省第十三次黨代會以來，省委、省政府又與時俱進提出打造美麗鄉(xiāng)村升級版的新要求。全省各地堅持“綠水青山就是金山銀山”重要思想，奮力開拓，不斷豐富內(nèi)涵，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平，促進美麗經(jīng)濟發(fā)展。浙江已成為宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標桿省。
浙江省是美麗鄉(xiāng)村的首創(chuàng)地。2003年習(xí)近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動“千村示范、萬村整治”工程，開啟了浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新篇章。省第十三次黨代會以來，省委、省政府又與時俱進提出打造美麗鄉(xiāng)村升級版的新要求。全省各地堅持“綠水青山就是金山銀山”重要思想，奮力開拓，不斷豐富內(nèi)涵，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平，促進美麗經(jīng)濟發(fā)展。浙江已成為宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標桿省。
宜居宜業(yè)宜游，打造美麗鄉(xiāng)村升級版
省第十三次黨代會以來，全省以打造美麗鄉(xiāng)村升級版為目標，完善農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、規(guī)劃引領(lǐng)的建設(shè)機制，在宜居鄉(xiāng)村、共富鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、樂活鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村為內(nèi)涵特色的美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)上取得了顯著成效。
一、大力提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)農(nóng)韻的宜居鄉(xiāng)村。浙江把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為打造美麗鄉(xiāng)村升級版的突破口和主攻點。
以“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”為抓手，大力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全面推行“河長制”，完成“清三河”治理任務(wù)。大力開展農(nóng)村生活污水治理，2014年以來各級投入300多億元，500萬戶農(nóng)戶生活污水實現(xiàn)截污納管，2.1萬個村完成治理，全省村莊覆蓋率、農(nóng)戶受益率分別為90%、74%。全面推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理，建制村覆蓋率達到100%。大力推行生活垃圾減量化資源化無害化分類處理，推動垃圾“扔進桶”向“分好類”轉(zhuǎn)變。
大力開展美麗鄉(xiāng)村示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色精品村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線打造。實行全域規(guī)劃、全域提升、全域建設(shè)、全域管理，推進美麗庭院、精品村、風(fēng)景線、示范縣四級聯(lián)創(chuàng)，初步形成了“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一縣一品牌”的大美格局。創(chuàng)建美麗庭院43萬戶，培育特色精品村2000多個，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線300多條，已培育美麗鄉(xiāng)村先進縣58個、示范縣6個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、特色精品村300個。美麗宜居示范村國家級試點和全國美麗宜居示范村莊總量居全國首位。
堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。修訂完善縣市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和精品村、風(fēng)景線規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與村莊布局規(guī)劃，加強空間布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃之間的銜接。
二、大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，建設(shè)共創(chuàng)共享的共富鄉(xiāng)村。以“兩山”重要思想為指引，從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變，大力推進“美麗成果”向“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持久動力。
依托美麗鄉(xiāng)村，推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)新功能，積極發(fā)展農(nóng)村新興美麗產(chǎn)業(yè)。因地制宜推進休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)；農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年，全省農(nóng)家樂特色村(點)3484個，從業(yè)人員16.6萬人，年營業(yè)收入291億元。
依托互聯(lián)網(wǎng)大省的優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度滲透融合的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，農(nóng)村電子商務(wù)迅猛發(fā)展。全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額304億元，建成淘寶村506個、村級電商服務(wù)站1.1萬個，農(nóng)村電商走在全國最前列。
依托美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，科學(xué)推進農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理，探索資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收等多途徑促進集體經(jīng)濟增收，集體經(jīng)濟不斷壯大。2015年全省村級集體經(jīng)濟收入362億元，村均收入123萬元。
三、弘揚農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)文化為魂的人文鄉(xiāng)村。美麗人文是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在，省第十三次黨代會以來，全面推進人文鄉(xiāng)村建設(shè)，主要著力于三個方面。
推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)。從2013年起，農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)工作連續(xù)被納入省政府為民辦實事項目，禮堂活動內(nèi)容越來越豐富，滋養(yǎng)了一批“最美”典型，弘揚了農(nóng)村“好家風(fēng)”，文化禮堂已經(jīng)成為村民的“精神家園”。目前已建成農(nóng)村文化禮堂6424個。浙江省成為文化部全國基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作試點省。
持續(xù)推進歷史文化村落保護。2012年起，浙江省全面開展歷史文化村落保護利用工作，先后啟動172個歷史文化村落重點村和868個歷史文化村落一般村的保護利用工作，修復(fù)古建筑3000余幢、古道212公里。并在全國率先實施“《千村故事》‘五個一’行動計劃”，弘揚具有浙江時代印記和地域特色的文化遺產(chǎn)。1237個歷史文化村落逐步成為浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化窗口。
培育好淳樸文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入實施優(yōu)秀文化傳承行動等“六大行動”，將核心價值觀融入道路、公園、河岸的建設(shè)之中，讓農(nóng)民在賞心悅目中受到教育。開展鄉(xiāng)風(fēng)評議和新鄉(xiāng)賢活動，運用村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)等，提升農(nóng)民的價值取向和道德觀念。
四、推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的樂活鄉(xiāng)村。省第十三次黨代會以來，全面推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，以改革來激發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的活力。
深入推進“新土改”。深化以產(chǎn)權(quán)制度為核心的農(nóng)村改革，通過確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)、保權(quán)，將農(nóng)村死產(chǎn)變?yōu)榛顧?quán)、活權(quán)變活錢，切實助推農(nóng)民增收、改變生產(chǎn)生活。
積極開展“新金改”。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全面確權(quán)的基礎(chǔ)上，通過推動金融下鄉(xiāng)、發(fā)展普惠金融等途徑，為農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展提供強有力的信貸保障和高水平的金融服務(wù)。
持續(xù)深化“新戶改”。2015年底，省政府出臺《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，全面放開縣(市)落戶限制，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步消除了依附于戶口上的城鄉(xiāng)差別待遇，加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的進程。
扎實推進“新社?！?，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。2014年浙江省11個設(shè)區(qū)市都已制定出臺全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保職能、制度、經(jīng)辦并軌。2015年全省在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌的基礎(chǔ)上，率先實現(xiàn)大病保險制度全省全覆蓋。加大社會救助兜底力度，2016年城鄉(xiāng)低保平均標準分別為每人每月678元和631元。
五、推進平安社區(qū)和基層黨建，建設(shè)服務(wù)臻美的善治鄉(xiāng)村。堅持以基層黨建促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以鄉(xiāng)村治理促平安社區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建法治、德治、自治“三位一體”新型農(nóng)村社會治理模式，努力打造社會活力最強、社會秩序最優(yōu)、社會風(fēng)氣最正、社會服務(wù)最美、社會治理最善、干群關(guān)系最好的善治鄉(xiāng)村。
扎實推進黨的基層組織建設(shè)。全省各地高標準落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”。各級基層黨組織堅持以民為本，將民眾關(guān)心的、政府重點抓的工作寫入村規(guī)民約，培育良好的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。
進一步探索完善法治、德治、自治“三位一體”的基層社會治理現(xiàn)代化體系。堅持以法治為綱，不斷提高依法治鄉(xiāng)、依法治村水平。以德治為基，不斷激發(fā)群眾道德自覺，大力推進公民道德建設(shè)，把公民道德建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，真正實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村美在心靈。以自治為要，突出發(fā)揮村規(guī)民約的自治作用，把重大決策、規(guī)劃藍圖交給群眾民主決策。
堅持美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)文明建設(shè)互促共進
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)互促共進。把“兩山”重要思想貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始終，充分發(fā)揮浙江農(nóng)村山水資源豐富的自然稟賦優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，形成生態(tài)環(huán)境建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進的機制，形成既有現(xiàn)代文明、又有田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村的新境界。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與文化建設(shè)互促共進。把文化為魂的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)始終，既注重傳承和弘揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和優(yōu)秀民俗文化，又注重推進社會主義先進文化建設(shè)，以農(nóng)村精神文明建設(shè)來提升美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵美。在美麗村居建設(shè)、美麗農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗經(jīng)濟發(fā)展和新型農(nóng)民培育中都注入文化基因要素，形成文化建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進、相得益彰的新格局。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與美麗經(jīng)濟互促共進。把經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展之中，努力把美麗轉(zhuǎn)化為富民強村的生產(chǎn)力，增強農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在動力和活力。順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、一二三產(chǎn)融合和產(chǎn)村融合的新趨勢，積極探索農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)，催生民宿、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展和健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成美麗鄉(xiāng)村與美麗經(jīng)濟互促共進的新機制。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化互促共進。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興三農(nóng)的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向美麗鄉(xiāng)村延伸，城市基本公共服務(wù)向美麗鄉(xiāng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向美麗鄉(xiāng)村輻射，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。通過縣、鎮(zhèn)、村三級美麗聯(lián)動創(chuàng)建，形成打造美麗縣城、美麗小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)一體的美麗建設(shè)新體系。順應(yīng)新一輪城市“上山下鄉(xiāng)”的興起，積極引導(dǎo)城市的消費、投資、創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)向美麗鄉(xiāng)村，開創(chuàng)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、互促共進的美麗城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與社會建設(shè)互促共進。堅持經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進的理念，把和諧社會建設(shè)貫徹到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。把提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、推進農(nóng)村社會和諧與公平正義、加強扶貧濟困作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，把實現(xiàn)社會和美、鄉(xiāng)風(fēng)醇美作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要標志，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，培育美麗鄉(xiāng)村共建共治共享新機制，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村社會建設(shè)長期滯后于經(jīng)濟建設(shè)的狀況，形成農(nóng)村社會建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進的新氛圍。
深化改革，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體水平
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)村改革互促共進。把改革創(chuàng)新促發(fā)展的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，致力于以深化改革來增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新動能，通過整體推進城鄉(xiāng)綜合配套的產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、戶籍制度改革、公共服務(wù)制度改革和農(nóng)村金融體制改革等系列改革，充分發(fā)揮市場在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要素配置上的決定性作用，形成城鄉(xiāng)資源要素投向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新機制，不斷增強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新動能。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與美麗黨建互促共進。把以黨建促發(fā)展的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，充分發(fā)揮基層黨組織在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為衡量檢驗和鍛煉提升黨組織建設(shè)成效和戰(zhàn)斗力的重要工程，增強黨組織的凝聚力、向心力，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)互促共進的新景象。
堅持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政府投入與社會投入互促共進。把政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的全社會共建的理念貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分發(fā)揮政府財政投入在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，不斷激發(fā)農(nóng)民群眾、農(nóng)村集體的主人翁意識和建設(shè)主體作用，實現(xiàn)從要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村到我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。同時以美麗鄉(xiāng)村既是農(nóng)民生產(chǎn)生活的美好家園，又是城里人養(yǎng)生養(yǎng)老的幸福樂園的新定位，來吸引市民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成全社會共建共享美麗鄉(xiāng)村的新機制。
作者單位：浙江省農(nóng)民發(fā)展研究中心
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：浙江文明網(wǎng)
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