當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，截至2016年6月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到166.9萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的42.7%。
一、關(guān)于明確監(jiān)管執(zhí)法主體
關(guān)于完善合作社登記管理。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，縣級(jí)以上工商行政管理部門是農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機(jī)關(guān)。為了促進(jìn)合作社發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)合作社的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定了較為寬松的條件，未對(duì)合作社實(shí)行如其他市場(chǎng)主體同樣嚴(yán)格的監(jiān)管制度。你們反映的部分合作社由于監(jiān)管缺失，造成內(nèi)部運(yùn)行不夠規(guī)范、部分“空殼社”套取政府部門扶持資金等問題確實(shí)存在，我部與工商總局等有關(guān)部門都高度重視。2013年，兩部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記與相關(guān)管理工作的意見，提出了建立合作社年報(bào)制度的要求。2014年，我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見，進(jìn)一步提出了規(guī)范合作社管理的具體措施。你們提出的“增加專合組織登記驗(yàn)資、年檢、注銷規(guī)定”建議，2014年3月實(shí)施商事制度改革以來，注冊(cè)資本登記由實(shí)繳登記改為認(rèn)繳登記，已無需提交驗(yàn)資報(bào)告。同時(shí)取消了企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，改為實(shí)行年度報(bào)告公示制度。工商總局專門下發(fā)暫行辦法，全面建立了合作社年度報(bào)告公示制度，自2014年10月1日正式施行。在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)，工商總局加大工作督查和公示信息抽查力度，指導(dǎo)各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷提高合作社年報(bào)、年報(bào)公示以及公示信息的及時(shí)率和準(zhǔn)確率，并將未及時(shí)年報(bào)或公示相關(guān)信息、公示信息虛假的合作社列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。今年，我部還專門下發(fā)通知，要求地方農(nóng)業(yè)部門配合工商部門督促合作社按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告。通過嚴(yán)格實(shí)行年度報(bào)告制度，將合作社納入統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，提高了社會(huì)公眾對(duì)合作社市場(chǎng)主體地位的認(rèn)同。
關(guān)于部門職責(zé)分工與形成合力。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第九條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織按照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。2013年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議，明確由農(nóng)業(yè)部牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、國(guó)家林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷總社共同組成，負(fù)責(zé)合作社重大政策調(diào)研、研究提出政策建議、協(xié)調(diào)落實(shí)扶持政策、制定國(guó)家示范社評(píng)定監(jiān)測(cè)管理辦法等。聯(lián)席會(huì)議制度的建立，創(chuàng)新了推進(jìn)農(nóng)民合作社工作機(jī)制，更好地形成了支持發(fā)展合作社的部門合力。
二、關(guān)于推行運(yùn)作模式和加快合作社規(guī)范化建設(shè)
關(guān)于推行運(yùn)作模式。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展各種類型合作社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域。近年來，我部和一些地方按照中央要求，積極鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮合作社橋梁紐帶的作用，探索合作社與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作模式，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，形成了較為合理的分工和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一些龍頭企業(yè)積極參與領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，建立倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，為合作社提供質(zhì)量體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、資金支持等服務(wù)，帶動(dòng)發(fā)展了一批經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的合作社。據(jù)調(diào)查，全國(guó)與龍頭企業(yè)對(duì)接的合作社達(dá)到20多萬家。我部還鼓勵(lì)合作社開展更高層次的聯(lián)合與合作。部分合作社在自愿互利基礎(chǔ)上采取共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，組建合作社聯(lián)合社，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。目前全國(guó)各類聯(lián)合社達(dá)到7200多家，涵蓋合作社9.4萬多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)560多萬戶。
關(guān)于加快合作社規(guī)范化建設(shè)。中央高度重視引導(dǎo)和促進(jìn)合作社規(guī)范健康發(fā)展。2014年，我部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等九部門共同下發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕7號(hào)），明確了合作社規(guī)范化建設(shè)的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，要求合作社健全財(cái)務(wù)管理、民主決策、成員監(jiān)督等一系列制度，保障成員的主人翁地位和權(quán)益，增強(qiáng)向心力凝聚力。我部把示范社創(chuàng)建作為合作社規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，會(huì)同全國(guó)聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合評(píng)定了7000家國(guó)家示范社，今年還將再評(píng)定1000家左右國(guó)家示范社。各地也開展了多種形式的示范社創(chuàng)建活動(dòng)，目前各級(jí)示范社達(dá)13.5萬家。
四、關(guān)于加大政策扶持力度
關(guān)于項(xiàng)目支持。十八屆三中全會(huì)明確提出，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社。近年來，我部積極配合財(cái)政部等有關(guān)部門推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目與符合條件的合作社廣泛對(duì)接，把運(yùn)行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持重點(diǎn)和國(guó)家“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目的重要承擔(dān)主體。開展財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新和合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民合作社承擔(dān)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村土地整理、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目規(guī)模。合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目重要的實(shí)施主體，在我部參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，合作社承擔(dān)項(xiàng)目已達(dá)到83個(gè)，中央投資1.66億元，分別占當(dāng)年項(xiàng)目總數(shù)和中央投資總額的22%和24%。
關(guān)于資金支持。一是信貸支持。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見，擬用3年時(shí)間建立健全政策性強(qiáng)、專注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸體系。目前省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正陸續(xù)設(shè)立，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司已于今年5月正式注冊(cè)成立。二是內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2015年在山東省開展了合作社信用合作試點(diǎn)。同時(shí)，在安徽金寨、河北玉田、湖南沅陵3個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施新型農(nóng)村合作金融組織試驗(yàn)，目前試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)。
關(guān)于科技支持。中央高度重視科技對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。今年國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)），明確支持科技特派員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社等。我部會(huì)同財(cái)政部自2007年起建設(shè)了50個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，“十二五”期間中央財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)資金66億元。部分省份創(chuàng)新方式，積極引導(dǎo)科技人員為合作社提供技術(shù)支撐或加入合作社。福建省組織1000名科技人員和業(yè)務(wù)骨干與1000家合作社建立掛鉤聯(lián)系制度，重慶市鼓勵(lì)在合作社設(shè)立農(nóng)業(yè)科技專家大院，為合作社提供培訓(xùn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品和新品種。在全國(guó)還涌現(xiàn)了一批科技人員領(lǐng)辦參辦合作社的先進(jìn)典型。
關(guān)于基礎(chǔ)性投入。中央高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)多個(gè)中央1號(hào)文件對(duì)此提出明確要求。國(guó)家有關(guān)部門采取有力措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是落后貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委今年專門下發(fā)《關(guān)于支持貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2016〕537號(hào)），明確提出要大幅增加對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)林水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。中央財(cái)政從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金專門用于合作社發(fā)展，支持各地靈活運(yùn)用貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，大力扶持合作社，增強(qiáng)了合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
關(guān)于開展培訓(xùn)。人才是合作社發(fā)展的關(guān)鍵。我部和有關(guān)部門重點(diǎn)圍繞合作社輔導(dǎo)員、合作社帶頭人、經(jīng)營(yíng)管理人員、種養(yǎng)能手素質(zhì)提升，組織開展了多種形式的培訓(xùn)。2014年我部聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員等，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和專業(yè)技能。2015年中央財(cái)政安排職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)11億元，在全國(guó)4個(gè)整省、21個(gè)整市、500個(gè)示范縣以及1500個(gè)農(nóng)業(yè)縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。兩年來，中央財(cái)政累計(jì)投入資金22億元，帶動(dòng)地方投入10億多元，培育包括合作社骨干人才在內(nèi)超過200萬名新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)也向合作社骨干傾斜，近兩年每年安排50期合作社主題培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)近5000人。
五、關(guān)于引導(dǎo)合作社綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，走生態(tài)發(fā)展道路是合作社在當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊條件下的必然選擇。2015年，我部下發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2015〕1號(hào)），提出“一控兩減三基本”的農(nóng)業(yè)面源污染治理總體思路，為合作社發(fā)展綠色環(huán)保生態(tài)生產(chǎn)提供了基本指引。農(nóng)業(yè)部等九部門《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》明確提出，合作社應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥等技術(shù)措施，控制化肥、農(nóng)藥的使用量，開展種養(yǎng)殖廢棄物利用和無害化處理。在國(guó)家示范社評(píng)定中，將產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量安全作為評(píng)定重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合作社推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前已有4萬多家合作社通過了綠色、有機(jī)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。一些地方也進(jìn)行了有益探索，青海建立了近1000家生態(tài)畜牧合作社，著力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)新了草原生態(tài)保護(hù)的新機(jī)制；湖南部分合作社開展了多種土壤重金屬降解的實(shí)踐，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)業(yè)部
2016年7月28日
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民合作社蓬勃發(fā)展，截至2016年6月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到166.9萬家。一方面，合作社通過土地流轉(zhuǎn)，直接擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模；另一方面，合作社通過為成員提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，全國(guó)21.8%的流轉(zhuǎn)耕地流向了合作社，20.7%的合作社從事糧食生產(chǎn)，已經(jīng)成為糧食規(guī)模生產(chǎn)的主力軍。
一、關(guān)于設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持基金
中央財(cái)政從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金專門用于合作社發(fā)展，采取“中央指導(dǎo)、地方落實(shí)”的管理方式，將審批權(quán)下放給地方，支持各地靈活運(yùn)用貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，大力扶持糧食等合作社引進(jìn)新品種和推廣新技術(shù)，獲得認(rèn)證、品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，以及對(duì)成員開展專業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)和提供信息服務(wù)等，增強(qiáng)了合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，初步形成了財(cái)政支持農(nóng)民合作社發(fā)展新機(jī)制。鑒此，財(cái)政部根據(jù)十八屆三中全會(huì)“清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)”的要求，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕71號(hào)）關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)的要求，認(rèn)為不宜新設(shè)專項(xiàng)資金，如確需給予支持的，可根據(jù)實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，從現(xiàn)有財(cái)政支持資金中統(tǒng)籌安排。
二、關(guān)于完善政府服務(wù)體系
關(guān)于在糧食主產(chǎn)區(qū)全面開展土地確權(quán)登記工作。2014年中辦、國(guó)辦《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)文）對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作作出系統(tǒng)部署，明確了目標(biāo)期限、政策原則、任務(wù)責(zé)任。為落實(shí)中央要求，我部積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。截至2016年3月底，全國(guó)2434個(gè)縣、2.6萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43.8萬個(gè)村開展了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照中央安排部署，2016年繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在前兩年12個(gè)整省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年再選擇黑龍江等10個(gè)省份整省推進(jìn)，目前整省試點(diǎn)省份已達(dá)22個(gè)。今年4月，我部還會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪局等聯(lián)合下發(fā)通知，進(jìn)一步明確工作要求，確保試點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。
關(guān)于建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)。中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)文對(duì)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度等相關(guān)內(nèi)容都提出了明確要求。今年6月，我部還專門下發(fā)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范。各地積極貫徹中央要求，深入開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理服務(wù)活動(dòng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢、糾紛調(diào)處等服務(wù)，提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率。全國(guó)已有1324個(gè)縣（市）、17268個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)72.6%，比2014年上升近6個(gè)百分點(diǎn)。
關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。中央高度重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力加大對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持力度。2013年、2014年中央1號(hào)文件都對(duì)此作出明確要求。2015年，我部在9個(gè)糧食主產(chǎn)省的24個(gè)縣（市、區(qū)）組織開展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，針對(duì)公益性較強(qiáng)、覆蓋面廣、農(nóng)民亟需、收益相對(duì)較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入市場(chǎng)機(jī)制，開展試點(diǎn)試驗(yàn)，對(duì)培育專業(yè)服務(wù)組織、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)揮了重要作用。財(cái)政部設(shè)立了專項(xiàng)資金，在全國(guó)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。2016年繼續(xù)安排12億元，支持各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織開展包括對(duì)合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)。目前，已有17個(gè)省份開展了試點(diǎn)。
三、關(guān)于加大金融支持力度
完善金融政策、推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改善對(duì)合作社金融支持和服務(wù)的重要手段。在金融政策上，中央財(cái)政實(shí)施了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激發(fā)了金融機(jī)構(gòu)支持合作社、支持“三農(nóng)”的內(nèi)生動(dòng)力。部分地方也對(duì)合作社貸款提供了財(cái)政性擔(dān)保貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，為合作社提供了有力支持。在金融服務(wù)體系上，財(cái)政部會(huì)同我部等專門下發(fā)了關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見，擬用3年左右時(shí)間建立健全政策性強(qiáng)、專注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。目前，省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正陸續(xù)成立，省級(jí)擔(dān)保體系逐步建立健全。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸聯(lián)盟有限責(zé)任公司由財(cái)政部會(huì)同我部、銀監(jiān)會(huì)籌建，已于今年5月成立。2014年以來，我部還在部分省份開展了合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，對(duì)合作社貸款擔(dān)保給予保費(fèi)補(bǔ)貼，有效撬動(dòng)了金融資本。在開拓融資渠道上，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2015年在山東省開展了合作社信用合作試點(diǎn)。同時(shí)，在安徽金寨、河北玉田、湖南沅陵3個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施新型農(nóng)村合作金融組織試驗(yàn)，目前試點(diǎn)工作正有序推進(jìn)。
四、關(guān)于加大項(xiàng)目?jī)A斜力度
十八屆三中全會(huì)明確提出，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社。近年來，我部積極配合財(cái)政部等有關(guān)部門推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目與符合條件的合作社廣泛對(duì)接，把運(yùn)行規(guī)范的合作社尤其是示范社作為政策扶持重點(diǎn)和國(guó)家“三農(nóng)”建設(shè)項(xiàng)目的重要承擔(dān)主體。開展財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新和合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民合作社承擔(dān)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村土地整理、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目規(guī)模。支持合作社實(shí)施造林、森林撫育和種植業(yè)貸款項(xiàng)目。開展農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。合作社已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目重要的實(shí)施主體，在我部參與管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中，合作社承擔(dān)項(xiàng)目已達(dá)到83個(gè)，中央投資1.66億元，分別占當(dāng)年項(xiàng)目總數(shù)和中央投資總額的22%和24%。
農(nóng)業(yè)部
2016年7月22日
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
