記者從2016年全國扶貧開發工作會議上獲悉：2016年是全面貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神、打贏脫貧攻堅戰的首戰之年，扶貧工作在廣度、深度和精準度上都達到了新的水平。脫貧攻堅首戰告捷，取得良好開局，預計全年減少1000萬以上農村貧困人口的任務可以超額完成。國務院扶貧辦主任劉永富介紹，2016年扶貧投入力度空前，中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元，資金使用管理權和項目審批權到縣比例從上年的75%提高到95%，832個貧困縣中有792個開展了統籌整合使用財政涉農資金試點。（人民日報12月21日）
無疑，扶貧資金的審批權下放，對于急需扶貧資金的基層部門而言是大好利是。少了中間的周轉環節，也就少了可能被“跑、冒、滴、漏”，少了資金可能被擠占挪用、滯留沉淀等。因為，一直以來，扶貧資金使用中被虛報冒領或違規使用的問題由來久矣，貪污、挪用、冒領等現象更是無所不在。國家審計署的一篇報告中曾指出：“去年，就有1.51億元扶貧資金被虛報冒領或違規使用。其中，29個縣的59個單位和28名個人通過偽造合同、編造到戶補貼發放表、重復申報、假發票入賬等，虛報冒領或騙取套取扶貧資金5573.13萬元；14個縣的財政、扶貧等部門和鄉鎮政府、村委會等違規將6091.35萬元用于平衡預算、市政建設、賓館改造等非扶貧領域……”。
看到此，對資金使用管理權和項目審批權到縣比例從上年的75%提高到95%，832個貧困縣中有792個開展了統籌整合使用財政涉農資金試點。讓筆者不免有“以君子之心，度小人之腹”之嫌。扶貧資金審批權下調，讓扶貧資金更“接地氣”不錯，但監督尤需“升級”，才能為用好扶貧資金的審計裝上一把“安全鎖”。
“打醬油的錢不能買醋”。十八大以來，黨中央、國務院高度重視，對于扶貧開發的投入力度空前，不僅是國家，各級財政專項投入也是明顯增加，增幅很大。眾所周知，對于扶貧資金而言，要“一分錢當兩分花”，讓每一筆資金都能助力脫貧攻堅的工作，勢必得下一番苦功夫。從某種程度上說，扶貧的成效，影響著政府的形象。綜觀近兩年頻發的扶貧腐敗案，無論是雁過拔毛、見縫插針、層層截留；還是無中生有、虛列戶頭、套取資金；抑或是借雞下蛋、隱瞞實情、賬外私分；或者權力尋租，貓鼠一窩，上下其手等等如是。無不源于監督機制的缺失，監督、審計沒有及時發揮作用不無關系。為此扶貧資金審批權下調固然好，監督尤需不“跑調”。
有鑒于此。在把扶貧資金審批權下調同時，必須把對應的監督力量、監督機制、監督責任“升級”。得按照科學有效的法定程序，對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶和精準管理，杜絕“假冒貧困”；得加大政策宣傳力度，充分保障貧困地區和人群的知情權、參與權、管理權、監督權；得針對準基層扶貧資金審批使用環節，給扶貧資金的使用保駕護航；得梳理扶貧資金審批使用的風險點，進一步完善扶貧資金的審批使用程序；得把扶貧資金審批使用“透明化”，從資金的來源、流向到把每一分錢的來龍去脈一一公平、公開，將其“曬”在陽光下；得加強對扶貧資金審批和使用環節的審計、紀檢、檢察監督，加強對扶貧效果的考核；得加大懲處力度，嚴查使用扶貧資金“暗箱操作”。或許如此，才能堵住審批權下調可能出現的“漏洞”。
扶貧工程是一項民生工程，也是對黨員干部為民服務“考場”之一。筆者相信，扶貧資金審批權下調不是問題，監督是否做到“升級”才是解決問題關鍵。其實，只要能切實做好“放”“管”結合，扶貧資金在哪都不是問題。
作者單位：四川北川縣組織部
(掃一掃，更多精彩內容！)
