8月10日，達州市宣漢縣南壩鎮(zhèn)一村民為自己母親辦壽宴，但當天就被被舉報違規(guī)辦宴席，隨后，這位村民被要求繳納650元，一份現(xiàn)金繳款單顯示，這筆錢是“違規(guī)辦宴席認識費”。（騰訊.大成網(wǎng)，8月24日）
村民對此有些疑惑：自己只是一個普通村民，而且只辦了十多桌宴席，怎么就違規(guī)了呢？當?shù)劓?zhèn)紀委表示，為了制止當?shù)仡l繁辦酒席的風氣，當?shù)馗鞔宕饲熬雠_了相關(guān)村規(guī)民約，該村民所在的龍灣村規(guī)定，家中老人只能在80歲或者90歲的時候才能辦壽宴，而當事村民為母親辦壽宴時，其母親87歲，據(jù)此認定該村民違反了村規(guī)民約，故而做出上述處理。
制定村規(guī)民約是加強村民自治的一個重要方式，是村民自治的一個重要表現(xiàn)之一。但是有很多地方都出臺的“村規(guī)民約”卻都或多或少存在著違法地方，就比如龍灣村《村規(guī)民約》中規(guī)定的“違規(guī)辦宴席50元一桌”。根據(jù)我國立法法、行政處罰法等的有關(guān)法律規(guī)定，村委會并沒有給予行政處罰的行為、種類和幅度作出具體規(guī)定的權(quán)力，也沒有實施行政處罰的職權(quán)，因此龍灣村這條“違規(guī)辦宴席50元一桌”的規(guī)定顯然是違法了。這些違法的村規(guī)民約損害了村民的合法權(quán)益，如果有關(guān)部門不加重視和引導(dǎo)，帶來的負面影響不可估量。
違法的“村規(guī)民約”不但不會加強村民自治，而且也得不到法律的保護，容易激化矛盾。對這些違法的“村規(guī)民約”有關(guān)部門應(yīng)高度重視。《村民委員會組織法》規(guī)定：村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責令改正。因此，當?shù)卣畱?yīng)履行好自己的職能，加強對村規(guī)民約制定工作的指導(dǎo)。一是要加強對制定過程的監(jiān)督，保證程序的合法性，確保村規(guī)明約的制定程序符合《村民委員會組織法》規(guī)定，避免村干部幾個私下商量就形成了村規(guī)民約的情況。二是在內(nèi)容上要加強審查，保證村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定沒有與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，沒有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
總之，村規(guī)明約既要尊重廣大村民的自治權(quán)和首創(chuàng)精神，又要保障國家法律的統(tǒng)一實施，既要繼承和發(fā)揚優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化風俗，也要堅決摒棄不良風俗。
作者地址：綿陽市北川縣開坪鄉(xiāng)
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