推進農業供給側結構性改革是當前我國農業發展、鄉村振興的重要戰略任務。根據農業部出臺的《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》，到2020年“鐮刀彎”地區玉米種植面積需要減少5000萬畝以上，任務十分艱巨。
“調優產品結構，調精品質結構，調高產業結構，從滿足量的需求向更加注重滿足質的需求轉變，貴州的玉米調改任務尤其迫切?！比珖f委員、民建貴州省委副主委、中天金融集團董事長羅玉平在來參加全國兩會之前，到貴州省畢節、遵義等地調研，了解農業結構調整遇到的難題。
據羅玉平委員介紹，玉米去庫存是農業供給側結構性改革的重點，也是鄉村振興戰略實施的一項重要任務。過去11年，全國玉米種植面積增加了1.95億畝，其中，“鐮刀彎”區域占了四成。貴州省農委的統計數據顯示，貴州有1200多萬畝玉米地，典型的有畢節、六盤水、安順、黔西南等地，是進行玉米去庫存主要地區。
羅玉平委員認為，“鐮刀彎”地區是典型的旱作物農業區和畜牧業發展優勢區，生態環境脆弱，玉米產量不穩定。玉米種植產量低、收益低，農民增收少、速度慢，不利于實現全面脫貧的目標。西部地區“玉米調改”主要存在三方面問題：第一，“玉米調改”任務重，少數干部有畏難情緒，一些農民配合度比較低。第二，針對“玉米調改”，全國層面尚沒有出臺補貼和傾斜政策。第三，農村經濟發展與金融產業有些錯位，“玉米調改”缺乏行之有效的市場機制保障。
貴州是全國脫貧攻堅的主戰場之一。貴州省委要求“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”，并提出，“大規模地調整種養結構，關鍵是把旱地基本農田全部種植經濟作物，徹底改變種玉米的傳統習慣”。如何穩步推進農業供給側結構性改革?如何切實做好玉米調減、改種?羅玉平委員在充分調研的基礎上從四個方面提出了對策與建議。
一是建立“玉米調改”產業發展基金，定向支持龍頭企業以一鄉多業、一業多鄉等方式實現規模種植、高效種植，帶動農戶脫貧致富。調減是手段，改種是目的。建議出臺政策鼓勵、支持、引導財政資金、社會資本、金融機構共同出資，建立產業發展基金。基金重在導入龍頭企業，基金投向包括規模優勢特色種植業、現代農業產業園、農旅一體優勢項目等。
二是建立農戶基礎信息大數據系統，提供精準金融服務，為農戶提供季節性生產資金支持，增加農戶的生產性收入。推進普惠金融進村入戶，幫助農戶解決生產資金、小額資金周轉問題，為農戶建立信用檔案，完成信用評級及信用額度授信，樹立信用消費意識。推廣“訂單貸”“誠意貸”等特色金融產品，為農戶季節性生產資金需求提供信貸支持服務?！ ?/p>
三是將精準脫貧與“玉米改種”相結合，打造利益聯結機制，幫助農戶解決資金、技術、市場等方面的難題，著力解決種難和賣難。采取“龍頭企業+合作社+農戶”模式，通過“平臺+農產品基地”直采方式建立幫扶合作機制。以西部地區深度貧困村為實施地區，通過金融造血方式解決農戶資金難的問題，通過精準幫扶形式，改善、提升玉米種植戶的種植水平、種植條件，調整種植結構，提升農業經濟發展質量的同時達成精準脫貧。
四是推動實現扶貧產業基金的市場化、資本化，打造金融精準脫貧模式。通過產業發展基金的設立及后續產業扶貧項目的實施，健全“農產品+農產品銷售端+農村金融服務”機制，推動金融資源下沉，帶動農戶脫貧致富，促進返鄉農民工創業就業及村集體經濟增收，給老百姓帶來實惠，助力西部地區脫貧攻堅。（記者 儲峰）
中國鄉村發現網轉自:學習時報
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