農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在今天舉行的全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會上表示，今年以來，各地積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新的發(fā)展態(tài)勢。
“穩(wěn)中向好”，就是糧食生產(chǎn)穩(wěn)，農(nóng)民收入增。夏糧再獲豐收，總產(chǎn)達2810億斤，比上年增產(chǎn)26億斤，增長0.9%。今年夏糧面積減少了330多萬畝，而單產(chǎn)提高了1.8%，說明我國農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技支撐能力都有了新的顯著提高。農(nóng)民增收形勢穩(wěn)中回暖，上半年農(nóng)民收入達到6562元，實際增長7.4%。2014年以來農(nóng)民收入增速逐季下滑，去年一度沒有跑贏GDP，今年上半年再次實現(xiàn)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅的“兩個高于”。這是在部分農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降的情況下取得的，成績實為難得。
“穩(wěn)中向新”，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展打開新局面，農(nóng)村發(fā)展增添新動能。預(yù)計籽粒玉米面積新調(diào)減2000萬畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加近1400萬畝；輪作休耕面積進一步擴大，預(yù)計全年達1200萬畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達56%；農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過9.4億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量超過290萬個。
韓長賦說，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢最為可喜的是呈現(xiàn)出不少新動向。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌推進非優(yōu)勢區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、北方農(nóng)牧交錯帶生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)和南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局優(yōu)化等工作，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積達到2250萬畝，生豬養(yǎng)殖進一步向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額均好于去年同期。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展，綠色農(nóng)業(yè)“五大行動”漸次展開。在100個畜禽大縣整建制推進糞污資源化利用，在100個果菜茶重點縣全面開展有機肥替代化肥試點，以東北地區(qū)為重點開展秸稈綜合利用試點示范，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆開展地膜回收利用機制試點，實施“史上最嚴”的海洋伏季休漁制度，將休漁期延長1個月。
農(nóng)村“雙創(chuàng)”和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)部門加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。啟動農(nóng)業(yè)PPP項目試點，上半年全國第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長16.5%，繼續(xù)顯著高于二、三產(chǎn)業(yè)投資增幅，其中民間投資占到80%，成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)投資的主力軍。
重大改革舉措加快落地，各項試點試驗有序推進。承包地確權(quán)登記頒證整省試點擴大到28個省，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在100個縣開展試點。農(nóng)業(yè)部加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，經(jīng)營主體活力進一步增強。
韓長賦說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也面臨不少挑戰(zhàn)。一是部分農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大。受全球豐產(chǎn)、國內(nèi)產(chǎn)能偏高等因素影響，大豆、生豬、禽蛋、蔬菜等價格預(yù)計穩(wěn)中趨弱甚至低于去年，農(nóng)產(chǎn)品價格總體下跌，不利于農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)壓力較大。近期部分地區(qū)持續(xù)發(fā)生強降雨引發(fā)洪澇災(zāi)害，后期稻瘟病、玉米紋枯病等蔓延風(fēng)險加大。三是部分農(nóng)產(chǎn)品進口過快增長。大豆、小麥、棉花等進口增長過快的趨勢短期內(nèi)難以改變，國內(nèi)應(yīng)對的支持政策體系尚未健全。
據(jù)悉，下半年，農(nóng)業(yè)部將推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，指導(dǎo)各地規(guī)范有序開展創(chuàng)建工作。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。抓好以長江為重點的水生生物保護，要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，降低養(yǎng)殖密度，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推動有條件的地方基本完成，確保2018年底全國基本完成。
（責(zé)編：王荊陽）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報 2017-07-24
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