基于保障改善民生考慮，國(guó)家近年推出不少惠民性政策，有的輔以各級(jí)財(cái)政支持。然而，一些惠民項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中被鉆空子，專(zhuān)項(xiàng)資金及補(bǔ)貼被套取等情況也日漸增多。（人民網(wǎng) 11月14日）
2013年至2015年，遼寧省檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪1367人，查辦扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪94人，合計(jì)占同期查辦職務(wù)犯罪總數(shù)的19.4%。私營(yíng)業(yè)主劉雪艷在郝景新關(guān)照下，獲得在柳壕鎮(zhèn)、隆昌鎮(zhèn)建立禽畜糞便處理站的資格，利用協(xié)助政府采購(gòu)設(shè)備的機(jī)會(huì)，先后套取財(cái)政資金268萬(wàn)元和239萬(wàn)元，并先后11次送給郝景新53萬(wàn)元。從典型個(gè)案及全局情況來(lái)看，目前涉農(nóng)政策領(lǐng)域已成腐敗重災(zāi)區(qū)，不少官員將腐敗之手伸向扶貧惠農(nóng)資金，把惠農(nóng)項(xiàng)目當(dāng)成斂財(cái)提款機(jī)的情況比較突出，對(duì)社會(huì)造成了不少負(fù)面影響。
對(duì)于涉民生領(lǐng)域的政策性腐敗，一般程序上看似合法、合理，表面上沒(méi)有突破政策規(guī)定的任何界限，實(shí)質(zhì)上是借助資源的分配和權(quán)力的執(zhí)行來(lái)謀取私利，其中的漏洞還需制度和監(jiān)管來(lái)補(bǔ)齊。
拿惠農(nóng)項(xiàng)目做幌子，堂而皇之的將惠農(nóng)資金套現(xiàn)的官員，個(gè)個(gè)與奸商存在穩(wěn)定的“官商”利益輸送關(guān)系，從遼陽(yáng)惠農(nóng)示范工程腐敗窩案中不難看出，四級(jí)財(cái)政支持的惠農(nóng)示范工程在專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)、支付等環(huán)節(jié)，相關(guān)管理規(guī)定過(guò)于寬泛；資金使用的監(jiān)管途徑、方法、責(zé)任主體、追究機(jī)制等規(guī)定還不夠明確。
因此，制度的建立和完善亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，建章立制才能定好規(guī)矩，對(duì)于混沌狀態(tài)的濫權(quán)行為，當(dāng)頭棒喝是第一步，“-權(quán)力+制度+監(jiān)管”才能治標(biāo)治本、長(zhǎng)治久安。要想權(quán)力不任性，前提是做好“權(quán)力減法”，制定權(quán)力清單。關(guān)鍵是做好“制度乘法”，織密制度防護(hù)網(wǎng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。重點(diǎn)是做好“監(jiān)督加法”，強(qiáng)化監(jiān)督體系，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
莫向扶貧惠農(nóng)伸手，伸手必被捉！
作者地址：綿陽(yáng)鹽亭
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