近日,兩則強拆的消息引發社會關注。一則是河南省鄭州市鄭州大學第四附屬醫院放射科、太平間遭到不明身份人員強拆,造成近數百萬元設備被損壞,醫院3名人員受傷,天平間被推毀,數具遺體被埋。另外一則是,江西省南昌市西湖區三眼井二期棚戶區改造一周之內出現兩起強拆事件,投訴人均反映在沒有接到任何拆遷通知和正式文件的情況下,房子就被拆除,然而卻不知道房子究竟是被誰拆的。
強拆雖不鮮見,但強拆正在運轉中的醫院卻并不多見。正是由于公立醫院被強拆具有強烈吸睛效應,在事發3天后,當地新聞辦針對此事做出情況說明,認定惠濟區征收辦在對鄭大四附院下達拆遷通知無結果的情況下,沒有嚴格履行應有的法律程序,屬于違法拆除,參與強拆的鉤機司機和征收辦相關人員已被控制處理。針對南昌兩起強拆事件,當地拆遷指揮部一位負責人回應稱,可能機器在拆除的時候不小心碰倒了兩家的房子。
面對在拆遷范圍內的公立醫院,不履行相關法律程序,強拆;面對不在拆遷范圍內的民房,不履行相關法律程序,強拆。不同的主體,不同的性質,同樣的邏輯,同樣的命運。公立醫院被強拆,盡管加劇人們“還有什么不能拆”的惶惶然,但好歹事后有個比較明確及時的回應。然而,對于“不小心碰到兩家房子”這樣的回應,好像除了“呵呵”,再也無法表達對這種回應態度的鄙夷。違法強拆的戾氣不僅是對公私財產權的侵犯,更會埋下社會治理的矛盾和隱患。這種風氣絕不能長。
在城市拆遷的轟轟鉤機前,建筑并無公私之分,不管強拆的邏輯是什么,“姓公姓私”都應得到法律同等的保護。盡管兩起拆遷情況各異,但是不嚴格履行相關法律程序卻如出一轍。有人說,大白天強拆公立醫院,還有底線嗎?其實,在少數主導和實施強拆的人概念中,早就習慣了一再打破社會的底線。在他們的邏輯和信仰中,沒有對法律和權利的尊重,而只有對經濟利益和政治利益的追求。
盡管強拆要承受違法的輿論指責和相應的法律責任,為什么還屢屢發生?是他們昏了頭了不懂法,還是利益驅動已經給足了他們踐踏法律的勇氣和動力。馬克思說過,“有50%的利潤,資本就會鋌而走險;為了100%的利潤,資本就敢踐踏人間一切法律;有300%以上的利潤,資本敢犯任何罪行。”法治是拆遷不能突破的底線,但是,強行突破底線的行為卻一再上演。對于沖在違法強拆前線的個別人,恐怕也不會把法律的底線放在心上。
堅持依法拆遷,嚴禁暴力拆遷,這是政策和法律的要求,也是百姓的期盼。近些年,無論是城市拆遷的規范化程度、對公私財物的保護力度,還是拆遷相關的法律制度建設,都有了長足的進步。但遺憾的是,并不是所有地方的拆遷部門,都有這樣的法治意識,都能秉持依法拆遷的理念。各地違法強拆事件仍屢有出現,最根本的原因是在城市發展的巨大利潤空間前,法律的約束力和違法的成本太低。在城市的拆遷和發展過程中,盡管有很多法律政策約束拆遷行為,但總有少數害群之馬不把法治當回事,肆意踐踏法治的底線。對沒有法律底線意識、縱容支持暴力拆遷的個別人,就應該用法律和經濟的行動讓他們明白,法治底線不可逾越。在違法必究、執法必嚴的大背景下還心存僥幸絕非明智。對于沖在一線的強拆人員,除了追究相應法律責任外,是否也可以考慮追回違法民事所得。不僅要把賬算清楚,而且要通過法律和行政的手段落實好,要加強拆遷過程中的普法宣傳和執法力度,用法治約束強拆行為,保護公私財產權。
我們正處于人類歷史上前所未有的城市化洪流中,暴力強拆不是從今天開始的,也不會就此畫上休止符。人們來到城市,是為了更美好的生活,違法強拆是發展陣痛,但是我們卻不能聽之任之,必須積極作為。違法強拆行為只要存在,相應的法治建設和制度建設就必須盡快跟上。所謂魔高一尺道高一丈,只有加快拆遷相關的法律制度建設,完善相應執法過程,給沒有底線意識的個別人明確底線、算清賬,才能一步步消除暴力拆遷的生存土壤,讓法治成為守護權利不可逾越的底線。
中國鄉村發現網轉自:《農民日報》(2016年01月13日03版)
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