今天，德州市委機關報《德州日報》刊發(fā)《關于對臨邑縣環(huán)保工作履職不力問題問責處理情況的通報》，通報稱，根據(jù)國家環(huán)保部督查組在臨邑縣的空氣質量專項督查結果，臨邑縣環(huán)保局存在嚴重失職瀆職行為，該縣環(huán)保局局長、黨組書記崔文明被免職，該縣縣委副書記、縣長馬文國被誡勉處理。（中青在線4月7日）
斬立決！針對國家環(huán)保部督查組現(xiàn)場指出的臨邑“在水一方”商務賓館小型燃煤鍋爐等有關問題，臨邑縣環(huán)保局和邢侗街道黨工委、辦事處不認真履行職責，不嚴格落實責任，不積極擔當作為，嚴重失職瀆職，作風不嚴不實等情況，相關部門立即做出回應，該縣的環(huán)保局局長、黨組書記被免職，縣委副書記、縣長被誡勉處理。筆者以為，如果就環(huán)境污染的處理各地都是如此，則群眾幸甚、地方幸甚、國家幸甚。但愿環(huán)保局長被免能成治污“臨界點”。
“臨界點”，物理學名詞。是物體由一種狀態(tài)轉變成另一種狀態(tài)的條件。亦借指事情性質發(fā)生變化的關節(jié)。
治理污染、保護環(huán)境，是環(huán)保局長的法定職責。誰有責任、誰該下臺根本無需爭論也毋庸置疑?？蓡栴}是，我們不僅僅是希望環(huán)保出了問題，只把板子打在環(huán)保局長的身上。的確，倘若所有的環(huán)保局長們能以此為戒，想起自己的職責，為自己的不作為，為監(jiān)管失職而感到羞恥，進而拿出切實有效的舉措，努力為公眾營造良好的自然生態(tài)環(huán)境，這也算是恪盡職守質的改變。但話又說回來，基層環(huán)保局只是地方政府的一個部門，其局長由本級政府任命并對本級政府負責，經費開支列入本級政府財政預算。假以，當?shù)胤筋I導追求盲目發(fā)展時，如果環(huán)保局長不折不扣地依法行政，勢必容易得罪當?shù)仡I導。不嚴格執(zhí)法又是嚴重失職瀆職，兩者較其輕重，難免“老鼠鉆風箱——兩頭受氣”，成為“替罪羊”之嫌。
不怪筆者多疑，這實乃多年來，多地環(huán)保部門對環(huán)境污染治理的“心有余而力不足”或“雷聲大雨點小”的詬病所致。不然何來早前的環(huán)保局長向上級匿名舉報；何來環(huán)保局長“懺悔書”。所以，不能一味指責環(huán)保局長的失職與瀆職，更應該由環(huán)保局長被免帶來深思與反省。
首先是如何突破環(huán)保監(jiān)管的體制性障礙。一些地方政府特別是縣級政府的政績觀仍未發(fā)生根本性轉變，“縣里主要領導”仍熱衷于招商引資、大拆大建、唯GDP是從，甚至對污染項目擅自開綠燈，對污染嚴重的企業(yè)搞“掛牌保護”；其次是如何把環(huán)境保護狀況納入領導干部政績考核體系中，促使地方黨政領導真正對環(huán)境質量負起責任；再者是如何完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關部門分工負責的環(huán)境管理體制，建立健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制，打破地方政府不配合環(huán)保部門執(zhí)法，環(huán)保部門根本無法對污染企業(yè)采取強制措施尷尬。最后是如何推出新的創(chuàng)新機制，改變發(fā)展觀念，杜絕發(fā)展、污染“兩張皮”做法。否則，難保不會有下一個基層環(huán)保局長因為服從地方的“大局”，深陷無為而治，再次被免。
第一個敢吃螃蟹的人，無疑是最勇敢的人。環(huán)保局長失職瀆職被免，是一種態(tài)度亦是一種決心?！氨鶅鋈?，非一日之寒”。愿各地在今后的環(huán)境治理中，能增強環(huán)保部門在地方政府部門中的話語權以及推動環(huán)保政策有效實施方面力度；愿少一些因為環(huán)保執(zhí)法不力而被免職的領導干部；更愿各地各部門能齊抓共管、公眾人人參與環(huán)保共治，早日形成發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩不誤。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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