新環(huán)保法實(shí)施以來，各地環(huán)保事業(yè)取得很大突破。然而，基層環(huán)保執(zhí)法卻面臨著兩大短板和三個(gè)難題。群眾呼吁，加快建立更加專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，細(xì)化處罰規(guī)則，建立更加透明、公開的監(jiān)督體系。
兩大“短腿”：專業(yè)人才缺失、執(zhí)法車輛嚴(yán)重不足
新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門按日計(jì)罰、查封扣押等新監(jiān)督手段，成為地方環(huán)保部門執(zhí)法的利器。但是，環(huán)保專業(yè)人才缺失、執(zhí)法車輛嚴(yán)重不足的問題，導(dǎo)致執(zhí)法不到位、不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)某省環(huán)保執(zhí)法局透露，全省有2500多名執(zhí)法人員，但真正學(xué)習(xí)工科的不足百人，尤其是在執(zhí)法一線，懂技術(shù)、具備執(zhí)法能力的就更少了。另外，有的地方環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)只有1輛車，每年中考高考、夜間監(jiān)察等日常性檢查任務(wù)本來就重，再穿插一些投訴舉報(bào)、
配合其他部門檢查等，一輛車根本就倒騰不開。
執(zhí)法三難：取證難、處罰難、落實(shí)難
大家都知道，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)多。環(huán)保人員也不見得清楚每一個(gè)環(huán)節(jié)的污染情況。比如排污設(shè)施是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)可以檢查，但是否超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、排污效果如何卻無法一一檢查。其次，新環(huán)保法賦予環(huán)保部門按日計(jì)罰的監(jiān)管手段，但沒細(xì)化處罰條例，自由裁量權(quán)較大。比如說最高罰100萬元，但從0到100萬元范圍很大，到底罰多少缺乏細(xì)則。再者，目前環(huán)境保護(hù)的一些法規(guī)與其他法律和規(guī)章有一定的沖突，給執(zhí)法落實(shí)力度帶來很大困難。
與工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門相比，很多地方的環(huán)保執(zhí)法部門存在“小馬拉大車”的現(xiàn)象，建議加強(qiáng)對地方政府落實(shí)環(huán)保資金、能力建設(shè)投入等方面的考核，不斷提升基層環(huán)保執(zhí)法能力。
作者單位:四川省資陽市雁江區(qū)長順物業(yè)公司
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