十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議31日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》。這是我國(guó)首次制定專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范防治土壤污染，法律將于2019年1月1日起施行。（新華網(wǎng)，9月1日）
民以食為天，食以安為先。土壤是人們賴(lài)以生存的“生命線”，是任何一個(gè)地方乃至國(guó)家最重要的自然資源之一。土壤安全，不僅與公眾健康息息相關(guān)，更是嚴(yán)重威脅公眾的健康，影響社會(huì)穩(wěn)定，不利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的“土十條”，到《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，構(gòu)建土壤環(huán)境預(yù)防、治理體系，順應(yīng)人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境熱切期盼，無(wú)疑是牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。
一段時(shí)間以來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染物排放總量較高，環(huán)境質(zhì)量受到很大影響。據(jù)相關(guān)資料顯示，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大；鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。誠(chéng)然，有關(guān)部門(mén)和所屬地方也進(jìn)行了積極探索，土壤污染防治工作取得一定成效。但，并沒(méi)有達(dá)到理想中的狀態(tài)。依法保護(hù)土壤環(huán)境，是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的民生工程。土壤污染防治法可謂正當(dāng)其時(shí)。
徒法不足以自行，當(dāng)然，話又說(shuō)回來(lái)，再好的法律法規(guī)需要落實(shí)二字。就如同早前有這樣一個(gè)事例，某地在污染地上建起了經(jīng)適房小區(qū)，當(dāng)監(jiān)督接到舉報(bào)后，管理卻如是說(shuō)道：“你們來(lái)晚了！房子都建起來(lái)了，難道能推倒？”誠(chéng)然，不能推到，誰(shuí)也不愿意來(lái)?yè)?dān)此責(zé)，這實(shí)則就是土地“污染史”沒(méi)有公開(kāi)所致。可問(wèn)題是，作為有利鏈接的地方政府，作為希望賺取更大利益的開(kāi)發(fā)商，誰(shuí)又愿意“搬起石頭自己腳”？而土壤污染防治法就明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。規(guī)避“睜一只眼閉一只眼”可能。
土壤孕育萬(wàn)物，是中華民族世世代代賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土壤污染防治法的出臺(tái)實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署，也有助于完善中國(guó)特色法律體系。有鑒于此，不妨將土壤污染防治法與生態(tài)文明考核體系相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變地方發(fā)展GDP至上的發(fā)展理念；理順土壤污染防治管理體制，建立土壤污染防治統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，建立流域排放總量控制制度和土壤環(huán)境損害的賠償、補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享；加大懲處力度，從思想根源上解決土壤污染問(wèn)題。從而捍衛(wèi)我們的每一寸土地。
生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。土壤污染治理周期長(zhǎng)、成本高、見(jiàn)效慢，這得充分認(rèn)識(shí)土壤污染防治工作的緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。假以土壤問(wèn)題持續(xù)惡化，其危害性不言而喻。而土壤污染防治法無(wú)疑是雪中送炭，是土壤防治中亟需的“重碼”。相信，各地各部門(mén)只要認(rèn)真貫徹落實(shí)土壤污染防治法，就能為筑牢美麗中國(guó)發(fā)展之基助力。
（作者單位：北川縣委組織部）
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