陜西省“十三五”規劃提出，要實施“電子商務示范工程”，力爭到2020年全省電子商務交易額達到8000億元，年均增長25%以上。
為了實現這一目標，“電子商務示范工程”將在四大方面發力：一是集中建設好西安這個國家級電商示范城市，完善電子商務支撐體系，擴大電子商務應用，努力建成具有國際影響力和區域輻射力的國家電子商務中心城市；二是穩步建設一批省級電商示范園區，重點培育西咸新區空港新城、咸陽市、楊凌現代農業和寶雞市渭濱科技工業園等省級電子商務產業示范園區；三是擴大電商示范縣（區）建設規模，重點支持15個省級電子商務示范縣（市、區）發揮示范帶動作用；四是加快建設一批電商示范企業，在生產、流通、文化、出版、中介、物流、社區等領域確定一批省級電子商務示范企業。
“電子商務示范工程”的實施將帶動電商各大領域在“十三五”的全面繁榮，一是電子商務經營主體將不斷壯大，在引導國內外知名電子商務龍頭企業設立區域性總部、功能性中心的基礎上，帶動傳統企業電商轉型，青年電商創業，形成“大象起舞”與“螞蟻雄兵”的生動局面；二是讓跨境電商成為陜西“一帶一路”建設的新亮點，主要是建好西安跨境貿易電子商務服務平臺，促進電子口岸報關報檢、支付結算、結匯退稅業務系統的融合互通及與電子商務交易平臺系統對接，擴大跨境貿易規模；三是電子商務入村工程更加深入人心，不斷完善農村配送服務網絡，構建涵蓋鎮村的電商服務站，建設一批“電子商務村”，讓廣大農民群眾享受電商帶來的消費紅利；四是通過平臺合作、主體培育等措施，促進各地電商“百花齊放”“百舸爭流”，讓陜貨出省有了更多的外銷渠道。
電商發展絕對不是商品上網這么簡單，而是一個復雜的系統工程，需要強大的支撐體系，這是電商發展的根本底氣所在，突出表現在信息網絡、倉儲物流、產業升級等方面，也最需要供給側改革。陜西省“十三五”規劃明確了電商支持體系的發展重點與配套工程，讓陜西電商的發展有了足夠的底氣。
——提速降費，讓電商發展更快。電商主要基于互聯網來開展，能不能有效地提速降費，是加快電商發展的重要前提之一。陜西省“十三五”規劃提出，提升移動寬帶速率，全省光纜線路總長超過100萬公里，城市和農村接入帶寬能力普遍達到50Mbps和12Mbps以上，實現無線城市全覆蓋，在有條件地區開展5G試點，鼓勵和支持為公眾提供免費Wifi網絡接入服務；加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的IPv6升級改造，推進“三網融合”，拓展全覆蓋、高質量、跨網絡的綜合信息服務；推動云計算與物聯網、移動互聯網、互聯網金融、電子商務等技術和服務的融合發展；同時，發揮國家級互聯網骨干直聯點優勢，推進西安、咸陽國家信息惠民示范城市建設，這些必將為電商發展插上飛翔的翅膀。
——物流升級，讓電商腰板更硬。電商的發展總是與物流息息相關，沒有發達的物流體系就難以有發達的電商經濟，身處西部的陜西，電商發展迫切需要“補短板”。陜西省“十三五”規劃提出實施“物流發展重大工程”，培育西咸空港國際航空物流樞紐區、西安國際陸港等3-5家國家級示范物流園區，規劃建設西咸綜合物流園區、西部核心物流基地、中國西北（安康）國際天貿城等10家左右省級示范物流園區；在西安、寶雞等地開展共同配送試點，建設陜西交通物流信息平臺，開展物流信息化、標準化提升示范；實施物流業與制造業聯動發展示范工程，這些工程的實施必將讓陜西的電商腰板硬朗起來。
——協同發展，電商基礎更穩。線上線下的融合是趨勢，也是電商發展的重要方向。既要重視網上市場的發展，更要重視線下傳統市場的協同發展。陜西省“十三五”規劃提出，抓住國家推進大流通網絡建設和區域市場一體化的有利時機，全面融入西安—蘭州—烏魯木齊流通產業集聚帶，促進區域、城鄉流通網絡協調發展；在全省重要流通節點城市和優勢農產品區域，加快打造3-5個特色農產品集散中心，支持150個縣、鎮建設標準化農貿市場，建設改造15個公益性農產品市場，這些實體市場的建設，必將有效地夯實電商基礎。
——產業升級，電商支撐更牢。電商絕對不是網絡虛擬經濟，而是要以強大的實體經濟為支撐；電商的加速發展，呼喚實體經濟的互聯網化步伐不斷加速。陜西省“十三五”規劃提出，大力發展基于互聯網的新業態，推動互聯網與陜西優勢產業深度融合，主要包括：推動“互聯網+制造”，加快發展眾包設計研發、大規模個性化定制、網絡化協同制造；推動“互聯網+農業”，建設安全農產品和農資綜合運營服務平臺、農副產品質量安全追溯公共服務平臺，推進農業精準化生產和全過程可追溯；推動“互聯網+商貿”，進一步完善信用、金融、質量追溯和公共服務等支撐環境；推動“互聯網+物流”，加快建設跨行業、跨區域的物流信息服務平臺，建設智能倉儲和物流配送調配體系；推動“互聯網+金融”，創新在線支付、信貸、P2P、征信、金融租賃等金融產品和服務，這些將共同構造一個十分有利于電商發展的生態體系。
總體來看，電商還屬于新興經濟，發展方興未艾，通過“十三五”一系列重點工程的實施，陜西電商發展將全面駛入快車道，將會成為新常態下的經濟轉型升級新動力。
（二○一六年二月十六日）
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