了一系列政策，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，明確網(wǎng)絡(luò)階段性發(fā)展重點，推進(jìn)社會信息化進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)作為工具，開始從少數(shù)科學(xué)家手中走進(jìn)尋常百姓家。人們通過媒體，了解到網(wǎng)絡(luò)的神奇之處，即是通過廉價的方式，方便地獲取自己所需要的信息。
三是網(wǎng)絡(luò)革命期（1998—2002年）。1998至1999年，我國網(wǎng)民開始呈幾何級數(shù)增長，一場網(wǎng)絡(luò)革命就這樣在兩年里傳遍了整個中國大地。2002年11月，黨的十六大報告第一次提出，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條新型工業(yè)化路子，我國網(wǎng)絡(luò)步入持續(xù)發(fā)展之期。
四是持續(xù)發(fā)展期（2003—2012年）。2005年11月，中辦、國辦印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006—2020年)》，進(jìn)一步明確了網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重點。2006年3月，十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，再次強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。2007年10月，黨的十七大確立了“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。由此，我國網(wǎng)絡(luò)逐步走上全面、持續(xù)、快速發(fā)展之路。
五是全面繁榮期（2013～今）。黨的十八大報告把“信息化”提上了國家戰(zhàn)略高度，五中全會正式將“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略”寫進(jìn)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。2016年12月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)“數(shù)字中國”，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等技術(shù)向各行業(yè)全面融合滲透，構(gòu)建萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新、智能協(xié)同、安全可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。網(wǎng)絡(luò)走向全面繁榮并取得十分顯著的成效。
與此同時，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展則更為艱辛。早在1997年底，河南省孟州市南莊鎮(zhèn)桑坡村一些企業(yè)就開始建立網(wǎng)頁，搞網(wǎng)上交易，陸續(xù)“觸網(wǎng)”；1998年辦起的“桑坡網(wǎng)苑”，把網(wǎng)絡(luò)引入桑坡人的日常生活，這是全國第一個村莊網(wǎng)吧。在當(dāng)時，雖然像這樣的村莊只是個案，但是，國家對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷來高度重視。為加速和推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，建立“農(nóng)業(yè)綜合管理和服務(wù)信息系統(tǒng)”，早在1994年12月的“國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會議”第三次會議上就提出建設(shè)“金農(nóng)工程”。以后中央多個一號文件都強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，特別是黨的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項緊迫任務(wù)。2016年8月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，對深化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展作出了新部署。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心從2005開始公布農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模數(shù)據(jù)，當(dāng)年為1931萬人，到2012年達(dá)到1.56億人，7年增長8.08倍。
（作者系四川省委、省政府決策咨詢委員，四川省扶貧外資中心主任）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國縣域經(jīng)濟(jì)報（第39期 總第1238期） 2017-5-25
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