省第十三次黨代會以來，省委、省政府又與時俱進提出打造美麗鄉(xiāng)村升級版的新要求。全省各地堅持“綠水青山就是金山銀山”重要思想，奮力開拓，不斷豐富內涵，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設整體水平，促進美麗經濟發(fā)展。浙江已成為宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設的標桿省。
浙江省是美麗鄉(xiāng)村的首創(chuàng)地。2003年習近平同志親自調研、親自部署、親自推動“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設的新篇章。省第十三次黨代會以來，省委、省政府又與時俱進提出打造美麗鄉(xiāng)村升級版的新要求。全省各地堅持“綠水青山就是金山銀山”重要思想，奮力開拓，不斷豐富內涵，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設整體水平，促進美麗經濟發(fā)展。浙江已成為宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設的標桿省。
宜居宜業(yè)宜游，打造美麗鄉(xiāng)村升級版
省第十三次黨代會以來，全省以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，完善農民主體、政府主導、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領的建設機制，在宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村為內涵特色的美麗鄉(xiāng)村升級版建設上取得了顯著成效。
一、大力提升農村人居環(huán)境，建設生態(tài)農韻的宜居鄉(xiāng)村。浙江把改善農村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為打造美麗鄉(xiāng)村升級版的突破口和主攻點。
以“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”為抓手，大力改善農村生態(tài)環(huán)境。全面推行“河長制”，完成“清三河”治理任務。大力開展農村生活污水治理，2014年以來各級投入300多億元，500萬戶農戶生活污水實現截污納管，2.1萬個村完成治理，全省村莊覆蓋率、農戶受益率分別為90%、74%。全面推行農村生活垃圾集中收集處理，建制村覆蓋率達到100%。大力推行生活垃圾減量化資源化無害化分類處理，推動垃圾“扔進桶”向“分好類”轉變。
大力開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色精品村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村風景線打造。實行全域規(guī)劃、全域提升、全域建設、全域管理，推進美麗庭院、精品村、風景線、示范縣四級聯創(chuàng)，初步形成了“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風景、一縣一品牌”的大美格局。創(chuàng)建美麗庭院43萬戶，培育特色精品村2000多個，打造美麗鄉(xiāng)村風景線300多條，已培育美麗鄉(xiāng)村先進縣58個、示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個。美麗宜居示范村國家級試點和全國美麗宜居示范村莊總量居全國首位。
堅持科學規(guī)劃引領。修訂完善縣市美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和精品村、風景線規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農業(yè)產業(yè)、農業(yè)園區(qū)規(guī)劃與村莊布局規(guī)劃，加強空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施建設等規(guī)劃之間的銜接。
二、大力發(fā)展美麗經濟，建設共創(chuàng)共享的共富鄉(xiāng)村。以“兩山”重要思想為指引，從建設美麗鄉(xiāng)村向經營美麗鄉(xiāng)村轉變，大力推進“美麗成果”向“美麗經濟”轉化，把美麗轉化為生產力，增強美麗鄉(xiāng)村建設的持久動力。
依托美麗鄉(xiāng)村，推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展農業(yè)新功能，積極發(fā)展農村新興美麗產業(yè)。因地制宜推進休閑觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)等新型農業(yè)業(yè)態(tài)；農家樂、民宿等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年，全省農家樂特色村(點)3484個，從業(yè)人員16.6萬人，年營業(yè)收入291億元。
依托互聯網大省的優(yōu)勢，推動互聯網與農業(yè)農村深度滲透融合的新經濟業(yè)態(tài)，農村電子商務迅猛發(fā)展。全省農產品網上銷售額304億元，建成淘寶村506個、村級電商服務站1.1萬個，農村電商走在全國最前列。
依托美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，科學推進農村集體“三資”經營管理，探索資產經營、資源開發(fā)、服務創(chuàng)收等多途徑促進集體經濟增收，集體經濟不斷壯大。2015年全省村級集體經濟收入362億元，村均收入123萬元。
三、弘揚農村文明鄉(xiāng)風，建設文化為魂的人文鄉(xiāng)村。美麗人文是美麗鄉(xiāng)村建設的靈魂所在，省第十三次黨代會以來，全面推進人文鄉(xiāng)村建設，主要著力于三個方面。
推進鄉(xiāng)村文化建設。從2013年起，農村文化禮堂的建設工作連續(xù)被納入省政府為民辦實事項目，禮堂活動內容越來越豐富，滋養(yǎng)了一批“最美”典型，弘揚了農村“好家風”，文化禮堂已經成為村民的“精神家園”。目前已建成農村文化禮堂6424個。浙江省成為文化部全國基層綜合性文化服務中心建設工作試點省。
持續(xù)推進歷史文化村落保護。2012年起，浙江省全面開展歷史文化村落保護利用工作，先后啟動172個歷史文化村落重點村和868個歷史文化村落一般村的保護利用工作，修復古建筑3000余幢、古道212公里。并在全國率先實施“《千村故事》‘五個一’行動計劃”，弘揚具有浙江時代印記和地域特色的文化遺產。1237個歷史文化村落逐步成為浙江美麗鄉(xiāng)村建設的文化窗口。
培育好淳樸文明鄉(xiāng)風。深入實施優(yōu)秀文化傳承行動等“六大行動”，將核心價值觀融入道路、公園、河岸的建設之中，讓農民在賞心悅目中受到教育。開展鄉(xiāng)風評議和新鄉(xiāng)賢活動，運用村規(guī)民約、家規(guī)家訓、牌匾楹聯等，提升農民的價值取向和道德觀念。
四、推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，建設城鄉(xiāng)融合的樂活鄉(xiāng)村。省第十三次黨代會以來，全面推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，以改革來激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設的活力。
深入推進“新土改”。深化以產權制度為核心的農村改革，通過確權、賦權、活權、保權，將農村死產變?yōu)榛顧唷⒒顧嘧兓铄X，切實助推農民增收、改變生產生活。
積極開展“新金改”。在農村產權全面確權的基礎上，通過推動金融下鄉(xiāng)、發(fā)展普惠金融等途徑，為農民致富、農村發(fā)展提供強有力的信貸保障和高水平的金融服務。
持續(xù)深化“新戶改”。2015年底，省政府出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，全面放開縣(市)落戶限制，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步消除了依附于戶口上的城鄉(xiāng)差別待遇，加快了農業(yè)轉移人口市民化的進程。
扎實推進“新社保”，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平。2014年浙江省11個設區(qū)市都已制定出臺全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保職能、制度、經辦并軌。2015年全省在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌的基礎上，率先實現大病保險制度全省全覆蓋。加大社會救助兜底力度，2016年城鄉(xiāng)低保平均標準分別為每人每月678元和631元。
五、推進平安社區(qū)和基層黨建，建設服務臻美的善治鄉(xiāng)村。堅持以基層黨建促美麗鄉(xiāng)村建設，以鄉(xiāng)村治理促平安社區(qū)建設，全力構建法治、德治、自治“三位一體”新型農村社會治理模式，努力打造社會活力最強、社會秩序最優(yōu)、社會風氣最正、社會服務最美、社會治理最善、干群關系最好的善治鄉(xiāng)村。
扎實推進黨的基層組織建設。全省各地高標準落實農村基層黨建“浙江二十條”。各級基層黨組織堅持以民為本，將民眾關心的、政府重點抓的工作寫入村規(guī)民約，培育良好的鄉(xiāng)風民風。
進一步探索完善法治、德治、自治“三位一體”的基層社會治理現代化體系。堅持以法治為綱，不斷提高依法治鄉(xiāng)、依法治村水平。以德治為基，不斷激發(fā)群眾道德自覺，大力推進公民道德建設，把公民道德建設融入經濟社會發(fā)展各個領域，真正實現美麗鄉(xiāng)村美在心靈。以自治為要，突出發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用，把重大決策、規(guī)劃藍圖交給群眾民主決策。
堅持美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)文明建設互促共進
堅持美麗鄉(xiāng)村建設與生態(tài)文明建設互促共進。把“兩山”重要思想貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設始終，充分發(fā)揮浙江農村山水資源豐富的自然稟賦優(yōu)勢，實現生態(tài)省建設與美麗鄉(xiāng)村建設的緊密結合，形成生態(tài)環(huán)境建設與美麗鄉(xiāng)村建設互促共進的機制，形成既有現代文明、又有田園風光的美麗鄉(xiāng)村的新境界。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設與文化建設互促共進。把文化為魂的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設始終，既注重傳承和弘揚傳統(tǒng)農耕文化和優(yōu)秀民俗文化，又注重推進社會主義先進文化建設，以農村精神文明建設來提升美麗鄉(xiāng)村的內涵美。在美麗村居建設、美麗農業(yè)發(fā)展、美麗經濟發(fā)展和新型農民培育中都注入文化基因要素，形成文化建設與美麗鄉(xiāng)村建設互促共進、相得益彰的新格局。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設與美麗經濟互促共進。把經營美麗鄉(xiāng)村的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設與發(fā)展之中，努力把美麗轉化為富民強村的生產力，增強農民建設美麗鄉(xiāng)村的內在動力和活力。順應城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一二三產融合和產村融合的新趨勢，積極探索農業(yè)供給側結構性改革與美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，發(fā)展美麗農業(yè)，催生民宿、農家樂、休閑農業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，形成美麗鄉(xiāng)村與美麗經濟互促共進的新機制。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設與新型城鎮(zhèn)化互促共進。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興三農的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村的建設中，推進城市基礎設施建設向美麗鄉(xiāng)村延伸，城市基本公共服務向美麗鄉(xiāng)村覆蓋，城市現代文明向美麗鄉(xiāng)村輻射，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。通過縣、鎮(zhèn)、村三級美麗聯動創(chuàng)建，形成打造美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)一體的美麗建設新體系。順應新一輪城市“上山下鄉(xiāng)”的興起，積極引導城市的消費、投資、創(chuàng)業(yè)轉向美麗鄉(xiāng)村，開創(chuàng)城鄉(xiāng)互聯互通、互促共進的美麗城鄉(xiāng)建設的新局面。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設與社會建設互促共進。堅持經濟建設與社會建設協(xié)調推進的理念，把和諧社會建設貫徹到美麗鄉(xiāng)村建設中去。把提升農村基本公共服務水平、推進農村社會和諧與公平正義、加強扶貧濟困作為美麗鄉(xiāng)村建設不可或缺的重要內容，把實現社會和美、鄉(xiāng)風醇美作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要標志，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，培育美麗鄉(xiāng)村共建共治共享新機制，扭轉農村社會建設長期滯后于經濟建設的狀況，形成農村社會建設與美麗鄉(xiāng)村建設互促共進的新氛圍。
深化改革，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設整體水平
堅持美麗鄉(xiāng)村建設與農村改革互促共進。把改革創(chuàng)新促發(fā)展的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設之中，致力于以深化改革來增強美麗鄉(xiāng)村建設的新動能，通過整體推進城鄉(xiāng)綜合配套的產權制度改革、土地制度改革、戶籍制度改革、公共服務制度改革和農村金融體制改革等系列改革，充分發(fā)揮市場在美麗鄉(xiāng)村建設要素配置上的決定性作用，形成城鄉(xiāng)資源要素投向美麗鄉(xiāng)村建設的新機制，不斷增強美麗鄉(xiāng)村建設的新動能。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設與美麗黨建互促共進。把以黨建促發(fā)展的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設之中，充分發(fā)揮基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時把美麗鄉(xiāng)村建設作為衡量檢驗和鍛煉提升黨組織建設成效和戰(zhàn)斗力的重要工程，增強黨組織的凝聚力、向心力，形成美麗鄉(xiāng)村建設和基層黨組織建設互促共進的新景象。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設政府投入與社會投入互促共進。把政府主導、農民主體、社會參與的全社會共建的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設中，充分發(fā)揮政府財政投入在美麗鄉(xiāng)村建設中的主導和引領作用，不斷激發(fā)農民群眾、農村集體的主人翁意識和建設主體作用，實現從要我建設美麗鄉(xiāng)村到我要建設美麗鄉(xiāng)村的轉變。同時以美麗鄉(xiāng)村既是農民生產生活的美好家園，又是城里人養(yǎng)生養(yǎng)老的幸福樂園的新定位，來吸引市民參與美麗鄉(xiāng)村建設，形成全社會共建共享美麗鄉(xiāng)村的新機制。
作者單位：浙江省農民發(fā)展研究中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：浙江文明網
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