民政部今日公布《村級檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),自2018年1月1日起施行。本辦法所稱村級檔案是指村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織等(以下簡稱村級組織)在黨組織建設、村民自治、生產經營等活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。(法制日報-法制網 2018-1-10)
“今世賴之以知古,后世賴之以知今”,檔案是歷史的真實記錄,這是它的價值所在。村級檔案是全面、客觀、系統地反應社會主義新農村建設、鄉村振興戰略實施中農村經濟、政治、文化、社會等建設的真實歷史記錄,是農村管理中一項基礎性工作。
村級檔案存在的問題主要表現:一是鄉鎮對檔案工作不重視,認識不到位,未明確分管領導和檔案工作人員,對村級檔案代而不管;二是村級檔案管理制度不健全,職責不明確;三是檔案管理業務不熟悉;村(居)陣地外表冠冕堂皇,內部管理混亂,特別是檔案庫房臟亂差嚴重,檔案資料散亂堆放,甚至無人管理,檔案整理不規范;四是檔案資料收集不齊全,有的辦公會議記錄、村財收支、與外單位簽訂的合同協議等重要資料不歸檔;五是檔案意識不強,村干部調整變動快,不重視檔案交接,致使有的檔案資料遺失,造成管理混亂、殘缺不全局面。
如何加強村級檔案管理,我認為:首先是深入宣傳教育《中華人民共和國檔案法》《村級檔案管理辦法》,提高村級檔案管理意識。通過對鄉鎮主要領導、分管領導、檔案業務人員、村級干部等進行全覆蓋培訓,強化檔案管理重要性的意識,提高村級檔案管理認識。其次是建立村級檔案管理常態機制,嚴格執行《村級檔案管理辦法》。建立健全村級檔案管理制度,做到有陣地、有設備、有相對固定人、有經費,結合實際建立“村級檔案鄉鎮代管”“村級檔案自管上監督”等模式。再次加大執法力度,確保法律法規有效實施。《中華人民共和國檔案法》中“第二十四條”“第二十五條 ”對檔案工作中的一些違規行為作了明確規定,如違反了,將依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。村級檔案管理中同樣要對鄉鎮、村干部、檔案業務人員建立問責追責機制。
村級檔案在鄉村振興戰略中發揮廣泛作用,意義深遠,我們必須加強村級檔案管理工作,在鄉村振興中建好檔案、管好檔案、用好檔案。
(作者單位:中共宜賓市翠屏區委直屬機關工委)
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