發(fā)現(xiàn)問題，新常態(tài)下如何去解決？?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委書記畢力夫?qū)Υ怂妓髁撕芫茫才c赤峰市各部門的負(fù)責(zé)人探索了很久。經(jīng)過一年的深入研究，在“十三五”期間，赤峰市適時(shí)推出了“3661”工程：到2020年，赤峰市土地流轉(zhuǎn)率、農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率、優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率均達(dá)到60％，新增人工種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿100萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬畝，新增高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林100萬畝，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100億斤以上，優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊出欄1000萬頭（只），優(yōu)質(zhì)生豬出欄1000萬頭。
畢力夫坦言，赤峰市農(nóng)牧業(yè)從“1571”工程到“3661”工程都跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是息息相關(guān)的。他表示，赤峰市經(jīng)過一年的時(shí)間，匯總各部門的數(shù)字，總結(jié)出了“3661”工程。而“1571”和“3661”正好是兩個(gè)五年，“1571”搭建了一個(gè)量的基礎(chǔ)，“3661”則是一個(gè)質(zhì)的改變。在“十三五”期間，赤峰市將從農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，改變現(xiàn)在的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，赤峰市的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展一定要與350萬農(nóng)牧民致富結(jié)合起來，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。
從把握當(dāng)下到高瞻遠(yuǎn)矚
在畢力夫看來，“3661”工程是一次質(zhì)的改變。提高農(nóng)牧民效益，一定要從改變生產(chǎn)關(guān)系、解放生產(chǎn)力入手。生產(chǎn)關(guān)系就是組織性質(zhì)，解放生產(chǎn)力就是要規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。
畢力夫告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率突破60％，這就是一個(gè)效率。要形成一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，真正地把農(nóng)畜產(chǎn)品從一產(chǎn)上升到三產(chǎn)，從而帶動(dòng)二產(chǎn)。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化通過一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，有機(jī)地與市場(chǎng)相結(jié)合，就地轉(zhuǎn)化率就會(huì)提高，附加值相應(yīng)也會(huì)增高。例如，生豬若就地屠宰、屠宰完后再分割、分割之后就地上市，雖然這些都是二產(chǎn)環(huán)節(jié)，但它們的附加值會(huì)成倍地增長(zhǎng)，效益也會(huì)提升。再以馬鈴薯為例，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式是田地收獲后，馬上賣給收購商，而現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是由企業(yè)將農(nóng)民的馬鈴薯進(jìn)行收購，脫皮后進(jìn)行深加工，做成產(chǎn)品來提高其附加值。赤峰市曾經(jīng)做過調(diào)研，馬鈴薯做成淀粉后會(huì)增加30％左右的附加值，將大包裝變成小包裝又可以增加15％的附加值，而這一過程會(huì)產(chǎn)生很多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)會(huì)為相應(yīng)的中間部分帶來大量的就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60％。要想達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，必須解決分產(chǎn)到戶的模式，將土地合理地流轉(zhuǎn)到農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、大戶、合作社手里。赤峰市2100萬畝土地中，若有60％的土地可以規(guī)模化種植，現(xiàn)代機(jī)械和現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)就會(huì)得到發(fā)展基礎(chǔ)。
合作社覆蓋率達(dá)到60％，與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，讓大量的農(nóng)牧民進(jìn)入到合作組織，勞動(dòng)力可以得到重新分配。據(jù)了解，赤峰市林西縣在農(nóng)牧民和合作社合作時(shí)，土地流轉(zhuǎn)每畝達(dá)到400元，合作社年底還會(huì)為每戶農(nóng)牧民提供每畝30％的分紅，同時(shí)每戶還可以為合作社提供一個(gè)勞動(dòng)力，使得每戶農(nóng)牧民增收在萬元以上。同樣的土地、同樣的種植，通過合作組織，生產(chǎn)方式得到改變，農(nóng)牧民的年效益得到很大提高，既解決了農(nóng)牧民種養(yǎng)殖品種的問題，又增加了生產(chǎn)所得的附加值。
畢力夫告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，這三個(gè)60％是一個(gè)質(zhì)的變化，是一個(gè)理念的變化，是一個(gè)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式的變化，是根本。有了這個(gè)根本，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型農(nóng)牧民一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。而有了這個(gè)根本，政府扶貧開始轉(zhuǎn)變方式，將扶貧工作引入企業(yè)、合作組織，支持企業(yè)、合作組織發(fā)展，通過企業(yè)、合作組織來引導(dǎo)農(nóng)牧民致富。
經(jīng)濟(jì)的突破性飛躍
在六個(gè)1當(dāng)中，赤峰市要在今后五年達(dá)到大牲畜（牛、豬）出欄新增加2000萬頭。記者從赤峰市了解到，赤峰市現(xiàn)在羊豬牛三個(gè)大牲畜合起來是2285萬頭（只），10年牲畜保有量穩(wěn)居內(nèi)蒙古自治區(qū)第一。“光有數(shù)量，農(nóng)牧民卻得不到真正的收益。在這里面，羊是1600萬只，小牲畜占的比重相當(dāng)大。2000萬頭出欄量是小牲畜轉(zhuǎn)大牲畜的概念，大牲畜對(duì)草場(chǎng)破壞力不強(qiáng)，保護(hù)了生態(tài)，同時(shí)附加值高，市場(chǎng)穩(wěn)定。”畢力夫告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，以生豬為例，通過多年的市場(chǎng)引導(dǎo)，生豬的供應(yīng)已經(jīng)逐漸走向了北部地區(qū)。“內(nèi)蒙古自治區(qū)每年種植的玉米為生豬養(yǎng)殖提供了大量的青貯飼料，養(yǎng)殖成本降低，生豬產(chǎn)業(yè)附加值可以得到大的提高。”畢力夫說。事實(shí)上，赤峰市大牲畜養(yǎng)殖不僅僅只有牛、豬。在羊肉市場(chǎng)波動(dòng)的今天，赤峰市巴林右旗的農(nóng)牧民開始將目光轉(zhuǎn)向市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的肉驢養(yǎng)殖。
巴林右旗蒙東絨山羊繁育合作社內(nèi)，30多歲的楊景堂正在給自己的肉驢添加飼料，其完善的養(yǎng)殖設(shè)施是在絨山羊養(yǎng)殖時(shí)期建設(shè)的。與進(jìn)村時(shí)隨處可見的散養(yǎng)肉驢不一樣，楊景堂的肉驢養(yǎng)殖已經(jīng)形成規(guī)模。在他的辦公室里，記者見到了楊景堂剛剛成立的巴林右旗億隆肉驢養(yǎng)殖專業(yè)合作社的新牌匾。2013年，楊景堂養(yǎng)殖了600多只絨山羊，對(duì)市場(chǎng)的敏銳判斷讓他成了村里的致富能手。2014年，全國(guó)的絨羊養(yǎng)殖價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，楊景堂感覺到了市場(chǎng)低迷，果斷將手里的絨山羊進(jìn)行了處理。轉(zhuǎn)型，當(dāng)這個(gè)常用詞被一個(gè)農(nóng)牧民敏銳地把握住時(shí)，他將目光瞄向了市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的肉驢養(yǎng)殖。驢皮可以熬膠，驢肉可以吃，技術(shù)服務(wù)、配種都可以為合作社帶來穩(wěn)定的收入，現(xiàn)在楊景堂的肉驢已經(jīng)達(dá)到100多只，年收入可以達(dá)到30多萬元。本報(bào)記者了解到，現(xiàn)在參與合作社的5戶農(nóng)牧民都在和楊景堂進(jìn)行肉驢養(yǎng)殖，年收入都得到了不同程度的提高。
楊景堂能夠成功地轉(zhuǎn)型，得益于政府的正確引導(dǎo)。結(jié)束采訪時(shí)，隨行的巴林右旗扶貧辦主任周國(guó)山還在不停地為楊景堂的合作社健康發(fā)展提供著自己的意見。
畢力夫告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，青貯種植時(shí)間短，為赤峰市的牲畜提供了大量的飼料，同時(shí)，大量的需求也在促進(jìn)青貯種植發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。種植的品種成為一種產(chǎn)品，本身是一個(gè)二產(chǎn)的過程，飼料喂養(yǎng)牲畜則是三產(chǎn)的過程，二者形成聯(lián)動(dòng)，通過政府的引導(dǎo)、企業(yè)的帶動(dòng)、合作組織的平臺(tái)、農(nóng)牧民的參與，赤峰市的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行著科學(xué)化、合理化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
基層品牌的新發(fā)展
眼下，松山區(qū)穆家營(yíng)子鎮(zhèn)全家梁萬畝設(shè)施無公害蔬菜園區(qū)內(nèi)的西紅柿陸續(xù)成熟，前來詢問收購的車輛絡(luò)繹不絕。“這里的西紅柿質(zhì)優(yōu)味美，在市場(chǎng)上有很好的知名度，一說是這兒的西紅柿就不愁銷路了，所以我每年都來簽收購合同。”一位收貨商告訴記者。
作為國(guó)家認(rèn)證的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、赤峰市設(shè)施農(nóng)業(yè)的“樣板村”，幾年來，穆家營(yíng)子鎮(zhèn)北洼子村本著“菜籃子”的精準(zhǔn)定位，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1．2萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室3678棟，年產(chǎn)各類蔬菜4000多萬公斤。同時(shí)，該村注重蔬果的品牌建設(shè)，不斷提高市場(chǎng)的認(rèn)可度和占有率，讓品牌效應(yīng)成為“果蔬經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的長(zhǎng)足動(dòng)力。如今，該村已經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的富裕村，靠著蓬勃發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)，全村40％以上的家庭有了自己的小轎車，生活日趨富庶安樂。
近年來，松山區(qū)每年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝以上，總面積已達(dá)30萬畝，規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)156個(gè)，西苑、公主陵等萬畝園區(qū)9個(gè)，發(fā)展了蔬菜水果、花卉、苗木等多類品種，年產(chǎn)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品120噸，直接帶動(dòng)農(nóng)民人均增收1500元。同時(shí)，該區(qū)注重設(shè)施農(nóng)業(yè)的品牌推廣，力促將品牌建設(shè)成“果蔬經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新方向。
畢力夫告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，赤峰市的“3661”工程，緊跟國(guó)家、自治區(qū)的發(fā)展政策，緊跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革的步伐，以脫貧攻堅(jiān)為抓手，做符合赤峰實(shí)際發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變了，效益就上升了；效益上升了，農(nóng)民就致富了，這就形成了一種可持續(xù)的發(fā)展力。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)林、紫花苜蓿等節(jié)水種植，正在為生態(tài)保護(hù)提供助力。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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