近年來(lái)，人類活動(dòng)導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境損害事件頻頻發(fā)生，亟需建立重在強(qiáng)調(diào)環(huán)境自身功能價(jià)值的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。因此，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度……”2015年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》，在吉林、山東、江蘇、湖南、重慶、貴州、云南7個(gè)省（市）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作。2017年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，提出從2018年1月1日起，在全國(guó)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
眾所周知，環(huán)境損害案件涉事復(fù)雜，處理起來(lái)難度較大，單純采用訴訟途徑，容易形成“持久戰(zhàn)”，耽誤環(huán)境修復(fù)進(jìn)程。因此，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的重要內(nèi)容之一即為“開(kāi)展賠償磋商”，通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度，可以讓賠償權(quán)利人和義務(wù)人在單一的訴訟途徑之外，于司法機(jī)關(guān)介入之前自愿選擇啟動(dòng)協(xié)商機(jī)制，有利于以合作的方式化解爭(zhēng)議、達(dá)成一致并有效履行，從而節(jié)省國(guó)家司法資源并更好、更快地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)哪繕?biāo)，進(jìn)而保障人們的生態(tài)權(quán)益。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，更是建設(shè)美麗中國(guó)最基礎(chǔ)的目標(biāo)。面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)況，國(guó)家開(kāi)始以制度化方式系統(tǒng)規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害并積極推動(dòng)改革試點(diǎn)。《改革方案》明確提出，到2020年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
小智治事,大智治制。美麗中國(guó)建設(shè)需要依靠制度建設(shè)和多方共同參與，黨的十九大已經(jīng)提出了清晰的時(shí)間表、明確的路線圖、扎實(shí)的任務(wù)單，按下了生態(tài)文明建設(shè)的“快進(jìn)鍵”。筆者相信，如果全社會(huì)都能共同攜手行動(dòng)起來(lái)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，那么天藍(lán)地綠、山清水秀的美麗中國(guó)就會(huì)很快出現(xiàn)在我們眼前。
（作者單位：四川省三臺(tái)縣觀橋鎮(zhèn)人民政府）
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