發展農村金融是農業供給側結構性改革的有力支撐，目前，發展農村金融存在哪些“短板”，接下來該如何著力？《經濟日報》記者日前采訪了中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼。
“要進一步開展農村‘兩權’抵押貸款試點。”董希淼表示，目前中國農村估算可流轉的土地價值約100萬億元，進一步開展農村“兩權”抵押貸款試點能盤活沉睡的土地資產，為農村地區的貸款提供有效的支持。
然而，目前我國農村“兩權”抵押貸款試點尚處于探索階段，與之配套的服務較為滯后。董希淼分析，原因主要有兩個方面：一是“兩權”抵押物難以合理估值，目前我國尚未建立成熟的農村產權流轉交易平臺，“兩權”抵押物估值不確定性較高；二是農村土地經營權違約處置缺乏明確規定，抵押的土地經營權缺乏政策及法律層面支持，難以變現。
從金融機構角度來看，一是其現有的業務模式和產品體系難以匹配“兩權”抵押貸款客戶的需要，比如績效評價、資源配置、信貸授權等方面；二是“兩權”抵押貸款在現實操作中存在較多的復雜性和不確定性，特別是資產變現方面，金融機構缺乏有效的風險防控手段和工具。
與此同時，農村金融基礎設施建設薄弱，尤其是農村信用體系中還存在不少不足和問題，董希淼認為，這也阻礙了農村金融的發展。具體來看，一是信息采集困難，農民缺乏金融知識，多數通過私下民間借貸進行資金的籌措；二是信用意識淡薄，征信體系建設基礎不足；三是金融機構的信貸門檻相對較高，多數農民被排除在信用體系之外。
“加大金融對農業供給側結構性改革的支持，需要完善農村金融的‘頂層設計’。”董希淼認為，這涉及一系列的安排，包括建立農村金融評價指標，對積極開展農村金融服務給予一定的稅收優惠；建立政府主導的小微信貸擔保體系，改善農村金融風險補償環境；完善農村金融基礎設施和基礎制度，構建農村征信體系，提升農村信用基礎水平等。
董希淼還建議，盡快為農村金融立法，以法律來規范和保障農村金融。“農村金融發展對農業供給側結構性改革全面推進具有重要作用，但目前尚無統一的農村金融法律，因此，推動農村金融立法具有緊迫性。”董希淼強調，下一步，應通過農村金融立法，構筑合理的農村金融組織法律制度，明確并加大政府支持農村金融的方式與途徑，加快農村金融基礎設施建設，加大農村金融制度創新和業務創新，規范農村金融市場經營行為，推動政策性金融、合作性金融和商業性金融等多元主體共同發展。
（記者 陳果靜）
中國鄉村發現網轉自：中國經濟網—《經濟日報》2017-09-21
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