產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧之本、創(chuàng)富之源，沒有產(chǎn)業(yè)帶動，難以實現(xiàn)脫貧，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，難以持續(xù)脫貧。如何選擇、設(shè)計產(chǎn)業(yè)，如何破解產(chǎn)業(yè)扶貧中的瓶頸，如何建立一個長效可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧機制，讓貧困群眾長期持續(xù)受益“一個不掉隊”。這是各地政策制定者需長期思考的問題，也是脫貧攻堅亟待解決的難題，更是我們以平泉市的產(chǎn)業(yè)扶貧“三零”模式為切入點，拋磚引玉的目的所在。
因地制宜選產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)設(shè)計上，平泉市根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉①Y源、交通條件，因地制宜選擇了有多年歷史積累，又適宜當(dāng)?shù)胤N植的食用菌產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)選好了，在參與生產(chǎn)過程中，貧困群眾又面臨著缺資金、沒技術(shù)、少經(jīng)驗、怕風(fēng)險的問題加之，中國傳統(tǒng)的農(nóng)民又有著安土重遷、難離故土的情節(jié)。
面對這些難題，平泉的“三零”模式給出了解題思路：第一個“零”，讓龍頭企業(yè)充當(dāng)“火車頭”，讓貧困戶真正搭上穩(wěn)定脫貧的列車，共同參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種“零成本”投入的做法破解了貧困戶沒本錢發(fā)展產(chǎn)業(yè)的難題。第二個“零”，面對貧困群眾缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗和應(yīng)對市場價格波動的能力的問題。以政府信用為貧困戶作擔(dān)保，讓園區(qū)承擔(dān)產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷售等環(huán)節(jié)的風(fēng)險，而貧困戶只需負責(zé)生產(chǎn)管理工作。這種“零風(fēng)險”經(jīng)營的做法，有效破解了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)怕風(fēng)險的難題。第三個“零”，通過把扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接建在貧困群眾的“家門口”，讓故土難離的貧困戶能夠“守家在地”掙錢，實現(xiàn)“零距離”就業(yè)。此外，通過“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”等多種合作方式，完善了園區(qū)企業(yè)與貧困戶“租金收入、效益分成、保底分紅、固定收益”的聯(lián)結(jié)機制，讓有勞動能力的貧困戶，可在園區(qū)里種菇、打工，讓沒有能力的貧困群眾直接參與分紅收益。
產(chǎn)業(yè)體系建立了，還要提高它的抵御風(fēng)險能力，才能讓產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)。平泉給出的解法是，如果因不可抗力造成貧困戶收入嚴重受損，將由園區(qū)承擔(dān)一切損失；如果扶貧企業(yè)經(jīng)營發(fā)生風(fēng)險，將通過“政銀企戶保”平臺，由擔(dān)保中心、銀行機構(gòu)、保險公司按比例共同償還貸款利息。
正是零門檻進入，讓一貧如洗的貧困戶有能力參與生產(chǎn)；正是零風(fēng)險經(jīng)營，讓參與生產(chǎn)過程中的貧困群眾有了更強的應(yīng)對自然風(fēng)險和市場價格風(fēng)險的能力；正是零距離就業(yè)，讓更多的貧困群眾能夠在家門口掙錢，無后顧之憂。對于沒有勞動能力的貧困戶，直接保底參與分紅。讓貧困群眾感受到產(chǎn)業(yè)扶貧不是“讓農(nóng)民上樓”的冷冰冰的政績?nèi)蝿?wù)，而是有溫度、可持續(xù)的脫貧模式。最后現(xiàn)代金融工具的引入，大大提高了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體抵御風(fēng)險的能力，讓產(chǎn)業(yè)之基更穩(wěn)固。
從因地制宜選產(chǎn)業(yè)，到龍頭帶動共發(fā)展，到足不出戶就地就業(yè)，再到金融擔(dān)保穩(wěn)系統(tǒng)，政府參與其中，為園區(qū)和貧困戶間架起了一道橋梁、紐帶，也創(chuàng)建了產(chǎn)業(yè)扶貧模式的一種長久之計。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
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