發(fā)展農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力支撐，目前，發(fā)展農(nóng)村金融存在哪些“短板”，接下來該如何著力？《經(jīng)濟日報》記者日前采訪了中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼。
“要進一步開展農(nóng)村‘兩權(quán)’抵押貸款試點。”董希淼表示，目前中國農(nóng)村估算可流轉(zhuǎn)的土地價值約100萬億元，進一步開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點能盤活沉睡的土地資產(chǎn)，為農(nóng)村地區(qū)的貸款提供有效的支持。
然而，目前我國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點尚處于探索階段，與之配套的服務(wù)較為滯后。董希淼分析，原因主要有兩個方面：一是“兩權(quán)”抵押物難以合理估值，目前我國尚未建立成熟的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，“兩權(quán)”抵押物估值不確定性較高；二是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)違約處置缺乏明確規(guī)定，抵押的土地經(jīng)營權(quán)缺乏政策及法律層面支持，難以變現(xiàn)。
從金融機構(gòu)角度來看，一是其現(xiàn)有的業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品體系難以匹配“兩權(quán)”抵押貸款客戶的需要，比如績效評價、資源配置、信貸授權(quán)等方面；二是“兩權(quán)”抵押貸款在現(xiàn)實操作中存在較多的復(fù)雜性和不確定性，特別是資產(chǎn)變現(xiàn)方面，金融機構(gòu)缺乏有效的風(fēng)險防控手段和工具。
與此同時，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，尤其是農(nóng)村信用體系中還存在不少不足和問題，董希淼認為，這也阻礙了農(nóng)村金融的發(fā)展。具體來看，一是信息采集困難，農(nóng)民缺乏金融知識，多數(shù)通過私下民間借貸進行資金的籌措；二是信用意識淡薄，征信體系建設(shè)基礎(chǔ)不足；三是金融機構(gòu)的信貸門檻相對較高，多數(shù)農(nóng)民被排除在信用體系之外。
“加大金融對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持，需要完善農(nóng)村金融的‘頂層設(shè)計’。”董希淼認為，這涉及一系列的安排，包括建立農(nóng)村金融評價指標(biāo)，對積極開展農(nóng)村金融服務(wù)給予一定的稅收優(yōu)惠；建立政府主導(dǎo)的小微信貸擔(dān)保體系，改善農(nóng)村金融風(fēng)險補償環(huán)境；完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度，構(gòu)建農(nóng)村征信體系，提升農(nóng)村信用基礎(chǔ)水平等。
董希淼還建議，盡快為農(nóng)村金融立法，以法律來規(guī)范和保障農(nóng)村金融。“農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進具有重要作用，但目前尚無統(tǒng)一的農(nóng)村金融法律，因此，推動農(nóng)村金融立法具有緊迫性。”董希淼強調(diào)，下一步，應(yīng)通過農(nóng)村金融立法，構(gòu)筑合理的農(nóng)村金融組織法律制度，明確并加大政府支持農(nóng)村金融的方式與途徑，加快農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村金融制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范農(nóng)村金融市場經(jīng)營行為，推動政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融等多元主體共同發(fā)展。
（記者 陳果靜）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》2017-09-21
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