編者的話
正值年終歲尾，如一闕恢弘壯麗的樂章，還剩最后幾個(gè)尾音。
十九大報(bào)告指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。可見，產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)村旺。2017年，全國(guó)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)呈百花齊放之勢(shì)，涌現(xiàn)出很多產(chǎn)值高、融合好的地方產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓。另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也在迅速成長(zhǎng)，在我國(guó)從農(nóng)業(yè)大國(guó)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程中，他們無疑是一個(gè)個(gè)強(qiáng)力的內(nèi)生引擎，不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
如樂曲跌宕起伏、高潮接連，基調(diào)卻一以貫之。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化歸根結(jié)底為的是興農(nóng)富農(nóng)，真正“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。2017年10月，農(nóng)業(yè)部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為新形勢(shì)下創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)戶參與并分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟了一條新途徑。
回首這一年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作步伐鏗鏘，收獲滿滿，更蘊(yùn)含著涌動(dòng)的成長(zhǎng)力量，以待來年。
2017年的中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門按照中央和部黨組的要求，加大政策扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織順應(yīng)市場(chǎng)需求，構(gòu)建完整高效的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民增收致富的不竭動(dòng)力，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的踐行者。
搭建四大平臺(tái)，提升龍頭企業(yè)引領(lǐng)能力。市場(chǎng)是資源配置最有效率的形式。我們采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，為龍頭企業(yè)搭建人才培養(yǎng)、銀企對(duì)接、產(chǎn)品展銷、論壇交流等平臺(tái)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，將其打造成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的“領(lǐng)航員”。目前，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，44%的企業(yè)建有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，27%的企業(yè)科研成果獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)，擁有研發(fā)科技人員62萬(wàn)名，年科技研發(fā)投入達(dá)548億元。在這輪玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整中，龍頭企業(yè)積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，帶動(dòng)?xùn)|北四省區(qū)調(diào)減籽粒玉米面積占調(diào)減總面積的一半以上。
強(qiáng)化三方聯(lián)合，促進(jìn)主體抱團(tuán)發(fā)展。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，單個(gè)主體的局限性開始顯現(xiàn)，靠單打獨(dú)斗很難做大做強(qiáng)，只有聯(lián)合起來才有前途。一些地方探索形成了由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)參與、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的聯(lián)合體形態(tài)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局等部門，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了聯(lián)合體發(fā)展的基本特征、主要原則、發(fā)展思路、政策措施等。安徽、河北兩省率先開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建工作，目前已認(rèn)定了337個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
把握兩個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)接。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，培育產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。我們堅(jiān)持抓好龍頭企業(yè)和一村一品“兩個(gè)關(guān)鍵”，舉辦全國(guó)一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨村企對(duì)接、“追夢(mèng)之路——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧榜樣推介”等扶貧推介活動(dòng)，交流各地依托龍頭企業(yè)和一村一品開展產(chǎn)業(yè)扶貧的做法與經(jīng)驗(yàn)。制定環(huán)京津一村一品產(chǎn)業(yè)扶貧方案，支持和引導(dǎo)環(huán)京津貧困地區(qū)以及中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以一村一品為重要抓手，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。目前832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣發(fā)展一村一品專業(yè)村1.4萬(wàn)個(gè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入達(dá)9776元，進(jìn)一步縮小了與全國(guó)平均水平的差距。組織74家龍頭企業(yè)分別赴環(huán)京津貧困地區(qū)、南疆四地州、大興安嶺南麓片區(qū)、武陵山區(qū)開展對(duì)接考察，現(xiàn)場(chǎng)簽訂合作意向29份，通過吸收入股、創(chuàng)造就業(yè)、服務(wù)支持等方式，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加速了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)進(jìn)程。
發(fā)展一村一品，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。我們圍繞挖掘特色、拓展功能、培育品牌，培育一村一品特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定了300個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，引領(lǐng)一村一品多點(diǎn)開花，培育了一批頗具影響力的專業(yè)村鎮(zhèn)。深入實(shí)施一村一品品牌建設(shè)項(xiàng)目，努力讓一村一品村村有精品，成功打造出了祁縣酥梨、福山大櫻桃、蒲城椽頭饃等一批深受消費(fèi)者青睞的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全國(guó)各類專業(yè)村達(dá)6萬(wàn)個(gè)，涌現(xiàn)出了以發(fā)展休閑旅游為主的四川郫縣農(nóng)科村、以發(fā)展民俗產(chǎn)業(yè)為主的河北寧晉縣褚家莊村、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為主的重慶梁平縣合興鎮(zhèn)、以發(fā)展農(nóng)村電商為主的山西應(yīng)縣龍泉村等。
完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶融合發(fā)展。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的核心與靈魂，也是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要手段。我們以優(yōu)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的資源要素流動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)，深入推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，開展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，探索總結(jié)入股路徑模式、風(fēng)險(xiǎn)防范措施和配套政策，形成一批可看可學(xué)可復(fù)制的做法和經(jīng)驗(yàn)。目前，7個(gè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)地區(qū)，共發(fā)展了土地股份合作社500多家、公司100多家，涉及農(nóng)戶29萬(wàn)多戶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，支持85家龍頭企業(yè)為12.5萬(wàn)名農(nóng)戶提供擔(dān)保，獲得61億多元銀行貸款，有效緩解了這些農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨的資金短缺難題。目前，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.27億戶，農(nóng)戶年戶均增收達(dá)3493元，成為當(dāng)前在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升雙重不利因素制約下，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要支撐。
新時(shí)代把握新航向，新時(shí)代引領(lǐng)新征程。2018年是全面貫徹落實(shí)“十九大”精神的開局之年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為抓手，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，深入推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列、做好表率、勇當(dāng)排頭兵。一是增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力。支持龍頭企業(yè)應(yīng)用新理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展精深加工，建設(shè)物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)龍頭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體加快發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)和支持具備條件的地區(qū)開展示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建工作。三是推動(dòng)股份合作深入探索。進(jìn)一步總結(jié)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的相關(guān)政策措施。繼續(xù)指導(dǎo)、跟蹤各省（區(qū)、市）試點(diǎn)情況，探索“保底收益+股份分紅”等分紅辦法，以及風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，幫助農(nóng)民從農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中實(shí)現(xiàn)增收。四是支持一村一品創(chuàng)新升級(jí)。對(duì)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升示范村鎮(zhèn)隊(duì)伍整體素質(zhì)和質(zhì)量。開展一村一品提檔升級(jí)試點(diǎn)，支持示范村鎮(zhèn)品牌培育、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能，將示范村鎮(zhèn)打造成“一村一品”提檔升級(jí)樣板。深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，加快推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。（來源：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年12月26日08版））
數(shù)說2017
1、目前，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.27億戶，農(nóng)戶年戶均增收達(dá)3493元。
2、目前，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，44%的企業(yè)建有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)，27%的企業(yè)科研成果獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)或榮譽(yù)，擁有研發(fā)科技人員62萬(wàn)名，年科技研發(fā)投入達(dá)548億元。
3、安徽、河北兩省率先開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建工作，目前已認(rèn)定了337個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
4、目前，全國(guó)各類專業(yè)村達(dá)6萬(wàn)個(gè)，認(rèn)定了300個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣發(fā)展一村一品專業(yè)村1.4萬(wàn)個(gè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入達(dá)9776元，進(jìn)一步縮小了與全國(guó)平均水平的差距。
5、目前，7 個(gè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)地區(qū)，共發(fā)展了土地股份合作社500 多家、公司100 多家，涉及農(nóng)戶29 萬(wàn)多戶。
6、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金，支持85家龍頭企業(yè)為12.5萬(wàn)名農(nóng)戶提供擔(dān)保，獲得61億多元銀行貸款。（來源：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年12月26日08版））
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)村土地和鄉(xiāng)村振興（微信公眾號(hào)）2017-12-27
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