湖北省鄂州市副市長(zhǎng)程少云代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)桂千金代表、云南省德宏傣族景頗族自治州監(jiān)察局副局長(zhǎng)梁曉丹委員在基層民主大家談中強(qiáng)調(diào)鏟除“村霸”滋生的土壤。（人民網(wǎng) 2017年3月7日）
中國(guó)共產(chǎn)黨是由中央、地方和基層組織共同構(gòu)成、相互作用的嚴(yán)密而完整的組織體系。在這個(gè)體系中，基層組織是基本細(xì)胞、是戰(zhàn)斗堡壘、是橋梁和紐帶。可以說(shuō)，基層組織的作用十分重要、甚至無(wú)可比擬。當(dāng)然，基層組織要發(fā)揮其作用，重要的還是領(lǐng)頭人。
然而，從近年來(lái)的新聞報(bào)道中我們不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)別基層組織的領(lǐng)頭人在個(gè)人利益的驅(qū)使下淪為了用權(quán)勢(shì)欺壓民眾的“村霸”。2017年2月21日，在河北省定州市大辛莊鎮(zhèn)泉邱二村，原村主任孟玲芬等惡勢(shì)力團(tuán)伙橫行鄉(xiāng)里、肆意妄為，使當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏?quán)益屢遭侵害；河北某村村主任自2012年以來(lái)，組成惡勢(shì)力團(tuán)伙，要求所有村民結(jié)婚必須“上供”。曾有一村民未照辦，結(jié)婚當(dāng)天竟收到了送到門(mén)口的花圈。“村霸”的橫行讓老百姓苦不堪言，筆者認(rèn)為，要從“軟、硬”兩個(gè)角度加強(qiáng)對(duì)“村霸”的治理。
軟環(huán)境要塑造好。在一些地區(qū)、特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，民眾的法制觀(guān)念落后，對(duì)于“村霸”現(xiàn)象敢怒不敢言，在個(gè)人合法利益遭受損失后仍然選擇忍氣吞聲，一再忍讓?zhuān)@無(wú)非是助長(zhǎng)了“村霸”的囂張氣焰。所以，地方在整治“村霸”時(shí)，應(yīng)該通過(guò)法制教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)村組等活動(dòng)，開(kāi)展普法教育，普及法律知識(shí)，讓老百姓知法、懂法，在遭遇不公平待遇時(shí)能夠運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身合法權(quán)益。
硬措施要制定好。基層組織自治管理本來(lái)是一項(xiàng)好政策，但若不規(guī)范，便成了“村霸”逃脫責(zé)任的避風(fēng)港。所以，硬措施首先就要使基層群眾自治組織規(guī)范化，配套相應(yīng)的監(jiān)督體系，讓基層組織自治能夠把握好“法制、為民”這個(gè)度；其次，要組織落實(shí)好村組織“換屆選舉”。農(nóng)村富不富關(guān)鍵看誰(shuí)領(lǐng)路。一個(gè)好的村干部是老百姓的貼心人、是發(fā)財(cái)致富的領(lǐng)路人，選好干部對(duì)一個(gè)村的發(fā)展至關(guān)重要。因此，要防止“村霸”干擾，就是要組織好“換屆選舉”。
令人欣喜的是，2017年1月19日，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪。這一條例的出臺(tái)，加之兩會(huì)上代表、委員們的重視，相信，“村霸”會(huì)越來(lái)越少，焦裕祿式的干部會(huì)越來(lái)越多。
作者地址：四川省綿陽(yáng)市北川羌族自治縣永昌鎮(zhèn)
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