日前，中央紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示，截止8月29日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站今年共通報(bào)325起扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，在通報(bào)的325起案例中，約有218起案例是“村官”涉腐，占比67%。“村官”成為主要的違紀(jì)群體。（澎湃網(wǎng) 9月14日）
隨著反腐敗的持續(xù)深入，被曝光的“村官”腐敗案層出不窮，除了以往常見(jiàn)的侵吞國(guó)家惠民資金、強(qiáng)占集體土地外，扶貧領(lǐng)域成為“村官”腐敗案的高發(fā)區(qū)。從此次通報(bào)的情況看，扶貧領(lǐng)域的“村官”涉腐占比超過(guò)六成，扶貧資金未能真正發(fā)揮作用，在最后一公里的地方被“村官”截留，裝進(jìn)自己的腰包。于群眾而言，扶貧資金成了水中月鏡中花，近在咫尺卻不可得，于政府而言，惠民政策、撥付的專款都未落地顯出其效益，不僅影響了既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也左右了未來(lái)的決策方向。此次公布的扶貧領(lǐng)域“村官”涉腐案再次警示我們，對(duì)村級(jí)組織必須監(jiān)管到位、問(wèn)責(zé)到位，使其權(quán)責(zé)有邊界、履職不妄為。
村兩委作為“上面千條線、下面一根針”的基層組織，在起著穿針引線作用的同時(shí)，履行著管理村支部、村集體工作的職責(zé)，其事權(quán)財(cái)權(quán)雖小但涉及領(lǐng)域廣泛。“村官”腐敗之地正是是群眾切身利益之處，其造成的后果往往更嚴(yán)重、影響更深遠(yuǎn)。從被報(bào)道的查處的案件情況來(lái)看，在村一級(jí)，對(duì)村兩委的監(jiān)管往往流于形式，村務(wù)公開(kāi)、資金審查等工作多是為應(yīng)付檢查而開(kāi)展，或者是公開(kāi)的信息不到位不全面，或者是走過(guò)程的資金管理。要真正防范“村官”腐敗，使其不能腐，筆者認(rèn)為對(duì)加強(qiáng)對(duì)村兩委的監(jiān)管至關(guān)重要。按照目前的管理體系，村支部屬于黨在農(nóng)村工作的延伸，村委會(huì)屬于群眾自治組織，對(duì)村兩委的監(jiān)管在于上級(jí)黨組織及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)管并未真正發(fā)揮實(shí)效，而來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政方面的監(jiān)管也往往是事后處理而非事前的防范性監(jiān)管。
要真正發(fā)揮來(lái)自村兩委內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管，使其監(jiān)管不留死角，將權(quán)利的運(yùn)轉(zhuǎn)置于全方位的監(jiān)督之下，村級(jí)自治管理才能杜絕對(duì)群眾利益的蠶食，才能真正使政策執(zhí)行不走樣，真正解決“最后一公里”問(wèn)題。
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