今天，德州市委機(jī)關(guān)報(bào)《德州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《關(guān)于對(duì)臨邑縣環(huán)保工作履職不力問題問責(zé)處理情況的通報(bào)》，通報(bào)稱，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部督查組在臨邑縣的空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查結(jié)果，臨邑縣環(huán)保局存在嚴(yán)重失職瀆職行為，該縣環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書記崔文明被免職，該縣縣委副書記、縣長(zhǎng)馬文國(guó)被誡勉處理。（中青在線4月7日）
斬立決！針對(duì)國(guó)家環(huán)保部督查組現(xiàn)場(chǎng)指出的臨邑“在水一方”商務(wù)賓館小型燃煤鍋爐等有關(guān)問題，臨邑縣環(huán)保局和邢侗街道黨工委、辦事處不認(rèn)真履行職責(zé)，不嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，不積極擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)重失職瀆職，作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等情況，相關(guān)部門立即做出回應(yīng)，該縣的環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組書記被免職，縣委副書記、縣長(zhǎng)被誡勉處理。筆者以為，如果就環(huán)境污染的處理各地都是如此，則群眾幸甚、地方幸甚、國(guó)家幸甚。但愿環(huán)保局長(zhǎng)被免能成治污“臨界點(diǎn)”。
“臨界點(diǎn)”，物理學(xué)名詞。是物體由一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變成另一種狀態(tài)的條件。亦借指事情性質(zhì)發(fā)生變化的關(guān)節(jié)。
治理污染、保護(hù)環(huán)境，是環(huán)保局長(zhǎng)的法定職責(zé)。誰有責(zé)任、誰該下臺(tái)根本無需爭(zhēng)論也毋庸置疑?？蓡栴}是，我們不僅僅是希望環(huán)保出了問題，只把板子打在環(huán)保局長(zhǎng)的身上。的確，倘若所有的環(huán)保局長(zhǎng)們能以此為戒，想起自己的職責(zé)，為自己的不作為，為監(jiān)管失職而感到羞恥，進(jìn)而拿出切實(shí)有效的舉措，努力為公眾營(yíng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境，這也算是恪盡職守質(zhì)的改變。但話又說回來，基層環(huán)保局只是地方政府的一個(gè)部門，其局長(zhǎng)由本級(jí)政府任命并對(duì)本級(jí)政府負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)開支列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。假以，當(dāng)?shù)胤筋I(lǐng)導(dǎo)追求盲目發(fā)展時(shí)，如果環(huán)保局長(zhǎng)不折不扣地依法行政，勢(shì)必容易得罪當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)。不嚴(yán)格執(zhí)法又是嚴(yán)重失職瀆職，兩者較其輕重，難免“老鼠鉆風(fēng)箱——兩頭受氣”，成為“替罪羊”之嫌。
不怪筆者多疑，這實(shí)乃多年來，多地環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染治理的“心有余而力不足”或“雷聲大雨點(diǎn)小”的詬病所致。不然何來早前的環(huán)保局長(zhǎng)向上級(jí)匿名舉報(bào)；何來環(huán)保局長(zhǎng)“懺悔書”。所以，不能一味指責(zé)環(huán)保局長(zhǎng)的失職與瀆職，更應(yīng)該由環(huán)保局長(zhǎng)被免帶來深思與反省。
首先是如何突破環(huán)保監(jiān)管的體制性障礙。一些地方政府特別是縣級(jí)政府的政績(jī)觀仍未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，“縣里主要領(lǐng)導(dǎo)”仍熱衷于招商引資、大拆大建、唯GDP是從，甚至對(duì)污染項(xiàng)目擅自開綠燈，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)搞“掛牌保護(hù)”；其次是如何把環(huán)境保護(hù)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系中，促使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)真正對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)起責(zé)任；再者是如何完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體制，建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體制，打破地方政府不配合環(huán)保部門執(zhí)法，環(huán)保部門根本無法對(duì)污染企業(yè)采取強(qiáng)制措施尷尬。最后是如何推出新的創(chuàng)新機(jī)制，改變發(fā)展觀念，杜絕發(fā)展、污染“兩張皮”做法。否則，難保不會(huì)有下一個(gè)基層環(huán)保局長(zhǎng)因?yàn)榉牡胤降摹按缶帧?，深陷無為而治，再次被免。
第一個(gè)敢吃螃蟹的人，無疑是最勇敢的人。環(huán)保局長(zhǎng)失職瀆職被免，是一種態(tài)度亦是一種決心。“冰凍三尺，非一日之寒”。愿各地在今后的環(huán)境治理中，能增強(qiáng)環(huán)保部門在地方政府部門中的話語權(quán)以及推動(dòng)環(huán)保政策有效實(shí)施方面力度；愿少一些因?yàn)榄h(huán)保執(zhí)法不力而被免職的領(lǐng)導(dǎo)干部；更愿各地各部門能齊抓共管、公眾人人參與環(huán)保共治，早日形成發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩不誤。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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