代表建議支持農村大學生返鄉——
培育職業化現代青年農場主
“‘三農’問題的核心可以歸為人的問題，傳統的農民一靠力氣、二靠天氣的農耕方式無法改變農業落后狀態。”在市人大代表張斌看來，新型職業農民培育工作是新農村建設的關鍵環節。張斌建議，在農業產業轉型發展中，鼓勵在農村出生、成長的大學生返鄉，并對其從事農業創業提供政策支持。日前，他的這份建議得到承辦部門“解決采納”的答復。
農村需要新型職業農民
農業部統計數據顯示，我國留守農村的農民也以老年、婦女居多，有些地方務農農民年齡大多在50歲以上。務農農民中小學、初中文化程度占70%以上。在張斌看來，在農村長大的大學生對土地情感較深，依賴性較大。如果讓本身對土地抱有充分情感的返鄉大學生成為土地的經營者，不但能激發土地利用的價值，也能較好形成對土地運用的良性循環。
讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。培育以返鄉大學生為主體的新型職業農民，是推動農業產業轉型升級的迫切需要。他建議，以在本地出生、成長后到城市接受高等教育的80后、90后大學生為主體，積極培育潛在的新生勞動力，為新型職業農民的長效發展提供堅實的后備力量。
他建議，鼓勵在農村出生、成長的大學生返鄉，并對從事農業創業提供政策支持。對愿意返回家鄉從事農業創業的大學生，對其個人繳納社會保險費進行一定期限的補貼。對從事農業創業的人員成立涉農企業或專業農民合作社、帶動農村勞動力就業達一定數額的給予相關標準上限的扶持補貼。
扶持返鄉人員創業創新
市農委表示，針對其中最富有活力的青年群體，本市啟動了現代青年農場主培育計劃，將通過3年時間，采取“培育一批、吸引一批、儲備一批”的方法，培養一批創業能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農場主。截至目前，全市共培育青年農場主211人，涌現了一批有學歷、有經驗的優秀農民。
“我們將加大涉農創業政策扶持。”市農委表示，目前，為鼓勵支持涉農領域創業創新，市人社部門出臺了初創企業吸納“就業困難人員”的社會保險費補貼、青年大學生創辦創業組織吸納本市勞動力的社會保險補貼政策。本地注冊的農民專業合作社等創業組織符合一定條件，在一定期限內可享受相應政策，且根據該組織吸納就業的數量計算補貼額度。同時，針對涉農創業成本高等問題，本市還出臺了初創期創業場地房租補貼、創業擔保貸款貼息等政策，探索創業擔保貸款等政策。
市農委表示，將繼續實施現代青年農場主培育計劃，激發他們的創新活力，使之成為現代農業發展的排頭兵、領頭雁。扶持有技能和有經營管理能力的中高等院校畢業生、留學回國人員、退役士兵等群體，返鄉創辦家庭農場、領辦農民合作社，創立農產品加工、營銷企業和農業社會化服務組織。完善涉農創業扶持政策，強化政策保障，使他們成為深化農村改革、促進現代農業發展的骨干力量。
中國鄉村發現網轉自：解放日報（人大專刊）2017年10月28日
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