農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體形勢的同我們的總體經(jīng)濟(jì)形勢緊密相連，國家統(tǒng)計局公布2017年我國GDP總值雖然再創(chuàng)歷史新高為82.7萬億，名義增速為11.15%，不變價增速6.9%，較上年有所回升，增速谷底反彈。通過詳細(xì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)我們的2017年的總體經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀，年末變現(xiàn)更為明顯，對一季度的會有一定的慣性沖擊。國家在推出海南全境自貿(mào)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)后，加速在中原地區(qū)加速推進(jìn)周口阜陽農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)建設(shè)更是具有更為緊迫，更為深遠(yuǎn)的意義。
具體體現(xiàn)在如下幾個方面：
一、全國宏觀總體形勢
1)社會總需求增速放緩 全年的社會總需求101.06萬億，扣款價格因素的實(shí)際增長5.00%，為2009年跟蹤以來的最低增長速度，其中國內(nèi)總序?yàn)?7.79萬億，扣除價格因素的實(shí)際增長5.84%；其中12月國內(nèi)總需求名義增速1.84%，扣除價格因素的實(shí)際增長0.24%，為2009年進(jìn)行月度跟蹤以來的最低增速。分項(xiàng)來看，12月的國內(nèi)消費(fèi)增速將為9.4%，為歷史新低；投資方面12月投資增速為-2.29%為2008年跟蹤以來首次出現(xiàn)投資負(fù)增長。投資到位資全年為投資總額99.70%，為2006年以來首次投資資金到位資金低于投資，12月份到位走進(jìn)僅為當(dāng)月投資 1.04倍，也為相對較大水平。年末較低的消費(fèi)增長和較低投資資金到位率必然影響2018年1季度競爭增長。
2）財政收入年末放緩，財政赤字快速增長，債務(wù)負(fù)擔(dān)，企業(yè)經(jīng)營年末下降嚴(yán)重。國加財政赤字達(dá)到3.08萬億元，再次歷史新高，較2012年增長3.6倍，2013-2017年政府財政赤字累計達(dá)到10.45萬億，年末債務(wù)余額28.15萬億，較上年增長24.72%，為年度ＧＤＰ34.55％；，2017年債務(wù)付息達(dá)到6185億元，為政府財政收入的3.58%；支出的3.04%。較高的財政赤字積累現(xiàn)在了后期的政府支持經(jīng)濟(jì)增長的能力，并帶來的較為嚴(yán)重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
企業(yè)收入來，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的銷售收入同口徑增長11.1％，按照歷史數(shù)據(jù)為全年增長1.10％；利潤同口徑增長21.％，按照歷史數(shù)據(jù)增長9.28％；其中４季度營業(yè)收入同比下降21.90％，利潤同比下降13.4％；12月份月銷售收入下降30.31%，利潤下降23.99%。四季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的下滑會對1季度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。
二、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)形勢
1）農(nóng)村收入情況
綜合國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)來看，2017年全國居民總收入為37.35萬億，較上年增長10.03%，居民總收入占到全部GDP45.16%，占比較上年下降0.46個百分點(diǎn)；其中農(nóng)村居民收入總額7.75萬億，較上年增長6.23%；農(nóng)村居民占到居民總收入的20.74%。農(nóng)村居民收方面，外出務(wù)工總收入為7.29萬億，較上年增8.70%，占到農(nóng)村居民總收入的94.12%，非外出務(wù)工收入4552億元，較上年下降22.11%；農(nóng)民農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營收入占到農(nóng)業(yè)增加值6.95%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售利潤率僅為3.97%，明顯低于工業(yè)6.46%銷售利潤率，農(nóng)村非外出務(wù)工人員年度人均收入2530元/噸，非外出務(wù)工人收入處于政府規(guī)定的貧困線以下。從人均平均收入收水平來看，我國1.15億非外出務(wù)工農(nóng)村勞動力絕大部分出與貧困狀態(tài)。
2）造成農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人收入下降直接原因。在于農(nóng)產(chǎn)品價格大幅下降，其中2016/17年糧食作物價格下降帶來總收入下降10.7%，糧食作物的種植虧損1201億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民完全就業(yè)人數(shù)僅為4741萬人，較上年下降28.8%；同時農(nóng)民利潤的下降影響社會總需求8479億元，影響國家財政收入1424億元；截止2017年12月末的糧食價格和產(chǎn)量測算，2017/18年的的帶來農(nóng)民的種糧虧損擴(kuò)大大1812億元，農(nóng)民可支配收入進(jìn)一步下降612億元，應(yīng)社會總需求3385億元。
2017年農(nóng)產(chǎn)品綜合價格指數(shù)為190.5，較上年下降8.59%；菜籃子價格指數(shù)為189.6%，較上年下降10.2%；但是考慮總體種產(chǎn)量增長幅度不大，農(nóng)民的總收入下降基本同農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)的下滑幅度接近。總數(shù)的下降在7%左右。扣除成本提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)增的凈收入的大幅下下降基本屬實(shí)。
受種養(yǎng)業(yè)收益下降的影響，農(nóng)村地區(qū)的投入明顯下降，2017年農(nóng)村總投入僅為9554億元，較上年下降4.12%，農(nóng)村地區(qū)的投資總額連續(xù)三年下降，平均投資降幅為3.87%，較2014年農(nóng)村總投入下降11.18%。農(nóng)村投入的大幅下降必然影響的農(nóng)民經(jīng)營總收入和農(nóng)民的可支配收入的下降。
3）對外貿(mào)易逆差壓制農(nóng)村經(jīng)營性收入。2017年全國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額13567億元，較上年增長11.08%，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11.83%。其中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為33596億元，較上年增長34.1%，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差大幅增長影響的農(nóng)民嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平；逆差占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2.93%，農(nóng)業(yè)增加值的5.13%，占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動者總收入的73.7%，較上年提高30.9個百分點(diǎn)。貿(mào)易逆差持續(xù)快速增長顯示我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的在持續(xù)大幅下滑。
4）農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入較低根本原因在于農(nóng)村地區(qū)人均資產(chǎn)占有量的嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計，目前，我國集體所有的資源性資產(chǎn)達(dá)66.9億畝，經(jīng)營性資產(chǎn)約3萬億元。農(nóng)村勞動力為3.52億人，人均經(jīng)營性資產(chǎn)不不到1萬元，扣除外出務(wù)工人員1.72億人，農(nóng)村地區(qū)勞動人口1.80億人，人均經(jīng)營性資產(chǎn)的1.7萬元。作為對比，全國國有企業(yè)總資產(chǎn)為151.7萬億，全國規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)112.3萬億；農(nóng)村經(jīng)營性資源僅為全國有資產(chǎn)的總額2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的3%。央行數(shù)據(jù)顯示，2017年末全國經(jīng)營性總資203.3萬億，1.80億農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)營勞動者僅占社會總資產(chǎn)的1.47%。城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)營勞動者人均經(jīng)營資產(chǎn)占有量為34.08萬元，其中，國有工業(yè)企業(yè)的人均資產(chǎn)占有量為277萬元。城鄉(xiāng)勞動者人均經(jīng)營資產(chǎn)巨大差距決定人均城鄉(xiāng)居民人均人均經(jīng)營收入的巨大差距。
5）當(dāng)前的社會保證制度再進(jìn)一步固化城鄉(xiāng)差距。
2017年全國農(nóng)民養(yǎng)老金的繳納總額為3288億元，占到農(nóng)村地區(qū)自主經(jīng)營收入72.2%，考慮農(nóng)民醫(yī)保的繳納，農(nóng)村地區(qū)的國家收繳比重可能超過農(nóng)民的經(jīng)營性收入總額；政府向農(nóng)民發(fā)放的養(yǎng)老金總額2398.7億元，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放比重為1.37倍；農(nóng)地區(qū)領(lǐng)取老金的人員人均繳納645元/年，老年農(nóng)民人均領(lǐng)取養(yǎng)老金1571元/年。城鎮(zhèn)城地區(qū)養(yǎng)老金繳納總額為4.28萬億，退休職工領(lǐng)取3.79萬億，人均領(lǐng)取比重為37538元/年，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的人均差距為23.9倍；考慮政府財政支付的養(yǎng)老金部分，預(yù)計總額為4.40萬億，城鎮(zhèn)地區(qū)人均養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放比重為0.86倍，城鎮(zhèn)地區(qū)的人均養(yǎng)老金的總額為43504元，城鄉(xiāng)人均養(yǎng)老金的差距為27.7倍。
農(nóng)村地區(qū)居民社保醫(yī)保的繳納已經(jīng)嚴(yán)重影響本地經(jīng)營農(nóng)民消費(fèi)能力影響，農(nóng)村地區(qū)的總需求的增長。老年領(lǐng)取的巨大差距，完全二次分配制度上固化城鄉(xiāng)居民收入的巨大差距，這是當(dāng)前農(nóng)地?zé)o法有效流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平無法實(shí)現(xiàn)較快增速的核心問題。農(nóng)村地區(qū)老年人及年輕非外出務(wù)工人極低的后入水平嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)社會總需求的增長，導(dǎo)致我們我國經(jīng)濟(jì)增長的放緩。
三、問題解決建議措施
農(nóng)村人均資產(chǎn)經(jīng)營性資本占有量嚴(yán)重偏低和嚴(yán)重不合理社會保障制度是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)貧困的根本原因。解決城鄉(xiāng)居民人均資產(chǎn)占有量的差距決定是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵；如果盡快解決城鄉(xiāng)居民、不同社會群體的人均資產(chǎn)占有量的巨大差距，我們經(jīng)濟(jì)問題可持續(xù)發(fā)展的問題竟會陷入困境，為此我們解決問題在于給予農(nóng)民的平等的公民權(quán)利，允許農(nóng)村居民地區(qū)居民到人均資源占有量較多的地區(qū)從事就業(yè)實(shí)現(xiàn)落戶，享有當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊木蜆I(yè)，子女就業(yè)、社會保障權(quán)利，通過人口與資本在城鄉(xiāng)之間的自由流動實(shí)現(xiàn)人均經(jīng)營資產(chǎn)占有量的基本均衡這是解決城鄉(xiāng)差距關(guān)鍵措施。我們必須盡快消除居民戶口差異帶來的就業(yè)，購房、子女教育、社會保障差別待遇，從而推動不同地區(qū)的勞動力的有效流入，解決城鎮(zhèn)地區(qū)，東部沿海地區(qū)的勞動力資源嚴(yán)重不足的關(guān)鍵，這是解決城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵。
1）國家大農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，特別是農(nóng)村地區(qū)的道路、電力、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水利設(shè)施、農(nóng)村城鎮(zhèn)物流設(shè)施，便利農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入沿海和大中城市市場，沿海和城市的非農(nóng)產(chǎn)品有效配送到農(nóng)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)有效產(chǎn)出和消費(fèi)對接。放開放活農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)，對于農(nóng)地區(qū)的中小企業(yè)只要沒有環(huán)境污染，我們都應(yīng)支持的這些企業(yè)的發(fā)展，對于經(jīng)營規(guī)范，產(chǎn)品交易結(jié)算實(shí)現(xiàn)有效的電子結(jié)算和物聯(lián)網(wǎng)全程追溯的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營者信用記錄良好的企業(yè)，我們可以給予必要的原材料購買的部分信用貸款，貸款額度同企業(yè)產(chǎn)品交易額度和頻率進(jìn)行發(fā)放。同時加大對農(nóng)村地區(qū)的中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)，市場營銷服務(wù)，交通物流與運(yùn)輸補(bǔ)貼，推動農(nóng)產(chǎn)品及加工品有效進(jìn)入市場，讓農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐罚岣咿r(nóng)民收入減少城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)支出，提升社會總體銷售能力。
2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)在于加速構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。通過專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，這是推動中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵和核心，大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)是不符合中國國情的錯誤政策，可能危機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模取決于單位面積盈利水平和農(nóng)村地區(qū)收入水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，以家庭為核心的適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體+完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)體系，勞動者可以自由進(jìn)入和退出的社會機(jī)制，從而形成適度集散管理農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵。
3）農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)推動推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)具有較強(qiáng)專業(yè)性和技術(shù)性產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入風(fēng)險小于直接進(jìn)入種養(yǎng)風(fēng)險，但是缺少必要技術(shù)支持，進(jìn)入風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般行業(yè)進(jìn)入風(fēng)險。農(nóng)業(yè)服務(wù)應(yīng)該由當(dāng)前單獨(dú)產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，拓展到產(chǎn)后服務(wù)，做好產(chǎn)品的收購、加工、流通服務(wù)實(shí)現(xiàn)從事生產(chǎn)到消費(fèi)的全程有效服務(wù)；對應(yīng)的信貸、擔(dān)保、保險等多方面的金融服務(wù)，直接農(nóng)業(yè)升提供全方位服務(wù)，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)各種環(huán)節(jié)的高度專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，從而大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)的總體效率。同時通過大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)縱向連接農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)，橫向形成全國，甚至全球的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全球全國橫向一體化，產(chǎn)業(yè)縱向一體化信息平臺，通過信息化和產(chǎn)業(yè)一體化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系信息資源有效銜接，確保農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的健康發(fā)展。
4）農(nóng)業(yè)服務(wù)是一項(xiàng)技術(shù)密集型和高度專業(yè)化服務(wù)，農(nóng)業(yè)服務(wù)的健康發(fā)展具有重要意義。通過全國一體化高度專業(yè)化服務(wù)提來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；通過產(chǎn)業(yè)化、市場化生產(chǎn)服務(wù)、大幅度提升生產(chǎn)的收入水平；流通服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)需對接，滿足不成層次社會需求，使得行業(yè)企業(yè)獲得更加有效收入提升，進(jìn)一步帶動農(nóng)業(yè)投入總量提升，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶經(jīng)營者收入得到有效提升；消費(fèi)者需求的得到有效滿足，國家農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全和質(zhì)量安全得到有效保障，國家減少的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政支持，增加稅收總量。
5）通過有效的制度改革，調(diào)動各方面的積極性，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。從第一產(chǎn)業(yè)及農(nóng)林牧漁的投資占比構(gòu)成情況中，國家總體資源的配置投向農(nóng)業(yè)增多，利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體健康發(fā)展。加快改革，給民營企業(yè)平等權(quán)利，給公民更多自由權(quán)利，從而釋放民營企業(yè)投資創(chuàng)新積極性才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長的關(guān)鍵。要改變當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境，我們不應(yīng)局限于一城一地，但是必須先從重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)各項(xiàng)政策，減少政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)與社會沖擊，但是總體要求必須全面充分釋放民眾積極性、主動性，本人建議在河南周口、安徽阜陽、亳州構(gòu)建中國中原農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索解決鄉(xiāng)村振興的有效措施；加速戶籍制度改革，消除當(dāng)前因?yàn)閼艏贫取⒓彝ケ尘安町悓?dǎo)致社會不公平是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的關(guān)鍵。加強(qiáng)制度改革消除資源的權(quán)利分配的局面，讓政府和官員權(quán)利主要用于服務(wù)民眾，而非與民爭利；權(quán)利職能行使必須在制度約束框架之內(nèi)進(jìn)行，這是解決當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)和社會改革的重要方面。
6）完善信息公開與發(fā)布，加強(qiáng)行業(yè)研究確保國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全運(yùn)行。國家統(tǒng)計部門要更加充分有效發(fā)布國家經(jīng)濟(jì)與社會信息，當(dāng)前我們的信息發(fā)布不完備，而且信息不斷虛化，過去國家統(tǒng)計局公布的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格，城鎮(zhèn)食品價格，農(nóng)村與城市統(tǒng)計小麥、玉米、稻谷人均消費(fèi)量均停止公布，分省人均主要食品季度消費(fèi)量都不予提供，1-2月統(tǒng)計局沒有分行業(yè)投資具體數(shù)據(jù)和民間投資數(shù)據(jù)。海關(guān)數(shù)據(jù)方面我們應(yīng)對社會全面開放，而不是海關(guān)將其作為商品進(jìn)行高價出售。海關(guān)應(yīng)該及時發(fā)布全部進(jìn)口數(shù)據(jù)不僅是總量，而且是應(yīng)該公布到企業(yè)，既包括出口商、產(chǎn)品來源途徑、也要包括進(jìn)口、國內(nèi)流向，都應(yīng)向社會公開，便于我們對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響的追蹤和研究，確保國家產(chǎn)業(yè)安全。其次，完善整合或者構(gòu)建涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的研究，掌握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)真實(shí)現(xiàn)狀、國際市場對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響力，為我們企業(yè)、政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、消費(fèi)者提供應(yīng)真實(shí)現(xiàn)象服務(wù)，便利社會的各項(xiàng)決策。
7）周口、阜陽中國農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要加速推進(jìn)
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和發(fā)展面臨諸多的困境，我們不僅需要2014年以來全國自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，需要我們一帶一路減少，推動我們企業(yè)進(jìn)行全球的資源配置，需要雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃解決大城市規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，需要進(jìn)行全省進(jìn)一步深化改革開放，市場高度解讀的海南全全島自由貿(mào)易區(qū)和全域的自由貿(mào)易建設(shè)推動中國經(jīng)濟(jì)的全球化，更需要的中原地區(qū)設(shè)立周口阜陽農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，解決中國農(nóng)業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村與農(nóng)民問題，這是我們新民主主義革命以來我們的全部的革命和建設(shè)一直根本解決問題，這是解決中華民族復(fù)興根本的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，需要盡快推動。本人近期將會對周口阜陽農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行全面分析研究，提出全面的建議。希望相關(guān)單位和國家機(jī)關(guān)給予應(yīng)有支持，推動這項(xiàng)偉大工程盡快得到落實(shí)。
作者系馬文峰：北京梭日科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理，北京東方艾格高級分析師，新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師，中華研究所特約研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：北京Farmer 微信公眾號（原創(chuàng)）
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