秀坪園藝場秀山村民政資金不入賬和套取移民后扶工程款問題。2013年至2014年，秀坪園藝場秀山村未將上級撥付的30000元民政資金納入單位賬簿核算而直接用于村務支出；采取虛報手段，套取移民后扶工程款65126.5元后用于村務支出。秀山村黨支部書記晏友春對此負有重要領(lǐng)導責任，村委委員、支委委員、村會計吳爭榮對此負有直接責任。2017年5月，縣紀委分別給予晏友春、吳爭榮黨內(nèi)嚴重警告處分。(2017年7月6日廉潔常德網(wǎng))
近年來，一些地方基層干部貪腐案件頻發(fā)，“雁過拔毛”成為“蒼蠅式”腐敗的一大特點。對上級撥付的專項惠民資金，利用在資金撥付、審核批準、經(jīng)手管理、驗收項目、信息靈通等方面的職務便利，以貪污、挪用、截留、索取好處等方式，撈取非法利益，數(shù)額不大，危害不小。“雁過拔毛”腐敗雖然數(shù)額相對不高，但直接關(guān)系到群眾切身利益，影響了國家惠民資金政策的落到實處，并影響到廣大群眾對反腐倡廉建設的感受。
“雁過拔毛”式腐敗警醒了誰?如何杜絕這種“雁過拔毛”的腐敗？筆者認為：一是加大執(zhí)紀、問責力度，加強對鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督管理，不給雁過拔毛以可乘之機；二是完善專項資金管理體制。從中央和省級層面而言，加大對地方財政的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，嚴格控制專項轉(zhuǎn)移支付項目和資金規(guī)模，避免“部門千條線、專項資金滿天飛”的局面，增強地方財政的統(tǒng)籌能力；三是進一步完善村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管機制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管與村民監(jiān)督有機結(jié)合起來。完善村務公開機制，村務公開要突出及時、真實；健全監(jiān)督檔案，使村務監(jiān)督委員會真正發(fā)揮監(jiān)督作用。推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責任審計制度。對照相關(guān)法律法規(guī)，加強村干部廉潔履行職責情況的日常監(jiān)督和定期檢查，推動村干部依紀依法辦事。
作者單位：綿陽市北川羌族自治縣永昌鎮(zhèn)人民政府
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