在農(nóng)村土地改革進(jìn)一步推動(dòng)的當(dāng)前,農(nóng)村宅基地改革尤其是重中之重,涉及每個(gè)農(nóng)民的切身利益,也是農(nóng)民家底重要組成之一。農(nóng)地圈經(jīng)常說(shuō),農(nóng)民只有四樣財(cái)產(chǎn),三靜一動(dòng)。農(nóng)地圈在工作過程中,總結(jié)出農(nóng)村宅基地問題比較多,粗略總結(jié)一下,大體問題有這么幾個(gè):
一、新申請(qǐng)宅基地問題,隨著農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)緊縮,很多人農(nóng)村青年結(jié)婚年齡無(wú)法新申請(qǐng)到宅基地,也有一些農(nóng)民居無(wú)定所。
二、宅基地轉(zhuǎn)讓問題,雖然國(guó)家政策不認(rèn)可宅基地轉(zhuǎn)讓,但在現(xiàn)實(shí)過程中,宅基地轉(zhuǎn)讓情況普遍存在,很多已經(jīng)事實(shí)上突破了村集體范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)狀,留下來(lái)巨大的隱患。、
三、宅基地繼承問題,老人走了,子女戶籍如果不在村里,宅基地能否作為遺產(chǎn)繼承?
四、一戶多宅問題。由于很長(zhǎng)一段時(shí)間管理不夠規(guī)范嚴(yán)格,一戶多宅的情況大量存在,也導(dǎo)致作為農(nóng)村建設(shè)用地之一的宅基地大量荒置而不能有效使用。
五、宅基地糾紛問題,由于農(nóng)村法制觀念淡薄,很多出現(xiàn)了超占、多占現(xiàn)象,占胡同蓋房,占鄰居的宅基地的情況廣為普遍,不占白不占的心理大量存在。
六、農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償問題。由于沒有明確的退出補(bǔ)償機(jī)制,導(dǎo)致基本沒有人愿意主動(dòng)退掉宅基地。目前中央正在完善這類現(xiàn)象。
七、房地分離問題,和城市房產(chǎn)存在房地分離的情況一致,農(nóng)村宅基地也存在房地分離問題,房是農(nóng)民的,地是集體的。地隨房走雖然是目前現(xiàn)行的通用原則,但為將來(lái)處理留下了政策隱患。
八、農(nóng)村宅基地定價(jià)問題。由于宅基地不允許轉(zhuǎn)讓、出售,導(dǎo)致宅基地價(jià)格過低,無(wú)法反映其真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值和價(jià)格,基本作為房屋的附屬品零成本處理。這嚴(yán)重低估的宅基地的價(jià)值。以北京最近的土地拍賣為例,土地價(jià)值在房地產(chǎn)價(jià)格中占比達(dá)到70%以上。
農(nóng)地圈仔細(xì)分析過,要解決以上農(nóng)村宅基地問題,其核心就是如何看待農(nóng)民和宅基地的關(guān)系。再說(shuō)的直白一點(diǎn),就是農(nóng)村的宅基地到底是對(duì)農(nóng)民的居住保障還是農(nóng)民的核心財(cái)產(chǎn)。這個(gè)判斷是將來(lái)如何處理宅基地的一切理論基礎(chǔ)。
這兩個(gè)判斷相互矛盾,如果宅基地作為農(nóng)民的基本生活保障和農(nóng)民福利,那就意味著宅基地?zé)o法作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),人沒了必須收回集體,保障后人,保障只保障活人不保障死人。這將會(huì)導(dǎo)致宅基地?zé)o法交易,無(wú)法繼承,無(wú)法貨幣化補(bǔ)償退出,更無(wú)法抵押。如果作為農(nóng)民的核心財(cái)產(chǎn),那么這個(gè)問題就順多了,農(nóng)民可以在一定的法律框架內(nèi)隨意處置,進(jìn)而作為農(nóng)民走出農(nóng)村發(fā)展的“第一桶金”。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:農(nóng)地圈
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