創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。支持農(nóng)民工、大學生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)同發(fā)展新局面。
多年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，早在2008年，國務院辦公廳就印發(fā)了《關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》，明確提出“大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設”;2015年，國務院辦公廳又出臺了《關于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，要求“以人力資本、社會資本的提升、擴散、共享為紐帶，加快建立多層次多樣化的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機會。”
當前，我國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮正在形成。據(jù)統(tǒng)計，到2015年底，全國農(nóng)民累計創(chuàng)辦2505萬個中小微企業(yè)，近5年農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬，有54.3%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過新媒體了解信息、政策法規(guī)并進行營銷推廣，現(xiàn)代要素投入明顯增加。但同時也應看到，融資難、用地難、吸引人才難、創(chuàng)業(yè)風險高等問題，仍然阻礙著農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路上快步前進。推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，需要幫助農(nóng)民打通以下四大關卡。
一是打通人才關，幫助農(nóng)民組建創(chuàng)業(yè)團隊。獨行者速，眾行者遠。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)錯綜復雜，所要求的能力涵蓋技術、管理、營銷、財務等各方面，遠不是單個創(chuàng)業(yè)者自己能夠大包大攬的。現(xiàn)實中，由團隊創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)在存活率、成長性等方面也顯著高于個人創(chuàng)辦的。應大力培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，利用現(xiàn)有培訓資源網(wǎng)絡、遠程傳輸、遠程教育服務平臺和培訓機構，對正在創(chuàng)業(yè)及具備創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力的農(nóng)民開展培訓指導，幫助他們組建具有競爭力的核心創(chuàng)業(yè)團隊，幫助他們選對人、用好人、留住人。
二是打通融資關，幫助農(nóng)民籌措創(chuàng)業(yè)資金。阻礙很多農(nóng)民投身創(chuàng)業(yè)的重要原因之一，就是難以憑借一己之力拿出數(shù)目不小的啟動資金。應在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中、產(chǎn)業(yè)特色突出的地區(qū)，探索發(fā)行專項中小微企業(yè)集合債券、公司債券，擴大直接融資規(guī)模。應進一步提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融可獲得性，擴大抵押物范圍，鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點的金融產(chǎn)品和金融服務，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和服務力度。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門應按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。
三是打通服務關，幫助農(nóng)民控制創(chuàng)業(yè)成本。應努力搭建各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，及時為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農(nóng)民提供市場行情、設施設備、項目指南等方面的信息服務，幫助他們解決技術人才和市場銷路等方面的問題。依托各類投資貿(mào)易洽談會和展示展銷會，全方位組織開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目洽談、投資融資、市場推廣、產(chǎn)品展銷、技術交流、人才招聘等服務，盡可能幫助農(nóng)民減少企業(yè)運營成本。
四是打通保障關，幫助農(nóng)民防范創(chuàng)業(yè)風險。創(chuàng)業(yè)之路永遠與風險相伴。農(nóng)業(yè)是弱質產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新始終面臨著自然、市場和質量安全三大風險的挑戰(zhàn)。隨著全球氣候變化，我國農(nóng)業(yè)災害呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)重發(fā)態(tài)勢;隨著農(nóng)業(yè)市場國際化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品價格和流通的市場風險與競爭日益加大;隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的不斷規(guī)范，國家加大了質量安全監(jiān)管力度。應對這些新變化，需要建立有效的規(guī)避和分散風險的農(nóng)業(yè)支持保護機制，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的抗風險能力。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：農(nóng)村工作通訊-中國農(nóng)村網(wǎng)
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