習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。美麗中國(guó)起點(diǎn)和基礎(chǔ)是美麗鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，更加突出了新時(shí)代重視生態(tài)文明建設(shè)與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的內(nèi)在聯(lián)系。
一、實(shí)踐背景
湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)牛扎坪村地處西陵峽口南岸，面積11.26平方公里，耕地1127畝，609戶1853人。全村4個(gè)村民小組，黨員50人；1個(gè)村黨支部，4個(gè)黨小組。近年來(lái)，牛扎坪村認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；始終堅(jiān)持把鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，扎實(shí)建設(shè)“壩上第一村”，讓美麗鄉(xiāng)村看得見(jiàn)未來(lái)，留得住鄉(xiāng)愁。2018年以來(lái)，點(diǎn)軍區(qū)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)先后實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署鄉(xiāng)村振興工作；市區(qū)相關(guān)部門(mén)相繼進(jìn)村指導(dǎo)督辦、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3390萬(wàn)元，人均純收入11500元。2年多來(lái), 先后獲得省級(jí)文明村、省級(jí)最美鄉(xiāng)村、省級(jí)宜居村莊、市級(jí)生態(tài)文明村、區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)等諸多榮譽(yù)。
二、實(shí)踐內(nèi)容
一是從頂層設(shè)計(jì)上著手。先后兩次對(duì)村域發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃, 形成一整套完整的規(guī)劃建設(shè)方案。2016年3月，聘請(qǐng)重慶市拙林園林景觀設(shè)計(jì)公司對(duì)全村進(jìn)行實(shí)地踏勘，完成《牛扎坪村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。2017年3月，邀請(qǐng)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院駐村考察，結(jié)合前期景觀規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)狀，凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，歷時(shí)一年，完成《挹江攬勝.砥柱中流》總體規(guī)劃。新規(guī)立足本地特色優(yōu)勢(shì)，以打造“文化之根、生態(tài)之標(biāo)、水電之源、運(yùn)動(dòng)之村”為主題，以構(gòu)建三國(guó)文化、抗戰(zhàn)文化、水電文化、峽江文化、運(yùn)動(dòng)文化為特色，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，打造宜旅、宜居、宜業(yè)的“城市后花園、休閑游樂(lè)園”，形成公園化、主題化、景觀化的旅游新格局，全面彰顯了鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵要求。
二是從基礎(chǔ)設(shè)施上破局。啟動(dòng)主干路網(wǎng)提檔升級(jí)10公里，完成黑化亮化5.7公里。硬化旅游干道20公里，景觀節(jié)點(diǎn)處安裝安全護(hù)欄3公里，2條主干道成為全省農(nóng)村四好路示范點(diǎn)，沿途栽種銀杏樹(shù)、紅葉石楠、紅櫸木等2000多株，播撒花草15公里。重點(diǎn)路段安裝太陽(yáng)能路燈120盞、建設(shè)路牌百余個(gè)。新修旅游步道4公里、游客服務(wù)中心和文體廣場(chǎng)1500平方米。維修和鋪設(shè)供水管網(wǎng)20多公里，建成覆蓋全村的安全供水系統(tǒng)。
三是從產(chǎn)業(yè)興旺上發(fā)力。力推“合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依托合作社，通過(guò)多種靈活方式整合土地資源，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。私鹽坡、覃家花園、云頂農(nóng)莊、養(yǎng)心谷、百斗千山、云荒匠人谷（玫瑰園）等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初步形成。帶動(dòng)200多農(nóng)戶、流轉(zhuǎn)500多畝土地，發(fā)展4000多畝四季水果。產(chǎn)業(yè)基地配套硬化采摘便道、游步道6公里，觀光大棚20棟，設(shè)施栽培20畝。基地效益逐年提升，農(nóng)戶在合作社的分紅和勞務(wù)收入每年都有較大幅度增長(zhǎng)。
四是從村容村貌上較真。“村組道路干干凈凈，村民院落清清爽爽”，這一變化來(lái)之不易。為長(zhǎng)期保持，通過(guò)政府采購(gòu)，由宜昌興騫勞務(wù)公司勞務(wù)外包，7人常年全域?qū)I(yè)保潔，村內(nèi)垃圾做到了定點(diǎn)、分類(lèi)投放，做到日清掃日清運(yùn)。設(shè)放垃圾桶240個(gè), 改廁235個(gè), 新建旅游公廁兩處。一年來(lái)，組織力量對(duì)沿江、沿河以往遺留白色垃圾進(jìn)行清理，對(duì)景觀景點(diǎn)周邊、主次道路沿線臨時(shí)建筑全部拆除，確保全域干凈與整潔。
五是從黨建引領(lǐng)上聚神。村黨支部把黨員干部和群眾的教育、參與和引導(dǎo)作為先導(dǎo)，堅(jiān)持帶領(lǐng)黨員、村組干部、致富能人走出去，開(kāi)闊視野，堅(jiān)持把專家老師請(qǐng)進(jìn)來(lái)，開(kāi)展政策教育、思想引導(dǎo)，堅(jiān)持建基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、修公路改善民生、治污染改善環(huán)境、抓黨建引領(lǐng)隊(duì)伍。先后開(kāi)展新春夜話、鄉(xiāng)情懇談會(huì)，把年輕人、返鄉(xiāng)能人團(tuán)結(jié)起來(lái)，吸引了一批有智青年放棄高薪回村創(chuàng)業(yè)。通過(guò)黨群志愿服務(wù)，把群眾組織和發(fā)動(dòng)起來(lái)，開(kāi)展豐富多彩的文眀創(chuàng)建活動(dòng)。顧大局、講衛(wèi)生、講文明、講誠(chéng)信、守法紀(jì)的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)逐步形成。
三、實(shí)踐困難
一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體制機(jī)制亟待創(chuàng)新。《挹江攬勝.砥柱沖流》是一個(gè)全域性多業(yè)態(tài)的建設(shè)規(guī)劃，要落地建好并管理運(yùn)營(yíng)好，目前村級(jí)班子持續(xù)向前推進(jìn)，已力不從心，需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理，需要村支部、村委會(huì)在組織構(gòu)架、經(jīng)營(yíng)管理等方面勇闖勇試，不能按部就班。
二是農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地困境破解艱難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地難已經(jīng)呼吁多年，但牛扎坪村的八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套服務(wù)的展示、體驗(yàn)、生產(chǎn)用房等仍無(wú)一解決，極大地制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。需要相關(guān)部門(mén)到基地到現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，實(shí)事求是解決生產(chǎn)生活配套設(shè)施用地困難。
三是生產(chǎn)生活排污處理刻不容緩。牛扎坪村緊鄰長(zhǎng)江，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。越來(lái)越火的鄉(xiāng)村游，農(nóng)家樂(lè)餐飲休閑等，給環(huán)境帶來(lái)的壓力問(wèn)題越來(lái)越突出，處理污水直排問(wèn)題迫在眉睫。
四是提升村民整體素質(zhì)永遠(yuǎn)在路上。特別是對(duì)村民的文明習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育和引導(dǎo)，講誠(chéng)信，守信用的教育引導(dǎo)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、實(shí)踐啟示
一是必須切實(shí)發(fā)揮黨支部核心引領(lǐng)作用。支部就是旗幟，就是堡壘。牛扎坪村黨支部帶領(lǐng)一班人，堅(jiān)持“凝聚黨群力量、發(fā)展全域旅游、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化黨員意識(shí)和思想武裝，帶領(lǐng)村組干部、發(fā)展能人、普通群眾，帶隊(duì)伍從嚴(yán)治黨，建基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，修公路改善民生，治污染改善環(huán)境，幾年來(lái)，不松勁不歇?dú)猓利愢l(xiāng)村建設(shè)量質(zhì)齊升。
二是必須始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在首位。青山、綠水、原生態(tài)是牛扎坪村最大的優(yōu)勢(shì)、最大的資源。嚴(yán)格遵循《挹江攬勝.砥柱中流》規(guī)劃要求，已經(jīng)成為項(xiàng)目建設(shè)、村民生活的自覺(jué)行動(dòng)。全村自發(fā)開(kāi)展清潔家園行動(dòng),全力保護(hù)山水林田洞，嚴(yán)禁亂開(kāi)亂挖，毀林開(kāi)荒，真正做到了不砍一棵樹(shù)、不毀一片綠。
三是必須整合資源凝聚發(fā)展新動(dòng)能。瞄準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一張藍(lán)圖干到底、集中力量辦大事，成為牛扎坪村樸實(shí)本色。勇于探索，推動(dòng)山村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，催生10多個(gè)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地；積極探求集體投資服務(wù)收益增值模式，增強(qiáng)村級(jí)實(shí)力和服務(wù)功能。
四是必須讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有魂有味。從細(xì)節(jié)入手，組織力量，整理記錄村史傳說(shuō)、編修家譜村志；保護(hù)古樹(shù)、古井、古墓等珍貴歷史遺存；打造家學(xué)展館、農(nóng)耕展館、先賢及村史展館等鄉(xiāng)村文化公共空間，依托這些載體，培養(yǎng)傳承人，激勵(lì)全體村民對(duì)傳統(tǒng)文化的熱愛(ài)和傳承，不斷提升牛扎坪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的文化味、美譽(yù)度。
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