中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2018年工作時(shí)，明確提出要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。特色小鎮(zhèn)旨在緩解“大城市病”和為新興高端特色產(chǎn)業(yè)尋找成本洼地。然目前，在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)中也出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，根本原因是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位模糊。（新華網(wǎng) 7月12日）
其實(shí)，從跑偏“特色小鎮(zhèn)”所呈現(xiàn)的幾個(gè)原因來看：部分地方政府建設(shè)特色小鎮(zhèn)不是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是作為融資平臺；部分地方政府建設(shè)特色小鎮(zhèn)的思路存在目的不純的心態(tài)；中央層面還沒有明確的特色小鎮(zhèn)國家標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系；個(gè)別地產(chǎn)商有打著“特色小鎮(zhèn)”旗號拿地的沖動(dòng)。筆者稍作大膽一猜，這樣的特色小鎮(zhèn)已然異化為圈地蓋房子，披著特色小鎮(zhèn)“皮”，走的卻是房地產(chǎn)化路。說白了，不排除人為的拔高地方產(chǎn)業(yè)gdp,，為靚麗的政績抹上濃墨重彩之筆。而跑偏“特色小鎮(zhèn)”顯然是有為他人做嫁衣之嫌。
如文中所述，近年來，不少地方都上馬了特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。自2016年7月份起，中央批準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)數(shù)目累計(jì)為403個(gè)（其中第一批次有127個(gè)，第二批次有276個(gè)）。僅僅一年以后，根據(jù)中國房地產(chǎn)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，截至2017年底，特色小鎮(zhèn)的數(shù)目已經(jīng)升至2000多個(gè)，其中既有屬住建部、國家林業(yè)局等部門批準(zhǔn)的小鎮(zhèn)，也有各省政府自行批準(zhǔn)的省級特色小鎮(zhèn)，還有大量由企業(yè)主導(dǎo)操作的小鎮(zhèn)。短時(shí)間內(nèi)的小鎮(zhèn)數(shù)量如此急劇增長，反映出部分地區(qū)的小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出“運(yùn)動(dòng)化”的苗頭。一個(gè)“運(yùn)作”看出了幾多政績的“焦躁”。
特色小鎮(zhèn)，顧名思義當(dāng)“特”字當(dāng)先。它不是“一頂帽子”“一塊牌子”，而在于小而精致、舒適宜人的空間環(huán)境。“毫無特色，將開發(fā)特色小鎮(zhèn)等同于純粹的建設(shè)城鎮(zhèn)各類基礎(chǔ)設(shè)施”“生搬硬造各種偽特色小鎮(zhèn)”讓人匪夷所思。事實(shí)上，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)從規(guī)劃實(shí)際到項(xiàng)目建設(shè)，再到運(yùn)營管理，都要有因地制宜方案，如創(chuàng)新并設(shè)立非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)、歷史文化保護(hù)、生態(tài)保護(hù)，疏解和承接大城市功能等；如支持和拓寬小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，給特色小鎮(zhèn)以符合長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃；如要把建設(shè)規(guī)劃、供水、供電、交通、通訊、垃圾處理、環(huán)境整治考慮其中。說到底，得為“特”而建，為“特”而生。
有權(quán)須有責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，守土有責(zé)，是地方領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。守土，守的不僅僅是這片土地，還應(yīng)有土地上的文脈。而不可否認(rèn)的是，在一些地方、在GDP的指揮棒下，在大修大建比城鎮(zhèn)功能更易見實(shí)效的境況下，形象工程、政績工程以及所謂的“特色小鎮(zhèn)”層出不窮實(shí)不為怪。其結(jié)果是，破壞了環(huán)境，割斷了文脈，扼殺了特色，浪費(fèi)了資源，降低了公信力，助長了貪腐，斬?cái)嗔肃l(xiāng)愁。既然如此，這樣為他人做嫁衣的特色小鎮(zhèn)建來何用？沒有獨(dú)特文化特質(zhì)與魅力，沒有核心競爭力，徒有其表，當(dāng)止！
前車之鑒，后事之師。跑偏“特色小鎮(zhèn)”無論為誰做嫁衣，都是對地方發(fā)展策略，對執(zhí)政一方管理者的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)考證。以市場主為導(dǎo)、分工明確、政企有效合作無可厚非。但，得找準(zhǔn)定位，繪好“路線圖”，突出主題，強(qiáng)化特色，挖掘文化內(nèi)涵，走好富民路，才能在彰顯小鎮(zhèn)風(fēng)格品位同時(shí)，讓群眾有真正“獲得感”，讓特色小鎮(zhèn)建設(shè)不失本真。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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