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村小啟示大:鎮(zhèn)江戴莊模式的若干思考

[ 作者:宿遷市委辦公室  文章來(lái)源:中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)  點(diǎn)擊數(shù): 更新時(shí)間:2016-11-07 錄入:吳玲香 ]

戴莊村發(fā)展模式是“時(shí)代楷模”、“三農(nóng)人物”趙亞夫研究員一生中最重要的一個(gè)“作品”。他本著“做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干,幫助農(nóng)民銷,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富”的追求,帶領(lǐng)一幫農(nóng)業(yè)科技人員,扎根這個(gè)茅山革命老區(qū)最貧困村10多年,成功探索出貧困村脫貧致富之路。去年底,習(xí)近平總書記在江蘇視察期間,專門接見了趙亞夫,并鼓勵(lì)他把好技術(shù)推廣起來(lái),帶動(dòng)群眾致富。為借鑒戴莊經(jīng)驗(yàn),市委研究室在調(diào)研的基礎(chǔ)上,形成了《村小啟示大——鎮(zhèn)江“戴莊模式”帶給我市的若干思考》的調(diào)研報(bào)告,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱后均作出重要批示,要求借鑒戴莊經(jīng)驗(yàn),走鄉(xiāng)村特色發(fā)展之路。

戴莊村,句容市最南端茅山丘陵腹地一個(gè)偏僻的小山村,在鎮(zhèn)江版圖上是個(gè)不起眼的地方,全村僅有8662879人。村域面積10.4平方公里,每平方公里有277人,人口密度僅為全省農(nóng)村平均水平的一半。村民文化水平偏低,文盲及小學(xué)以下文化程度占多數(shù)。因丘陵山區(qū)地形復(fù)雜,引水不暢,加上干旱等天氣原因,旱作物經(jīng)常失收,農(nóng)業(yè)效益很低。2003年農(nóng)民人均純收入不足3000元,是句容有名的貧困村。但是自從10多年前鎮(zhèn)江市農(nóng)科所老所長(zhǎng)趙亞夫等一批農(nóng)業(yè)科技人員志愿來(lái)到這里后,戴莊的狀況才有了明顯改觀。趙亞夫與當(dāng)?shù)馗刹恳黄穑?jīng)過(guò)調(diào)研、探索、實(shí)踐,提出了以“黨總支+合作社+農(nóng)戶”的丘陵山區(qū)致富農(nóng)民的“戴莊模式”,走出了一條在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)和基礎(chǔ)條件較差的丘陵山區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的“以農(nóng)富農(nóng)”之路。2007年全村人均純收入超過(guò)句容市平均水平,2008年實(shí)現(xiàn)由溫飽到小康的巨大轉(zhuǎn)變,2013年人均純收入10年翻2.5番。戴莊為什么發(fā)展這么快,快速致富靠的是什么,奧妙究竟在哪里? 

一、因地制宜尋找本村發(fā)展優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),走出了一條具有戴莊特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路    

戴莊村是蘇南地區(qū)難得的農(nóng)業(yè)資源豐實(shí)、自然環(huán)境優(yōu)美的丘陵山村,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),宜其地、合其時(shí)。

所謂宜其地。一是戴莊土地資源相對(duì)豐富,具備發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)最基本的條件。戴莊耕地面積7312畝,林地500畝,加上崗坡地,實(shí)際農(nóng)用土地面積超萬(wàn)畝,人均農(nóng)用土地3.5畝。二是戴莊遠(yuǎn)離城市和工業(yè)區(qū),水質(zhì)清澈、土地?zé)o污染。戴莊到句容市區(qū)40多公里,周邊30公里范圍內(nèi)沒(méi)有污染嚴(yán)重的工業(yè);全村有大小水庫(kù)、河塘80余個(gè),面積1300畝,占國(guó)土面積8.3%,最大的白沙水庫(kù)各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)均達(dá)I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);戴莊相對(duì)地廣人稀,有大片遠(yuǎn)離村落、公路但卻靠近水源的崗坡地和沖田,而且大多處于流域上游位置,外來(lái)污染侵入少。三是戴莊崗坡地土質(zhì)偏砂,雖較瘠薄但較疏松,酸性較強(qiáng),非常適宜種茶、桃等經(jīng)濟(jì)作物。   

所謂合其時(shí)。本世紀(jì)初以來(lái),隨著蘇南城市居民逐漸走上小康生活,對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品最大的擔(dān)心是污染問(wèn)題,他們?cè)敢暂^高價(jià)格購(gòu)買優(yōu)質(zhì)、安全、無(wú)公害的有機(jī)食品。如果戴莊能夠生產(chǎn)出符合城里人需要、品質(zhì)優(yōu)良、無(wú)污染的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,一定能適銷對(duì)路,贏得市場(chǎng),戴莊完全可以成為周邊大中城市的“米袋子、菜籃子、后花園”。   

基于以上的資源和條件,在趙亞夫等科技人員指導(dǎo)下,戴莊村揚(yáng)長(zhǎng)避短,因勢(shì)利導(dǎo),提出了不隨大流搞工業(yè),要在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展上大做文章。先是在村里搞起了示范園,接著又搞起了示范戶,通過(guò)示范、帶動(dòng)、引領(lǐng),充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性。目前,戴莊參與有機(jī)水稻、蔬菜、草莓等有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的農(nóng)戶已達(dá)782戶,占全村總戶數(shù)的90%。有機(jī)農(nóng)業(yè)已成為戴莊農(nóng)民的主要收入來(lái)源,占農(nóng)民收入的七成以上。

二、應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)組織農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展,成立專業(yè)合作社,找到了一條加快農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同致富之路    

1.實(shí)行“黨總支+合作社”運(yùn)作模式,使干群成為利益共同體。村黨總支與合作社合二為一,一方面,合作社借助村黨總支的組織優(yōu)勢(shì)和村內(nèi)熟人社會(huì)的特點(diǎn),更容易說(shuō)服、發(fā)動(dòng)群眾,有利于合作社各項(xiàng)工作的開展;另一方面,村黨總支能夠在新形勢(shì)下重新找準(zhǔn)工作定位,通過(guò)合作社這個(gè)平臺(tái),帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康。合作社下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì),其成員由社員大會(huì)選舉產(chǎn)生,目前,有3名村干部、9名種植大戶當(dāng)選為理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員,其中村黨總支書記當(dāng)選為理事長(zhǎng)。通過(guò)這種合作模式,使村集體與村民的利益緊密聯(lián)系在了一起,村黨總支與合作社的工作緊密聯(lián)系在了一起,實(shí)現(xiàn)了干部得信任、群眾得實(shí)惠、集體得發(fā)展的共贏效果。 

2.推行“六個(gè)統(tǒng)一”生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。合作社把一家一戶干不了、干不好、干了不合算的事承擔(dān)過(guò)來(lái),采取“六個(gè)統(tǒng)一”的生產(chǎn)方式和組織形式,即統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)布局、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一免費(fèi)供應(yīng)種子和農(nóng)資、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一組織銷售,實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在堅(jiān)持“宜統(tǒng)則統(tǒng)”的同時(shí),仍實(shí)行“生產(chǎn)在戶”,耕地仍由一家一戶承包經(jīng)營(yíng)。由于合作社提供統(tǒng)一服務(wù),農(nóng)戶需要做的只是鋤草、灌溉和日常管理,勞動(dòng)強(qiáng)度不高,一般勞動(dòng)力都能勝任,這就使得全村絕大多數(shù)農(nóng)戶能通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富。   

3.確立“利潤(rùn)三次分配”機(jī)制模式,保證農(nóng)民利益最大化。社員以土地入股,并按照合作社的田間管理要求認(rèn)真管理,最終不論產(chǎn)量高低,合作社都按照常規(guī)水稻每畝500公斤的產(chǎn)量,以4.2/公斤收購(gòu)價(jià)格同社員結(jié)算,進(jìn)行第一次分配。為防止種多種少一個(gè)樣、種好種壞一個(gè)樣,合作社在從產(chǎn)品銷售后的剩余利潤(rùn)中收取一定公積金和風(fēng)險(xiǎn)金后,將剩余部分以農(nóng)戶精耕細(xì)作程度作為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行第二次分配。等到若干年后,合作社的公積金積累到一定程度,將按照社員的原始股份額,進(jìn)行第三次分配。2013年,戴莊農(nóng)民人均純收入達(dá)到16600元,其中務(wù)農(nóng)收入占70% 以上,村集體經(jīng)濟(jì)收入近200萬(wàn)元,合作社固定資產(chǎn)達(dá)到1000多萬(wàn)元。   

三、堅(jiān)定不移實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,打造一支永久型的人才隊(duì)伍,探索了一條科技支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路    

1.結(jié)親農(nóng)科所,把“財(cái)神”請(qǐng)回家。除趙亞夫一直擔(dān)任戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)科技顧問(wèn)外,鎮(zhèn)江市農(nóng)科所始終有4名科技人員蹲點(diǎn)戴莊,負(fù)責(zé)合作社科技推廣工作,農(nóng)科所研究員劉偉忠兼任合作社副理事長(zhǎng),從地位上確立了科技人員的權(quán)力和作用。趙亞夫每周必有3天時(shí)間在戴莊,4名科技人員每年有三分之二的時(shí)間常駐戴莊。在科技人員的幫助和指導(dǎo)下,農(nóng)科所在戴莊指導(dǎo)推廣農(nóng)業(yè)科技已達(dá)60多項(xiàng)。由于大力推廣農(nóng)業(yè)科技,有機(jī)大米最高每斤賣到30元,有機(jī)桃賣到5元一個(gè),戴莊土地畝均效益翻了3-4倍,農(nóng)民收入也是年年大幅增長(zhǎng)。   

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)作打算,引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技。隨著合作社戶數(shù)的增加和有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,僅靠科技人員的技術(shù)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須培養(yǎng)一批戴莊自己的實(shí)用技術(shù)人才。為此,戴莊多次組織村社干部、大學(xué)生村官、經(jīng)營(yíng)大戶到日本和省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察,積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)能手。合作社按產(chǎn)業(yè)成立糧油、果茶、畜禽等實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)班,社員根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇參加,有時(shí)為了方便農(nóng)戶,培訓(xùn)班辦到了村民小組、辦到了示范戶,8人、10人的培訓(xùn)班照樣開。   

3.培養(yǎng)后備軍,讓大學(xué)生村官挑重?fù)?dān)。趙亞夫、劉偉忠等把大學(xué)生村官作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,讓大學(xué)生村官挑起科技重?fù)?dān)子,延續(xù)他們的科技興農(nóng)之夢(mèng)。大學(xué)生村官在趙亞夫等人的言傳身教下,由當(dāng)初農(nóng)業(yè)的門外漢,如今個(gè)個(gè)成了獨(dú)當(dāng)一面的一把好手。徐敏自從大學(xué)畢業(yè)到戴莊任村黨總支副書記以來(lái),為盡快掌握過(guò)硬的種植技術(shù),他白天跟著趙亞夫一起到田間地頭現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)教,晚上通過(guò)閱讀相關(guān)書籍、上網(wǎng)等途徑系統(tǒng)學(xué)習(xí),很快掌握了一些農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù),農(nóng)閑和休息時(shí)間,他就向群眾傳授有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)。為解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題,他推出了“戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)朋友會(huì)”會(huì)員制直銷流通模式,通過(guò)這種直銷方式,不僅降低了市民消費(fèi)成本,還能讓農(nóng)民的利益最大化。

戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功實(shí)踐,根本的原因在于:突出改革發(fā)展導(dǎo)向,以科技為支撐,以合作社為載體,以入社農(nóng)戶為基礎(chǔ),不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合效益,初步形成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先導(dǎo)區(qū)的現(xiàn)實(shí)樣本。“戴莊模式”,給我市提供了許多有益的啟示:   

(一)加快農(nóng)民致富步伐,必須因地制宜、多措并舉,努力形成多樣化增收的良好局面。戴莊的實(shí)踐證明,工業(yè)強(qiáng)固然是優(yōu)勢(shì),而農(nóng)業(yè)重則不一定是弱勢(shì),只要我們揚(yáng)長(zhǎng)避短,因勢(shì)利導(dǎo),就能搶先機(jī)、爭(zhēng)主動(dòng),使弱勢(shì)變優(yōu)勢(shì)、優(yōu)勢(shì)變強(qiáng)勢(shì),困難再多也能打破常規(guī)干成事。對(duì)我市來(lái)說(shuō),農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,自然條件、資源稟賦、區(qū)位狀況和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同,要因地制宜、因村施策、因人施方,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。引導(dǎo)廣大干群認(rèn)識(shí)到不僅只有工業(yè)能富民、農(nóng)業(yè)同樣也能富民的道理,不能僅熱衷于搞工業(yè)、園區(qū)和“三來(lái)一加”項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng),對(duì)一些基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的家庭農(nóng)場(chǎng),列入幫扶計(jì)劃,在涉農(nóng)項(xiàng)目上給予傾斜。   

(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)持“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,破解農(nóng)業(yè)科技“最后一公里”問(wèn)題。戴莊發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),一個(gè)重要舉措就是依托農(nóng)科所等技術(shù)力量支持,搭建農(nóng)業(yè)科技研究、示范、推廣、培訓(xùn)平臺(tái)。借鑒戴莊經(jīng)驗(yàn),我市要統(tǒng)籌制定農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期科技規(guī)劃,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展軌道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。研究項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制,加強(qiáng)與省級(jí)機(jī)關(guān)、科研院所的聯(lián)系與溝通,讓幫扶項(xiàng)目盡快落地生根。對(duì)落地的科技幫扶項(xiàng)目,要精心培育、精心打造,保持項(xiàng)目的延續(xù)性,絕不能出現(xiàn)幫扶結(jié)束項(xiàng)目就結(jié)束的現(xiàn)象。結(jié)合我市家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)建設(shè),有意識(shí)地選擇一些可以輻射的村,打造一個(gè)長(zhǎng)久的固定的示范基地。建立科技人員投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,為科技人員“把論文寫在大地上”提供廣闊舞臺(tái),激勵(lì)更多的省內(nèi)外科技專家參與我市的建設(shè)和發(fā)展。   

(三)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,必須找準(zhǔn)“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系,大力實(shí)施統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社,堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),實(shí)施統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,既加強(qiáng)“統(tǒng)”的功能,又注重發(fā)揮“分”的優(yōu)勢(shì)。今后我市必須根據(jù)實(shí)際,構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的生產(chǎn)方式、組織形式和經(jīng)營(yíng)體系,充分發(fā)揮農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)兩個(gè)層面的優(yōu)勢(shì),走新型農(nóng)業(yè)合作化道路。在農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)耕地仍由農(nóng)戶一家一戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,借鑒“六個(gè)統(tǒng)一”的模式,由合作社提供全方位、低成本、便利高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。選擇條件適宜的村,在土地確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上,試行村級(jí)土地股份合作社,進(jìn)一步發(fā)揮“統(tǒng)”的作用。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,以行政村為單位建立合作社,實(shí)行“一村一社”。

(四)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)建設(shè),把“幫助農(nóng)民銷”更加凸顯出來(lái)。戴莊人推出了“以米會(huì)友”、農(nóng)產(chǎn)品免費(fèi)品嘗會(huì)、在大中城市設(shè)立直銷窗口等模式,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。對(duì)我市來(lái)說(shuō),要加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的組織和培訓(xùn),使得在農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和農(nóng)戶之間建立市場(chǎng)化的網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)系,使農(nóng)民生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售的信息對(duì)稱、暢通。有計(jì)劃地選擇一些大中型城市,設(shè)立宿遷農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)日,通過(guò)全方位的體驗(yàn)來(lái)促進(jìn)銷售,通過(guò)營(yíng)銷過(guò)程來(lái)激發(fā)消費(fèi)行為。組建農(nóng)產(chǎn)品銷售合作公司,在全市范圍內(nèi)篩選一批優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入合作范圍,在上海、杭州等一些大中城市建立倉(cāng)儲(chǔ)基地,設(shè)立宿遷農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口。   

(五)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須發(fā)揮人才的支撐作用,尤其是要激發(fā)大學(xué)生村官扎根基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。在戴莊,正是由于大學(xué)生村官、科技人員和本地能人大戶的加入,有機(jī)農(nóng)業(yè)和合作社才能不斷發(fā)展壯大。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),人才是根本。各地黨委、政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和研究,加大教育培訓(xùn)、平臺(tái)建設(shè)、政策支持力度,吸引年輕人、大學(xué)生、科技人員、外出務(wù)工經(jīng)商人員到農(nóng)村施展才華、干事創(chuàng)業(yè)。要激發(fā)大學(xué)生村官的工作激情,鼓勵(lì)他們進(jìn)一步扎根農(nóng)村、融入農(nóng)村,和農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng),至少確保70%以上時(shí)間在村里工作。組織部門在每年選拔大學(xué)生村官前,要詳細(xì)了解農(nóng)村基層的需求狀況,盡可能選擇熱心農(nóng)村工作、所學(xué)專業(yè)在農(nóng)村有一定適用性的大學(xué)生到村任職,其中具有農(nóng)學(xué)背景的要占有一定比例,保證需求相適地輸送人才。

中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:三農(nóng)研究(微信公眾平臺(tái))


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